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1

增加《重慶市技術創新中心建設運行管理辦法（試行）》（渝科局發〔2023〕51號）為上位文件依據。

貫徹執行《國家技術創新中心建設工作指引》《國家技術創新中心建設運行管理辦法（暫行）》《重慶市技術創新中心建設運行管理辦法（試行）》，規范萬州區技術創新中心建設和運行管理，制定本辦法。

參照《國家技術創新中心建設工作指引》《國家技術創新中心建設運行管理辦法（暫行）》，制定本辦法。

2

不在固定創新中心建設模式，鼓勵建設單位探索不同類型的組建模式。

針對不同領域競爭態勢和創新規律，探索不同類型的組建模式。

創新中心主要依托我區規模以上企業和高等院校、科研院所、醫療衛生單位建設，建設周期一般不超過三年。可采用多種組建模式：

1．在龍頭企業優勢地位突出、行業集中度高的領域，主要由龍頭企業牽頭，產業鏈有關企業、高校、科研院所等參與建設。

2．在多家企業均衡競爭、行業集中度較低的領域，可以由多家行業骨干企業聯合相關高校、科研院所，通過組建平臺型公司、產業技術創新戰略聯盟或創新聯合體等方式，共同投資建設。

3．在主要由技術研發牽引推動、市場還未培育成熟的領域，可以由具有技術優勢的高校、科研院所牽頭，有關企業作為重要的主體參與建設。

3

明確中心是否應為獨立法人實體的要求。

創新中心實行人財物相對獨立的管理模式，鼓勵建設為獨立法人實體。

創新中心應為獨立法人實體。

4

一是避免不同所有制、地區、組織形式的經營者存在差別化待遇；

二是具體細化明確技術創新中心認定標準。

創新中心認定標準：

1．依托單位應是企業、高校或科研機構等獨立法人。近三年無不良信用記錄，未發生重大違法行為、重大質量事故、較大及以上安全事故。

2．與區委、區政府重大戰略、重大任務、重大工程緊密結合，符合產業與技術創新發展趨勢。

3．依托單位應有穩定的技術團隊，科技創新優勢突出、代表性強，改革創新積極性高，具有聯合產學研各方、整合創新資源、組織實施重大科技創新任務的優勢和能力。

4．依托單位內部運行管理制度健全。

5．多個單位聯合建設創新中心的必須有聯合建設協議書，明確牽頭單位，以及參與單位在創新中心建設與運行中的權利、義務和責任。牽頭單位應當承諾對創新中心予以穩定的建設投入。

6．研發人員不少于10人，創新中心管理主要負責人應當是具有豐富科研和管理經驗的復合型人才。

7．研發場地面積500平方米以上，科研儀器總值200萬元以上。從事軟件研究開發等特殊行業的研發場地面積和研發設備原值可適當低于以上標準。

8．依托單位上年度研發投入原則上不低于200萬元。

9．依托單位在相關領域有較高水平科研成果產生并應用，具有自主知識產權，上年度相關領域研發成果轉化值收入不低于200萬元。

組建創新中心應具備下列基本條件：

1．在萬州區注冊登記的企業、高等院校、科研院所、醫療衛生單位，具有法人獨立資格。近三年無不良信用記錄，未發生重大違法行為、重大質量事故、較大及以上安全事故。依托單位是企業的，應是規模以上企業。

2．與區委、區政府重大戰略、重大任務、重大工程緊密結合，符合產業與技術創新發展趨勢。

3．建設主體單位有穩定的技術團隊，科技創新優勢突出、代表性強，改革創新積極性高，具有聯合產學研各方、整合創新資源、組織實施重大科技創新任務的優勢和能力。

4．多個單位聯合建設創新中心的必須有聯合建設協議書，明確牽頭單位，以及參與單位在創新中心建設與運行中的權利、義務和責任。

5

優化技術創新中心認定流程。

創新中心認定流程：

1．發布通知。區科技局公開發布認定申報通知。

2．推薦申報。依托單位結合自身優勢和具體情況，向區科技局提出建設意向申請，并出具區級有關部門或萬州經開區科技管理部門推薦意見。

3．咨詢論證。區科技局根據創新中心認定標準，組織專家對創新中心明確發展方向、重點任務、保障措施等內容進行咨詢論證。專家組由行業領域技術專家、管理專家和財務專家等構成，原則上不少于5人。

