【部門解讀】重慶市萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)人民政府

《武陵鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》

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近日，《萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)人民政府關(guān)于修訂<武陵鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法>的通知》（武陵府發(fā)〔2024〕10號(hào)），以下簡稱《管理辦法》）正式印發(fā)，為方便社會(huì)公眾了解《管理辦法》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

一、背景和依據(jù)

為進(jìn)一步提升政府投資的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等工程項(xiàng)目的管理、監(jiān)督水平，促進(jìn)項(xiàng)目依法依規(guī)落地見效，確保項(xiàng)目建設(shè)有序、廉政、安全、質(zhì)量。根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)及市、區(qū)關(guān)于政府投資項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本管理辦法。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范武陵鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)程序，提升項(xiàng)目監(jiān)督管理水平，確保項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)，項(xiàng)目績效優(yōu)良。

三、適用范圍

本辦法適用于使用各級(jí)政府財(cái)政資金、銀行貸款、援助資金、集體資金等資金實(shí)施的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物品采購、維修改造工程等建設(shè)項(xiàng)目。

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四、主要內(nèi)容

管理辦法明確了4方面內(nèi)容，具體包括：

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五、核心政策問答

1.本管理辦法中的除可直接確定實(shí)施單位的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則實(shí)行招標(biāo)制度，具體如何操作？

答：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)10萬元（不含）人民幣以下的項(xiàng)目，可直接確定施工單位；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)10萬元（含）至50萬元（含）人民幣以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人或委托代理人鎮(zhèn)內(nèi)招標(biāo)，行業(yè)辦站所中心分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，行業(yè)辦站所中心、經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室派員參加（只監(jiān)督不簽字），采取邀標(biāo)、競(jìng)爭性談判、公開比價(jià)等方式確定承包人；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元（不含）至400萬元人民幣（不含）人民幣的項(xiàng)目，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)組織，采取競(jìng)爭性談判、公開比價(jià)等方式確定承包人；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬元（含）人民幣以上的項(xiàng)目，進(jìn)入?yún)^(qū)交易平臺(tái)采取公開招標(biāo)方式確定承包人。

單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元（不含）人民幣以下的勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等服務(wù)在中介服務(wù)超市選取；單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元（含）人民幣以上的勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等服務(wù)的采購，進(jìn)入?yún)^(qū)交易平臺(tái)采取公開招標(biāo)方式確定承包人。

設(shè)備和材料等貨物的采購以及其他未盡事宜，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到需要變更事項(xiàng)如何處置？

答：施工中確需變更設(shè)計(jì)的，需按相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，有詳細(xì)資料印證，原則上不能超過合同價(jià)款的10％且不超概算，否則對(duì)超過部分不予結(jié)算。單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更金額超過2萬元的按照議事規(guī)則必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究確定后方可施工，需上級(jí)行業(yè)主管部門審批審核的還要審批審核后方可施工；遇不可抗力等原因，不能實(shí)施或部分實(shí)施的項(xiàng)目，依規(guī)定執(zhí)行。

3.項(xiàng)目工程款如何支付？

答：工程款（含預(yù)付工程款）原則上應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行支付，撥款后余款經(jīng)工程結(jié)、決算后，按合同規(guī)定繳納或者扣除工程質(zhì)量保證金后支付，工程質(zhì)量保證金按照合同規(guī)定時(shí)間支付給中標(biāo)單位或委托人。

工程款由施工單位開具全額正式稅務(wù)票據(jù)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付，嚴(yán)禁以白條形式支付工程款。

六、專家視角

重慶市萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)人民政府相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示：《武陵鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的制定，規(guī)范了鎮(zhèn)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)管理程序，填補(bǔ)了項(xiàng)目建設(shè)過程中可能存在的漏洞，明確了項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任體系，有助于項(xiàng)目建設(shè)效率和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提升。

七、政策咨詢渠道

咨詢科室：萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)人民政府經(jīng)發(fā)辦

咨詢電話：023-58743386

咨詢時(shí)間：工作日上午9點(diǎn)-12點(diǎn)，下午2點(diǎn)-6點(diǎn)