【部門解讀】萬州區生態護林員管理制度
【部門解讀】區林業局《萬州區生態護林員
管理制度》
近日，《萬州區生態護林員管理制度》（以下簡稱《制度》）正式印發。為方便社會公眾了解《制度》內容，現作如下解讀：
一、政策背景和依據
2021年11月30日，國家林草局等三部委修訂并以（辦規字﹝2021﹞115號）印發了《生態護林員管理辦法》。重慶市林業局等三部門修訂并以（渝林規范﹝2022﹞1號）印發《重慶市生態護林員管理細則》進行落實。由于我區生態護林員隊伍龐大，為方便各層級更加準確理解生態護林員管理政策，糾正生態護林員管理實踐中存在的誤區，根據上級有關政策并結合我區實際，在《萬州區建檔立卡貧困人口生態護林員管理制度》（萬州林辦〔2019〕71號）基礎上制定了本《制度》，作為全區生態護林員管理依據。
二、目標任務
加強和規范生態護林員隊伍建設和管理，提升生態護林員巡林護林效率，使全區森林資源得到有效管護，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
三、適用對象
本制度所稱生態護林員，是指在萬州區脫貧人口范圍內，由各級財政安排補助資金支持購買勞務，兼職承包森林、草原、濕地、野生動植物等資源管護任務的人員。
四、主要內容
《制度》共六章18條，其中：第一章總則，共6條。主要包括制定依據、生態護林員的定義、各部門職責分工及工作協調機制、生態護林員補助資金的使用等內容。第二章至第五章，共10條。主要從生態護林員選用管理、工作職責、考核監督及管護保障進行了明確要求。第六章附則，共2條。明確了鎮鄉可以根據本制度制定生態護林員考核辦法。
|
主要內容 |
具體措施 |
|
生態護林員的選用條件和程序 |
熱愛祖國，遵紀守法，責任心強。為萬州區脫貧人口范圍。身體條件能夠勝任野外巡護工作。能夠在當地長期穩定從事管護工作。 |
|
生態護林員的工作職責 |
宣傳森林、草原、濕地、野生動植物、古樹名木和自然保護地等法律、法規和政策。對森林、草原、濕地、野生動植物、古樹名木等資源進行日常巡護，對森林和草原火情、火災、有害生物危害情況，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、濫墾濫牧等破壞資源以及毀壞宣傳碑、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為，及時予以勸止并報告。對發生野生動物非正常死亡和受傷以及古樹名木存在安全隱患的及時報告。 |
|
生態護林員的考核 |
村（居）民委員會根據生態護林員履職情況向鎮鄉人民政府提出承包協議考核兌現意見，鎮鄉人民政府負責制定考核辦法對轄區內生態護林員進行考核。區林業局對生態護林員的履職情況進行不定期抽查。 |
|
生態護林員的管護補助保障 |
生態護林員的管護補助標準：4800元/年·人（根據當年下達資金實行動態管理），由區級一次性下達給有關鎮鄉街道，鎮鄉人民政府根據生態護林員履職情況或考核情況，序時推進管護補助打卡發放。 |
五、核心政策問答
1.問：“區林業局對生態護林員的履職情況進行不定期抽查”主要抽查什么內容？如何開展？
答：區林業局工作人員每月不定期隨機實地抽查鎮鄉街道人民政府和生態護林員，主要形式有翻閱文件檔案、面對面問答、電話抽查等方式。主要檢查生態護林員履職情況、管護協議簽訂情況、生態護林員補助兌現情況、公益林管護情況、森林生態效益補償兌現情況、天保資金和檔案管理情況等內容。
案例：10月17日上午，區林業局到鐵峰鄉人民政府對護林員履職、管護協議簽訂、森林生態效益補償兌現等工作情況進行了檢查，并向鐵峰鄉2名生態護林員了解管護補助發放和巡林護林情況。
2.問：生態護林員的主要職責有哪些？
答：宣傳森林、草原、濕地、野生動植物、古樹名木和自然保護地法律、法規、政策。對管護區內的森林、草原、濕地、野生動植物、古樹名木等資源進行日常巡護，對管護區內發生的森林和草原火情、火災、有害生物危害情況，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、濫墾濫牧等破壞資源以及毀壞宣傳碑、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為，要及時予以勸止并報告。對管護區內發生野生動物非正常死亡和受傷以及古樹名木存在安全隱患的要及時報告。做好管護協議規定的其他工作和臨時交辦任務。
3.問：森林管護責任區如何劃分？
答：根據森林分布狀況及巡護難易劃分責任區。—般將—個村或相鄰的幾個社劃分為—個責任區。—個責任區落實—名管護人員。—個責任區簽訂—份森林管護合同（合同必須明確責任范圍、管護面積、合同金額、政策性條款、履約評價、管護費兌現辦法、違約責任、意外保險等基本要素）。
4.問：什么是巡護app？
答：利用智能終端新技術構建的巡山護林軌跡記錄方式。根據政策要求，目前要求生態護林員巡護使用的是“全國生態護林員聯動管理系統”，要求生態護林員下載“生態護林員”巡護app，并登錄巡護，作為巡山護林履約考評的重要依據。
5.問：生態護林員的選用期限是多久？
答：生態護林員實行一年一用。能認真履行護林職責且符合選用條件的，年度考核合格的應當予以續用。選用期限為當年1月1日至12月31日。
六、專家視角
重慶市萬州區林業局副局長王開祥表示：“《萬州區生態護林員管理制度》聚焦萬州區生態護林員選用管理，對生態護林員選用程序、工作職責、培訓和考核作出詳細要求。文件明確了生態護林員的管護保障。較之前的政策，文件對生態護林員選用程序、培訓考核內容進行了調整，細化了生態護林員工作職責，對生態護林員管護補助發放形式做出新要求。下一步，萬州區林業局將繼續發揮行業主管部門職能職責，穩步推進生態護林員優化管理，持續有效落實森林資源管護責任。”
七、政策咨詢渠道
咨詢部門：資源管理科
咨詢電話：023-58551302
?
1
?
掃一掃在手機打開當前頁面
