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重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《萬州區(qū)促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知

萬州府辦發(fā)〔2025〕11號

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《萬州區(qū)促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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萬州區(qū)促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施

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為深入貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，持續(xù)抓好《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》《重慶市打造民營經(jīng)濟發(fā)展高地若干措施》貫徹落實，進一步優(yōu)化全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話及視察重慶重要講話重要指示精神，堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”，持續(xù)推動民營主體培育壯大，持續(xù)促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)建設(shè)區(qū)域最佳營商環(huán)境，持續(xù)豐富政策、服務(wù)、要素供給，引導(dǎo)民營經(jīng)濟抓住國家政策紅利持續(xù)疊加釋放、全面深化改革紅利加速釋放、全市改革發(fā)展穩(wěn)定積厚成勢、建設(shè)全市重要城市副中心等機遇，不斷增強民營經(jīng)濟發(fā)展力、創(chuàng)新力、競爭力，推動民營經(jīng)濟成為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

2025年，全區(qū)民營經(jīng)濟綜合實力不斷增強，力爭民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到65%，民營經(jīng)營主體達15萬戶以上，重慶市民營企業(yè)100強達2家，民營高新技術(shù)企業(yè)達145家，民營科技型企業(yè)達1600家以上，民營“專精特新”企業(yè)達90家。

二、重點舉措

（一）支持培育民營主體發(fā)展壯大

堅持“抓大不放小”原則，充分發(fā)揮民營經(jīng)營主體主力軍作用，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。

1.加大“個轉(zhuǎn)企”培育力度。構(gòu)建個體工商戶分型分類精準培育機制，培育“名特優(yōu)新”萬州品牌。設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，為符合條件的個體工商戶提供“一站式”便捷服務(wù)。制定“個轉(zhuǎn)企”稅收服務(wù)指南，加強稅收政策宣傳培訓(xùn)。對符合條件的個體工商戶成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，給予一次性獎勵5000元；對符合條件的新轉(zhuǎn)型企業(yè)，按規(guī)定給予不高于50%的貼息補助。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、萬州區(qū)稅務(wù)局等）

2.強化民營經(jīng)營主體“升規(guī)上限”。持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，推行民營企業(yè)全鏈條培育機制，劃分“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”等企業(yè)梯隊類型，推動中小企業(yè)孵化生成和成長。完善民營企業(yè)“升規(guī)上限”制度體系，對符合一定條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)（個體戶）和工業(yè)企業(yè)，最高給予20萬元“升規(guī)上限”獎勵。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委等）

（二）激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力

堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為首要動力，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為導(dǎo)向，不斷培育民營創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新能力。

3.支持搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道。支持民營企業(yè)踴躍投身人工智能、機器人、自動駕駛、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、前沿新材料等未來新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)前沿技術(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。支持民營企業(yè)通過“揭榜掛帥”“賽馬比拼”等方式，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)在重大專項項目中承擔解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，并按規(guī)定爭取市級1000萬元項目經(jīng)費支持。鼓勵民營企業(yè)承擔具身機器人關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、開源社區(qū)和應(yīng)用場景技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用重點專項項目，爭取市級最高500萬元項目經(jīng)費支持。鼓勵低空裝備、動力裝備、工業(yè)母機等領(lǐng)域民營企業(yè)開展“訂單式”研發(fā)制造，并爭取市級最高300萬元資金支持。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委等）

4.助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。依托數(shù)字重慶建設(shè)，探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新發(fā)展模式，積極推動“萬兆園區(qū)”“萬兆工廠”建設(shè)，助力民營企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營效率、降低生產(chǎn)成本。支持民營企業(yè)建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心等創(chuàng)新載體項目，并爭取市級最高1000萬元獎補。對民營企業(yè)開展智能化改造的，給予最高400萬元補助；對民營企業(yè)新認定為市級智能工廠、創(chuàng)新示范工廠、5G全連接工廠的，按規(guī)定給予80萬元獎補；對新認定為重慶市數(shù)字化車間的，按規(guī)定給予40萬元獎補。鼓勵民營企業(yè)建設(shè)智能工廠、未來工廠項目，爭取市級最高300萬元、500萬元獎補資金支持。鼓勵民營企業(yè)參與揭榜建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，爭取市級每個項目200萬元建設(shè)補助。鼓勵民營企業(yè)建設(shè)國家級數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域試點示范企業(yè)，爭取市級最高100萬元獎勵。鼓勵民營企業(yè)建設(shè)市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、服務(wù)型制造等數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域試點示范項目，爭取市級最高50萬元獎勵。鼓勵民營企業(yè)加大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目投入，爭取市級最高100萬元補助。支持民營企業(yè)申報市級中新信息通信媒體聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展資金項目，并積極爭取最高100萬元市級補助。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等）