4．審議認定。區科技局結合專家咨詢論證意見，對符合認定條件的，經局長辦公會審議通過后對創新中心擬認定名單予以公示。公示時間不少于5個工作日。經公示無異議的按程序予以認定。

申報組建創新中心流程：

1．建設主體單位結合自身優勢和具體情況，向區科技局提出建設意向申請，并出具區級有關部門或萬州經開區、渝東新區科技管理部門推薦意見。

2．區科技局會同區級有關部門或萬州經開區、渝東新區科技管理部門，在統籌平衡的基礎上，指導建設主體編制建設方案與前期籌備。建設方案一般以三年為周期，明確發展目標、重點任務、管理運行機制、保障措施、工作進度、考核指標、利益分配機制等內容。同時，做好籌建理事會（董事會）、實施法人實體化運行等前期準備工作。

3．區科技局對符合組建條件的創新中心組織開展專家咨詢論證，并按照“擇優、擇重、擇需”和“以認促建”的原則開展建設。符合認定條件的，經局長辦公會研究同意后發文予以認定并批準建設，建設期一般不超過三年。

6

明確創新中心績效評估可以委托第三方機構實施。

區科技局負責牽頭組織對創新中心開展績效評估，可以委托第三方機構具體實施。

區科技局組織對認定授牌的創新中心開展績效評估。

7

將績效評估四個等次改為三個等次，并明確優秀等次名額比例。

對創新中心的績效評估一般以三年為一個周期，評估結果分為“優秀、良好和較差”三類，其中優秀名額不超過參加評估技術創新中心數量的20%。對于建設運行效果好，提前完成建設任務的，由創新中心提出申請，區科技局組織開展績效評估。評估結果為“優秀”的，優先推薦申報市級技術創新中心，優先支持區級科技計劃項目。評估結果為“較差”的，限期整改，整改期限不超過半年，整改后驗收仍“較差”的，撤銷認定。

對創新中心的績效評估一般以三年為一個周期，評估結果分為“優秀、良好、合格、不合格”四類。對于建設運行效果好，提前完成建設任務的，由創新中心提出申請，區科技局組織開展績效評估。評估結果為“優秀”的，優先推薦申報市級技術創新中心，優先支持區級科技計劃項目。評估結果為“不合格”的，應限期半年整改，整改后驗收仍不合格的，撤銷認定。

8

對撤銷區級技術創新中心認定的情形進一步優化

區科技局依照國家、市、區有關規定對創新中心建設和運行管理中的相關行為、相關主體實施誠信管理。有下列情形之一的，撤銷區級技術創新中心認定，且3年內不得重新申報。

（一）存在弄虛作假行為的。

（二）發生科研嚴重失信問題的。

（三）牽頭組建依托單位注銷、吊銷、破產或被列入經營異常名錄和嚴重失信主體名單的。

（四）不履行年度報告義務、無正當理由不參加評估或中途退出評估的。

（五）存在其他違規違法行為，應當撤銷的。

區科技局依照國家、市、區有關規定對創新中心建設和運行管理中的相關行為、相關主體實施誠信管理。有下列情形之一的，撤銷區級技術創新中心認定，且3年內不得重新申報。

（一）存在嚴重弄虛作假行為的。

（二）發生科研嚴重失信問題的。

（三）牽頭組建單位破產或被列入經營異常名錄和嚴重失信主體名單的。

（四）不履行年度報告義務、無正當理由不參加評估或中途退出評估的。