【部門解讀】區安全生產委員會辦公室關于《進一步加強 礦山安全生產工作實施方案》的政策解讀
【部門解讀】區安全生產委員會辦公室關于《進一步加強
礦山安全生產工作實施方案》的政策解讀
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近日，重慶市萬州區安全生產委員會辦公室《關于進一步加強礦山安全生產工作實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發。為方便社會公眾了解《方案》內容，現作如下解讀：
一、政策背景和依據
為主動適應國家礦山安全監管監察體制改革，進一步加強全區非煤礦山安全生產工作，加快推進非煤礦山行業轉型升級發展，依據《重慶市人民政府辦公廳關于加強非煤礦山安全生產工作的實施意見》（渝府辦發〔2022〕105號）、《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的實施意見》（渝府辦發〔2024〕4號）等有關文件精神，結合我區實際情況，制定本《方案》。
二、目標任務
堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，以礦山規模化、機械化、標準化、信息化“四化”建設為主線，構建以標準化為統領，抓主要負責人履職、抓隱患排查治理、抓安全技術管理、抓崗位員工規范操作的礦山企業安全管理“一統四抓”體系，鼓勵具備條件的非煤礦山企業建設“全生命周期安全綠色智慧礦山”，推動全區非煤礦山轉型升級高質量發展。
三、主要內容
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對重慶提出的重要指示要求，狠抓工作落實。
（二）明確責任。內容包括政府領導責任、鎮鄉街道屬地責任、部門監管責任（區經濟信息委、區公安局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區應急管理局、區林業局）、企業主體責任。
（三）重點任務。一是通過合理開發利用礦產資源、分類把關非煤礦山安全準入、深化行政許可改革加強非煤礦山安全生產源頭管控；二是通過適應安全監管監察體制、嚴格安全檢查執法、深化安全重點整治、強化打非治違行動、強化社會誠信管理、強化事故責任追究嚴格非煤礦山監管執法檢查；三是通過強化臺階和邊坡、排土場、用林用地、工程建設及建筑物管理保障金屬非金屬露天礦山安全生產基礎條件；四是通過規范壩體穩定性、排洪系統、監測預警、閉庫及回采利用嚴格尾礦庫安全生產基本條件；五是通過以安全標準化為統領、平常抓“日周月”管理、關鍵抓總工制度落實、重點抓一線崗位責任持續激發企業內生動力；六是通過加強規模化、機械化、標準化、信息化建設落實“四化”建設。
（四）工作保障。內容包括加強組織領導、狠抓工作落實、強化考核督辦等方面。
四、核心政策問答
問：《方案》的主要作用是什么？
答：《方案》是未來一段時間礦山安全生產工作的總抓手，是推動全區非煤礦山轉型升級高質量發展理論基礎。
問：《方案》的實施時間是什么時候？
答：《方案》自印發之日起實施。
問：現在怎么申辦安全生產許可證？
答：市應急管理局負責全市所有金屬非金屬礦山的安全生產許可證審核頒發。對頁巖、型材、砂巖等不進行爆破作業的礦山可以不申辦安全生產許可證，由區應急管理局組織安全設施設計審查；對地熱、溫泉、礦泉水、鹵水（巖鹽）、磚瓦用粘土、陶瓷土等危險性較小的礦山不辦理安全生產許可證，由區內組織安全設施設計審查。
問：安全設施設計建設期間超期了怎么申請延期？
答：礦山要在批準的施工期限內完成項目建設，確需延期的報經屬地區人民政府批準同意，延期時間原則上不超過1年，逾期應當重新履行安全設施設計審查。報經屬地區應急管理局同意暫停的時間，可不計入基建期。
問：安全許可證延期換證怎么辦理？
答：礦山企業應當在安全生產許可證有效期屆滿3個月前申請延期。已申請延期但有效期滿時未整改完成問題隱患的可繼續整改，繼續整改不得超過6個月，期間嚴禁開展采礦等生產活動；有效期滿未申請延期換證的或區人民政府已予以關閉的，應當注銷安全生產許可證。安全生產許可證被注（吊）銷的礦山企業再次申請取證，應當重新履行建設項目安全設施設計審查程序并按首次申領程序辦理；采礦權轉讓或變更的企業，應當參照延期換證程序換發安全生產許可證。
五、專家視角
重慶市萬州區應急管理局副局長劉新峰表示：“該《方案》結合我區實際，對未來一段時期非煤礦山安全生產發展做了系統部署。我局將按照文件內容，堅持以安全生產治本攻堅三年行動和防范遏制礦山領域重特大生產安全事故“八條硬措施”為統領，進一步構建非煤礦山風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設，持續完善安全生產規章制度，全面夯實安全生產基層基礎，努力推動全區非煤礦山轉型升級高質量發展”。
六、政策咨詢渠道
咨詢部門：區應急管理局礦山安全監督管理科
咨詢電話：023-58253922
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