5.助力科技創(chuàng)新能力提升。提高民營企業(yè)在“卡脖子”領(lǐng)域牽頭承擔和實施重大（重點）研發(fā)項目比例，對建立研發(fā)費用專賬且符合一定條件的，按研發(fā)費用存量不高于2%、增量不高于15%的比例給予補助。鼓勵民間資本參與市級科技創(chuàng)新重大研發(fā)項目，并爭取市級1000萬—3000萬元資金支持。對首次獲評制造業(yè)單項冠軍、國家級專精特新“小巨人”的，給予100萬元獎勵。對首次獲評市級專精特新中小企業(yè)的，給予20萬元獎勵。對首次認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予最高50萬元獎勵。對首次認定為市級科技型企業(yè)的，按規(guī)定給予1萬元補助。支持民營企業(yè)牽頭承擔核心軟件、高端器件與芯片、先進制造等重點領(lǐng)域項目并爭取市級資金。支持民營企業(yè)實施科技創(chuàng)新重大項目、科技計劃項目等，并按規(guī)定給予最高200萬元資金支持。推動高校科研院所聯(lián)合民營企業(yè)在智能裝備、先進材料、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)市級創(chuàng)新平臺。支持民營企業(yè)組建產(chǎn)學研聯(lián)合體，對新認定的區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，按規(guī)定給予運行補助。支持民營企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新基地、引進建設(shè)高端研發(fā)平臺，并按規(guī)定給予資金支持。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、萬州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局等）

6.強化科創(chuàng)資源服務(wù)供給。用好重慶科技資源共享平臺等科創(chuàng)平臺，助力民營企業(yè)開展基礎(chǔ)研究、攻關(guān)技術(shù)難題，推動科研儀器設(shè)備、科研成果、科學數(shù)據(jù)等科技資源向民營企業(yè)開放。持續(xù)推進科技企業(yè)孵化平臺建設(shè)，全力打造科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持民營企業(yè)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，對符合一定條件的按規(guī)定給予最高100萬元建設(shè)經(jīng)費補助。持續(xù)為科技型民營企業(yè)提供概念驗證、中試熟化、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新資源，助力科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用和產(chǎn)業(yè)生成。實施企業(yè)科技特派員團行動，為科技型企業(yè)提供技術(shù)診斷、成果對接等服務(wù)。支持民營企業(yè)進行品牌創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造，開展知識產(chǎn)權(quán)運用，并按規(guī)定給予獎補。支持民營企業(yè)加快科技成果產(chǎn)生、落地轉(zhuǎn)化，對符合條件的按規(guī)定給予資金支持。深入實施新萬州“平湖人才”計劃，為民營企業(yè)引育更多高層次人才和創(chuàng)新團隊。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局等）

7.提升綠色低碳發(fā)展水平。支持民營企業(yè)技術(shù)改造，對開展節(jié)能等綠色低碳改造的，給予最高400萬元補助。對獲批國家級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)的，給予50萬元獎勵；對獲批市級綠色工廠、綠色園區(qū)的，給予20萬元獎勵。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委等）

（三）增強民營經(jīng)濟發(fā)展動能

支持民營企業(yè)融入工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加力支持參與“兩重”“兩新”等國家、市級和區(qū)級重大項目建設(shè)。

8.積極融入現(xiàn)代工業(yè)集群體系。支持民營企業(yè)在參與三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和兩大特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中發(fā)展壯大自身規(guī)模實力，在加快形成多個百億級產(chǎn)業(yè)集群中培育壯大一批民營龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)。加快推進分水鎮(zhèn)、李河鎮(zhèn)等中小企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。支持民營工業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心等方式開展科技創(chuàng)新，對新認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等給予100萬元獎勵；對新認定的市級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)和信息化重點實驗室等給予50萬元獎勵；對取得國家級或者市級CMA（中國計量認證）、CNAS（中國合格評定國家認可委員會）資質(zhì)認定的共建重點實驗室給予30萬元獎勵；對新認定為區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的，給予10萬元獎勵。支持民營整車企業(yè)加快向智能網(wǎng)聯(lián)新能源方向轉(zhuǎn)型升級并爭取市級資金。支持民營企業(yè)投資集成電路項目并爭取市級資金。鼓勵民營企業(yè)投資冶金、建材、化工等先進材料領(lǐng)域重點項目，爭取市級最高500萬元支持。鼓勵醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)培育新產(chǎn)品，支持民營企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新藥、改良型新藥、生物類似藥等新產(chǎn)品并爭取市級100萬—1000萬元資金支持。落實支持工業(yè)企業(yè)做大做強等系列獎補政策。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委等）

