【部門解讀】區發展改革委 《萬州區有效降低全社會物流成本?支持交通物流業高質量發展若干措施》
【部門解讀】區發展改革委
《萬州區有效降低全社會物流成本?支持交通物流業高質量發展若干措施》
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近日，《萬州區有效降低全社會物流成本 支持交通物流業高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式印發。為方便社會公眾了解《若干措施》內容，現作如下解讀：
一、政策背景和依據
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于有效降低全社會物流成本的決策部署，以及全市相關工作要求，推動全區結構性、系統性降低全社會物流成本，區發展改革委迅速落實，牽頭起草《若干措施》，期間，先后多次征求區級有關單位意見，一次公開征集社會意見。2025年8月，《若干措施》以區發展改革委、區商務委、區交通運輸委等部門聯合印發實施。
二、目標任務
提出到2027年，全區社會物流總費用與GDP比率降至13%，貨運總量達到1.7億噸，港口貨物吞吐量達到4400萬噸，西部陸海新通道貨運量達到0.3萬標箱，貨運運輸結構進一步優化，公水鐵運輸結構比達到55:34:11，水路貨運周轉量保持穩定增長，物流業總收入達到180億元，3A級以上物流企業累計達到15家。
三、主要內容
《若干措施》圍繞現代化集疏運體系建設、產業融合發展、發展新業態新模式、深化體制機制改革、加大政策支持力度5個重點方向，提出了23條支持措施，具體包括：
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支持措施 | |
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支持現代化集疏運體系建設，降低物流體系運轉成本 |
包括“提升鐵路貨運能級”“促進公路路網互聯互通”“擴大水路運輸優勢”“支持航空物流發展”“完善管道運輸功能”“促進多式聯運高效協同”6條重點措施。 |
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支持物流產業融合發展，降低物流全鏈條運行成本 |
包括“加快建設現代化物流園區”“完善現代商貿流通體系”“培育現代物流市場主體”“促進生產企業物流運輸戰略合作”“實施重點應急貨物優先裝卸”5條重點措施。 |
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支持發展新業態新模式，降低物流協同組織成本 |
包括“支持物流標準化發展”“支持物流綠色化發展”“支持物流數智化發展”3條重點措施。 |
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深化體制機制改革，降低物流配置成本 |
包括“優化城市貨運網絡”“強化公路貨運治理”“提升水運監管服務效能”“推動物流數據賦能增效”4條重點措施。 |
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加大政策支持力度，強化物流要素保障 |
包括“強化投資政策引導作用”“加大信貸融資支持力度”“加強物流倉儲用地保障”“強化稅收政策支持力度”“強化物流人才培育”5條重點措施。 |
四、核心政策問答
問1：什么是全社會物流成本？
答1：全社會物流成本是指經濟社會發展中所支付的物流成本費用，一般用社會物流總費用與GDP比率來分析。
問2：為什么要制定《萬州區有效降低全社會物流成本 支持交通物流業高質量發展若干措施》？
答2：2024年8月，中辦、國辦聯合印發《有效降低全社會物流成本行動方案》（11月向全社會公開發布）。2025年4月，重慶市發展改革委、重慶市政府口岸物流辦、重慶市交通運輸委等部門聯合印發《重慶市有效降低全社會物流成本若干措施》。為全面貫徹落實國家、市級文件精神，區發展改革委會同有關區級部門深入調研我區物流成本現狀，進一步謀劃發展路徑，征求部門及社會各界意見，牽頭制定了《若干措施》，明確了時序安排和牽頭單位，打表序時推動各項工作。
問3：《萬州區有效降低全社會物流成本 支持交通物流業高質量發展若干措施》提出的總體目標是什么？
答3：到2027年，全區社會物流總費用與GDP比率降至13%，貨運總量達到1.7億噸，港口貨物吞吐量達到4400萬噸，西部陸海新通道貨運量達到0.3萬標箱，貨運運輸結構進一步優化，公水鐵運輸結構比達到55:34:11，水路貨運周轉量保持穩定增長，物流業總收入達到180億元，3A級以上物流企業累計達到15家。
問4：《萬州區有效降低全社會物流成本 支持交通物流業高質量發展若干措施》提出了哪些支持方向？
答4：在承接市級有關措施的基礎上，結合全區實際，《若干措施》提出“支持現代化集疏運體系建設，降低物流體系運轉成本”“支持物流產業融合發展，降低物流全鏈條運行成本”“支持發展新業態新模式，降低物流協同組織成本”“深化體制機制改革，降低物流配置成本”“加大政策支持力度，強化物流要素保障”5大重點支持方向。
問5：《萬州區有效降低全社會物流成本 支持交通物流業高質量發展若干措施》提出了哪些具體支持舉措？
答5：圍繞5大重點支持方向，《若干措施》提出“提升鐵路貨運能級”“促進公路路網互聯互通”“擴大水路運輸優勢”“支持航空物流發展”“完善管道運輸功能”“促進多式聯運高效協同”“加快建設現代化物流園區”“完善現代商貿流通體系”“培育現代物流市場主體”“促進生產企業物流運輸戰略合作”“實施重點應急貨物優先裝卸”“支持物流標準化發展”“支持物流綠色化發展”“支持物流數智化發展”“優化城市貨運網絡”“強化公路貨運治理”“提升水運監管服務效能”“推動物流數據賦能增效”“強化投資政策引導作用”“加大信貸融資支持力度”“加強物流倉儲用地保障”“強化稅收政策支持力度”“強化物流人才培育”23條具體措施。
五、專家視角
重慶市萬州區發展改革委財金科科長湯丹表示：“《萬州區有效降低全社會物流成本 支持交通物流業高質量發展若干措施》堅持問題導向和目標導向相統一，提出了一系列精準、務實的具體舉措，注重有效提升現代物流全要素生產效率和整體服務性能，推動全社會物流成本實現有效下降，對我區加快構建新發展格局具有重要意義。文件明確，全區將圍繞‘支持現代化集疏運體系建設’‘支持物流產業融合發展’‘支持發展新業態新模式’‘深化體制機制改革’‘加大政策支持力度’5大重點方向，著力降低物流體系運轉成本、物流全鏈條運行成本、物流協同組織成本、物流配置成本，同時強化物流要素保障，切實解決當前物流業發展的堵點卡點問題。下一步，萬州區將抓好《若干措施》目標任務貫徹落實，推動全區物流環節降本增效，最終實現物流成本有效下降、產業競爭力切實提升的高質量發展目標。”
六、政策咨詢渠道
咨詢部門：區發展改革委財金科
咨詢電話：023-58258239
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