9.鼓勵支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌用好區(qū)級服務(wù)業(yè)專項資金，鼓勵組建農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)村公司、工業(yè)企業(yè)“主輔分離”等并按規(guī)定給予獎補，對符合一定條件的民營服務(wù)業(yè)單位，按規(guī)定給予2萬—15萬元一次性獎勵。加速推進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強樓宇布局統(tǒng)籌、強化載體支撐，爭創(chuàng)市級現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。深入實施軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃，支持民營企業(yè)進入國家鼓勵的重點軟件企業(yè)清單、創(chuàng)建重慶市“啟明星”“北斗星”軟件企業(yè)，爭取市級最高200萬元獎補。支持工業(yè)設(shè)計民營企業(yè)為制造業(yè)企業(yè)提供第三方設(shè)計服務(wù)，爭取市級補助資金。對建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地、制定冷鏈物流相關(guān)標準、獲評國家3星級以上的民營冷鏈物流企業(yè)及獲評國家3A級以上的民營物流企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。促進數(shù)字服務(wù)業(yè)高質(zhì)量充分就業(yè)，對符合一定條件的民營數(shù)字服務(wù)業(yè)企業(yè)給予最高2000元/人·年的就業(yè)補貼。加快出臺支持文化旅游體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，支持民營文旅企業(yè)參與“百萬游客打卡萬州游三峽”活動，并按規(guī)定給予獎勵。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等）

10.培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。出臺萬州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持管理辦法等，支持民營企業(yè)提質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，完善施肥施藥自動化系統(tǒng)、宜機化采運軌道系統(tǒng)、蔬菜（含食用菌）大棚、設(shè)施漁業(yè)、商品化處理和產(chǎn)地初加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)文旅深度融合。深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備登記抵押改革。鼓勵民營農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“兩品一標”認證和特色品牌創(chuàng)建，并按規(guī)定給予最高10萬元獎勵。對符合條件的民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按規(guī)定給予貸款貼息補助。對符合條件的民營農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼。鼓勵發(fā)展勞動密集型生產(chǎn)加工業(yè)，對成功打造就業(yè)幫扶車間的按規(guī)定給予資金支持。支持民營企業(yè)參與建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)科技專家大院等，并按規(guī)定給予資金支持。建立服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)工作機制，開展“一對一”服務(wù)指導(dǎo)。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等）

11.著力打造現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)體系。出臺萬州區(qū)支持建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施、建立建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)專員工作制度。鼓勵建筑業(yè)民營企業(yè)晉升資質(zhì)，對符合資質(zhì)晉級標準的企業(yè)進行“一對一”幫扶指導(dǎo)。支持建筑業(yè)民營企業(yè)自主選擇銀行保函、擔保公司保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金等。培育一批全過程工程咨詢企業(yè)、“專精特新”民營建筑業(yè)企業(yè)，推動建筑業(yè)企業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委等）

12.推動參與“兩重”“兩新”項目。引導(dǎo)民營企業(yè)加強“兩重”和設(shè)備更新項目策劃儲備，爭取國家資金支持。探索民營企業(yè)參與盤活建成投用的“兩重”建設(shè)項目存量資產(chǎn)。在工業(yè)、電子信息、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)用好用足“兩新”加力擴圍政策。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)委等）

13.持續(xù)激發(fā)民間投資活力。動態(tài)更新發(fā)布政府和社會資本合作推介項目清單、投資機會清單。支持民間資本參與具備一定收益水平、條件相對成熟的物流園區(qū)、城市更新、水利等重點項目建設(shè)。優(yōu)先支持民營企業(yè)通過特許經(jīng)營模式盤活存量資產(chǎn)項目。支持民營企業(yè)參與保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs投資項目。鼓勵民營企業(yè)參與“以商招商”，按規(guī)定給予獎補。深化國企民企協(xié)同發(fā)展改革，動態(tài)發(fā)布國企民企項目機會清單，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合發(fā)展。組建30億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并向民間投資項目傾斜，引導(dǎo)社會資本更多投向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)國資委、區(qū)財政局、區(qū)招商投資局、萬州經(jīng)開區(qū)財務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)等）

（四）完善民營經(jīng)濟法治保障

堅持法治是最好的營商環(huán)境，規(guī)范政府行為，保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，提振發(fā)展信心。

14.貫徹落實涉企法規(guī)體系。配合做好《重慶市民營經(jīng)濟促進條例》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展條例》《重慶市涉企行政檢查辦法》等促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)規(guī)章制定或修訂工作，并抓好貫徹落實。清理阻礙、限制民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的行政規(guī)范性文件。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局等）

15.嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。嚴格落實市級制定的涉企行政檢查事項清單，實行清單之外無檢查。持續(xù)實施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，綜合集成跨部門跨領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管事項，構(gòu)建更多“綜合查一次”組團式執(zhí)法場景，減少行政檢查數(shù)量和頻次。加強“信用+市場監(jiān)管”“信用+執(zhí)法”綜合場景建設(shè)，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，排查整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題。規(guī)范實施涉企行政強制，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局等）

16.加強民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護。開展防范和打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益經(jīng)濟犯罪專項工作，依法打擊合同詐騙、職務(wù)侵占等犯罪行為。依法打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出犯罪，全鏈條保護知識產(chǎn)權(quán)。發(fā)布涉民營經(jīng)濟司法保護執(zhí)行典型案例，規(guī)范財產(chǎn)保全工作，防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。開展“護企興商”涉企案件執(zhí)行攻堅專項行動，保障涉企執(zhí)行案件各方的合法權(quán)益。依法懲治侵犯商業(yè)秘密、商標權(quán)、著作權(quán)等犯罪，精準監(jiān)督涉民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的民事、行政訴訟案件。（責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院等）

17.健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制。建立健全機關(guān)、事業(yè)單位采購貨物、工程、服務(wù)預(yù)算管理機制，提高政府采購預(yù)算管理水平和執(zhí)行效率，按時足額支付民營企業(yè)參與的政府采購項目資金。升級政府合同履約信用監(jiān)管平臺，實現(xiàn)合同全流程監(jiān)管。完善拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理流程，明確投訴受理范圍和職責，提升辦理質(zhì)效。強化辦件結(jié)果反饋應(yīng)用，將大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項信息納入企業(yè)年報公示信息予以披露。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委等，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道）

（五）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

落實公平競爭政策制度，完善信用體系建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能，保障各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭、享受便捷高效服務(wù)。

18.嚴格落實公平競爭政策。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，依法保障民營企業(yè)平等參與市場競爭的權(quán)益。深入推進公平審查制度實施，持續(xù)深化萬達開公平競爭交叉互評，推動市場準入“異地同標”，為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局等）

19.優(yōu)化信用體系建設(shè)。探索“信用+行政審批”等場景應(yīng)用，為民營企業(yè)提供信用評價結(jié)果認證查詢和授權(quán)查詢服務(wù)，方便交易各方互相了解信用狀況。探索以信用評價為基礎(chǔ)的融資增信模式，幫助無抵押、無擔保的小微企業(yè)以信用資產(chǎn)換取融資便利。運用動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺等，有效盤活民營企業(yè)存量資產(chǎn)，強化征信評價，助力民營企業(yè)融資。歸集、受理、處置政府機構(gòu)在政府采購、項目建設(shè)、招商引資等領(lǐng)域不履行約定義務(wù)的失信線索，督導(dǎo)政府機構(gòu)糾正失信行為，解決“新官不理舊賬”。建立“兩書同達”機制，提升企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)水平。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、人行萬州分行、萬州金融監(jiān)管分局等）

20.完善招標投標及政府采購支持機制。鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)在招標投標領(lǐng)域加強合作，促進各類經(jīng)營主體優(yōu)勢互補、資源融合。加大中小企業(yè)參與投標支持力度，對適宜由中小企業(yè)提供并適用招標投標法的政府采購工程項目，預(yù)留該部分項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中小微企業(yè)預(yù)留比例不低于60%。在政府采購中，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當專門面向中小企業(yè)采購，其他金額采購項目專門面向中小企業(yè)采購比例不低于30%，提高中小企業(yè)在政府采購招標投標領(lǐng)域的參與度和競爭力。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局等）

21.規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理。進一步開展國有企業(yè)資產(chǎn)信息化管理，制定出臺萬州區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法，采取按市場價格支持等方式保障原民營經(jīng)營主體承租人的租賃優(yōu)先權(quán)，促進民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（責任單位：區(qū)國資委、萬州經(jīng)開區(qū)財務(wù)局等）

22.提高政務(wù)服務(wù)效能。用好市級“政策直達快享”應(yīng)用，推動惠企惠民政策文件和服務(wù)事項應(yīng)上盡上、一站匯聚、精準查詢、按需訂閱，提供一站式政策服務(wù)。發(fā)布涉企高頻服務(wù)事項，依托“渝快辦”平臺提高政府核發(fā)材料免提交率、表單字段預(yù)填率，動態(tài)更新完善并對外發(fā)布“一件事”清單，打造定制化、套餐化、模塊化涉企服務(wù)“一類事”場景，幫助企業(yè)更快獲得許可、審批。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦等）

23.迭代政企溝通交流機制。深化“三服務(wù)”、企業(yè)訴求“直通車”等工作機制運用，常態(tài)化開展政企溝通、政策解讀、項目推介等服務(wù)活動，依托區(qū)治理中心搭建企業(yè)訴求一鍵辦理平臺，明確專人值守，形成企業(yè)快速暢通反映問題、多跨協(xié)同解決問題、跟蹤督辦形成閉環(huán)的工作機制，切實幫助解決民營企業(yè)的急難愁盼。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)委辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)工商聯(lián)等）

（六）強化民營經(jīng)濟要素供給

堅持多管齊下、多重用力，持續(xù)提升融資、人才用工、用能用地等民營經(jīng)濟發(fā)展必須的資源要素保障水平。

24.強化政銀企融資對接。制定出臺萬州區(qū)政銀企長效對接機制工作方案，優(yōu)化融資對接服務(wù)工作體系，著力破解銀企對接信息不對稱等問題。按照行業(yè)領(lǐng)域，每月收集并推送企業(yè)融資需求，邀請金融機構(gòu)每月參加由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集的民營企業(yè)“面對面”懇談會。（責任單位：區(qū)政府辦公室、人行萬州分行等）

25.提供多元化金融服務(wù)。擴大“無還本續(xù)貸”政策覆蓋面，推動將續(xù)貸對象擴展至所有小微企業(yè)并階段性擴大到中型企業(yè)。組織實施中小微企業(yè)、民營企業(yè)等領(lǐng)域融資服務(wù)行動，重點通過商會+銀行、鎮(zhèn)街+園區(qū)、線上+線下，推動融資服務(wù)行動落地落實。深入開展“千企萬戶大走訪”活動，推廣落實食品和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)“整園授信”。用好“萬惠擔”風險補償機制，加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)等融資支持。宣傳擬上市（含掛牌）企業(yè)獲得合法合規(guī)證明“一件事”集成服務(wù)。支持民營科技企業(yè)擴大直接融資，給予擬上市重點培育企業(yè)資金支持。政府性融資擔保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，逐步降低全區(qū)平均擔保費率。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、人行萬州分行、萬州金融監(jiān)管分局、萬州經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟運行局等）

26.提高人才及用工支持。依托52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道便民服務(wù)中心，定期開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)活動。支持培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團隊，并按要求給予資金支持。加快出臺“百千萬”引才工程支持辦法，按規(guī)定落實招才獎勵、引才補助等獎補措施。發(fā)布民營企業(yè)急需緊缺人才目錄，建設(shè)民營企業(yè)人才服務(wù)平臺。創(chuàng)新“高校編制引才、校地共聘用才”等方式，支持民營企業(yè)引育高端人才。用好“渝悅·就業(yè)”公共招聘平臺，方便民營企業(yè)線上發(fā)布用工需求。用好市級產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，支持校企聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。鼓勵民營企業(yè)加強職工技能培訓(xùn)，推行“新八級工”制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展渠道，支持民營企業(yè)技術(shù)技能人才梯度培育。（責任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)委組織部、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟信息委等）

27.提高用能用地保障。用好用足分時電價政策。探索在萬州經(jīng)開區(qū)建設(shè)增量配電網(wǎng)，支持民營企業(yè)投資建設(shè)分布式光伏和分布式儲能項目。支持民間資本建設(shè)養(yǎng)老、社會福利等項目，對養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行居民類價格。對符合條件的工業(yè)企業(yè)日均超過1萬方的用氣量，執(zhí)行0.1—0.3元/方的配氣價格優(yōu)惠。遵循“要素跟著項目走”原則，對民營企業(yè)合理的新增項目用地需求應(yīng)保盡保。通過合作開發(fā)、作價出資或入股等方式，持續(xù)引導(dǎo)民營企業(yè)參與盤活存量國有土地資產(chǎn)，探索民營企業(yè)新型用地供應(yīng)方式。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等）

28.提升物流運輸效率。加快出臺萬州區(qū)支持交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施。落實萬州區(qū)交通物流企業(yè)服務(wù)機制，完善物流運輸戰(zhàn)略合作、重點應(yīng)急貨物優(yōu)先裝卸、“直通車”服務(wù)等制度體系。實施穿行城區(qū)貨車改行高速方案，簽訂萬州城區(qū)重中型貨車通行“萬州站—高粱站”高速公路購買服務(wù)協(xié)議。暢通萬州與西部陸海新通道中線、東線通道連接，高效運行西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運班輪，探索開行萬州—東盟整車直發(fā)鐵海聯(lián)運班列。用好智慧長江物流等應(yīng)用，有效緩解民營企業(yè)貨物三峽過閘堵點問題。編制新田港樞紐產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，打造區(qū)域性大宗商品物流組織中心。推廣多式聯(lián)運“一單制”。（責任單位：區(qū)交通運輸委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等）

29.強化數(shù)據(jù)要素賦能。強化重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)歸集共享和開發(fā)利用，用好居民服務(wù)、交通等領(lǐng)域開放數(shù)據(jù)，為民營企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和打造“數(shù)據(jù)要素×”場景提供數(shù)據(jù)支撐。支持民營企業(yè)面向人工智能大模型應(yīng)用創(chuàng)新，開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，發(fā)展“數(shù)據(jù)即服務(wù)”“模型即服務(wù)”等新業(yè)態(tài)。鼓勵民營企業(yè)在一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺上架能力組件，以市場化模式推廣使用。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等）

（七）促進民營經(jīng)濟人士健康成長

引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士堅定理想信念，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造民營經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍。

30.強化思想政治引領(lǐng)。推動具備建立黨組織條件的民營企業(yè)實現(xiàn)黨的組織全覆蓋，對暫不具備建立黨組織條件的民營企業(yè)實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。提高民營企業(yè)黨建工作標準化規(guī)范化水平，建立民營企業(yè)黨建工作標準化清單，選樹一批民營企業(yè)黨建工作典型。加強對民營經(jīng)濟人士思想引導(dǎo)、政治培訓(xùn)，鼓勵民營企業(yè)家爭做“愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會”的典范。（責任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委組織部、區(qū)委社會工作部、區(qū)工商聯(lián)等）

31.加強新時代“萬”商培養(yǎng)。深挖新時代“萬”商精神內(nèi)核，提煉宣傳“萬商精神”，培養(yǎng)樹立典型，開展推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進集體和先進個人評選表彰活動。支持年輕一代民營經(jīng)濟人士參與“十百千萬”培育工程，梯次培育一批具有較強影響力的民營經(jīng)濟代表人士隊伍。推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（責任單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)濟信息委等）

32.構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善萬州區(qū)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系行為清單，健全對政商交往行為日常監(jiān)督機制，規(guī)范政商交往行為。深入推進清廉建設(shè)工作，優(yōu)化營商環(huán)境，嚴查濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、吃拿卡要等影響民營經(jīng)濟發(fā)展的腐敗和作風問題。強化清廉民企建設(shè)，發(fā)布民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風險防控指引，推動清廉思想、清廉制度、清廉文化融入民營企業(yè)發(fā)展。（責任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)等）

33.加強宣傳引導(dǎo)。引導(dǎo)全社會客觀正確全面認識民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士。辦好“萬商歸萬”系列活動并強化宣傳報道，開展優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家典型事跡主題宣傳，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。持續(xù)推進“清朗”系列專項行動，營造清朗輿論氛圍。（責任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)招商投資局、區(qū)工商聯(lián)等）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作專班，建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌、經(jīng)濟運行監(jiān)測等體系制度，定期研究部署、統(tǒng)籌推進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強部門間信息共享和溝通協(xié)作，完善跨部門協(xié)同聯(lián)動機制，及時研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大事項，確保各項政策措施落地落實。

（三）加強監(jiān)督評價。建立和完善以民營企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的評價體系，適時開展政策落實情況三方評估、滿意度調(diào)查，總結(jié)推廣促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的經(jīng)驗做法，對推進民營經(jīng)濟發(fā)展成效突出的按規(guī)定予以激勵。

本措施自公布之日起生效。

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附件：萬州區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策清單

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萬州區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策清單