【部門解讀】區(qū)交通局 《關于貫徹落實<重慶市道路運輸信用管理實施細則>的實施方案（試行）》
【部門解讀】區(qū)交通局《關于貫徹落實<重慶市道路運輸信用管理實施細則>的實施方案（試行）》
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近日，《重慶市萬州區(qū)交通局關于貫徹落實<重慶市道路運輸信用管理實施細則>的實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）正式印發(fā)。為方便社會公眾了解《實施方案》內容，現作如下解讀：
一、政策背景和依據
社會背景：堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感，進一步加強公交、出租行業(yè)管理，進一步提升公共交通服務質量和窗口形象，不斷滿足人民群眾美好出行需求。2021年我區(qū)先后實施了《萬州區(qū)公共汽車客運企業(yè)日常運營安全服務質量量化考核細則》（萬州交運〔2021〕2號）和《萬州區(qū)出租汽車公司運營安全服務質量量化考核細則》（萬州交文〔2021〕33號），實施以來公交車和出租車的投訴率分別下降49%、34%，駕乘糾紛分別下降53%、32%，交通事故損失分別下降51%、45%。公共交通“雙提升”行動在“雙創(chuàng)”活動中進一步彰顯了城市公共交通文明窗口形象，社會各界對公共交通行業(yè)的公信力滿意度進一步提升，考核管理效果較好。
政策依據：自2024年1月1日起，《重慶市道路運輸信用管理實施細則》（渝交規(guī)〔2023〕15號）正式施行，已涵蓋了我局正在實施的公共汽車和出租汽車考核細則內容，為了避免出現標準不統(tǒng)一及重復考核的情況，擬使用《重慶市道路運輸信用管理實施細則》替換《萬州區(qū)公共汽車客運企業(yè)日常運營安全服務質量量化考核細則》（萬州交運〔2021〕2號）和《萬州區(qū)出租汽車公司運營安全服務質量量化考核細則》（萬州交文〔2021〕33號），同時為保持原考核結果運用，有必要制訂本《實施方案》。
二、目標任務
對萬州區(qū)公共汽車行業(yè)和萬州區(qū)巡游出租汽車行業(yè)組織實施信用評價，加強信用評價的結果運用。
三、適用對象
適用對象為萬州區(qū)公共汽車客運企業(yè)和萬州區(qū)巡游出租汽車企業(yè)。
四、主要內容
《實施方案》明確了4個方面的主要任務，具體包括：
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主要內容 |
具體措施 |
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1、對萬州區(qū)公共汽車行業(yè)組織實施信用評價。 |
按照信用評價標準從經營管理、安全生產、服務質量、社會責任、加分項目等五個方面，對萬州區(qū)公共汽車企業(yè)組織實施信用評價。 |
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2、加強萬州區(qū)公共汽車行業(yè)信用評價的結果運用。 |
按照規(guī)定，對公共汽車客運企業(yè)信用評價分數進行排名，按排名進行獎勵，同時對評價等級達到B級以下的公共汽車客運企業(yè)采取相應懲處措施。 |
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3、對萬州區(qū)巡游出租汽車行業(yè)組織實施信用評價。 |
按照信用評價標準從經營管理、安全生產、服務質量、社會責任、加分項目等五個方面，對萬州區(qū)巡游出租汽車企業(yè)組織實施信用評價。 |
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4、加強萬州區(qū)巡游出租汽車行業(yè)信用評價的結果運用。 |
按照規(guī)定，考核投放巡游出租汽車指標，同時對評價等級達到B級以下的巡游出租汽車企業(yè)采取相應懲處措施。 |
五、新舊政策差異
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序號 |
差異點 |
現政策內容 |
原政策內容 |
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1 |
將公交車服務質量監(jiān)控檢查和服務質量實地檢查作為落實決策執(zhí)行指標內容之一。 |
結合我區(qū)實際，為提升企業(yè)服務質量，將公交車服務質量監(jiān)控檢查和服務質量實地檢查作為落實決策執(zhí)行指標內容之一。 |
未貫徹落實市、區(qū)縣黨委政府及交通主管部門決策部署，未完成下達的工作任務的，根據落實和完成情況綜合評分。 |
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2 |
將新能源車型推廣使用作為巡游出租汽車責任落實指標內容之一。 |
按照新增和更新巡游出租汽車優(yōu)先使用新能源汽車要求，將新能源車型推廣使用作為巡游出租汽車責任落實指標內容之一，分值為2分。 |
未按照法規(guī)規(guī)章規(guī)定，或者行業(yè)管理要求、行業(yè)自律安排，落實經營者經營管理責任，以及不履行承諾事項，被交通部門處置（包括但不限于責令整改、通報）的，每次扣0.5分；被交通部門約談的，每次加扣1分。 |
六、核心政策問答
1、問：如何組織實施《實施方案》？
答：區(qū)交通局負責組織領導本行政區(qū)域內的道路運輸經營者和從業(yè)人員信用管理工作。區(qū)道路運輸事務中心負責分級實施本行政區(qū)域內的道路運輸經營者和從業(yè)人員信用管理事務性工作。區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊負責本行政區(qū)域內的道路運輸經營者和從業(yè)人員信用管理相關工作。
2、問：“公交車服務質量監(jiān)控檢查”指的是什么？如何開展？
答：“公交車服務質量監(jiān)控檢查”包括車載視頻檢查和動態(tài)監(jiān)控檢查，最高不超過1分。每3個月組織檢查1-3次公交車服務質量監(jiān)控檢查，每次每家企業(yè)選2條線路、每條線路選2輛公共汽車，并以《萬州區(qū)公交車輛服務質量監(jiān)控檢查評分表》記錄。
案例：2月15日，區(qū)交通局組織區(qū)道路運輸事務中心、各公交企業(yè)對各企業(yè)分別抽選2條線路、每條線路選2輛公共汽車開展車載視頻檢查和動態(tài)監(jiān)控檢查，并以《萬州區(qū)公交車輛服務質量監(jiān)控檢查評分表》記錄。
3、問：“公交車服務質量實地檢查”指的是什么？如何開展？
答：“公交車服務質量實地檢查”包含車輛設施設備、車輛運營標識、車容車貌檢查，評分最高不超過1分。每3個月組織檢查1-3次到公交車始發(fā)站現場考核檢查，每次每家企業(yè)選2條線路、每條線路選2輛公共汽車，并以《萬州區(qū)公交車輛服務質量實地檢查評分表》記錄。
案例：2月15日，區(qū)交通局組織區(qū)道路運輸事務中心、各公交企業(yè)對各企業(yè)分別抽選2條線路、每條線路選2輛公共汽車到公交車始發(fā)站現場進行考核檢查，并以《萬州區(qū)公交車輛服務質量實地檢查評分表》記錄。
4、問：“對公共汽車客運企業(yè)信用評價分數進行排名”指的是什么？如何開展？
答：“對公共汽車客運企業(yè)信用評價分數進行排名”指指采用公共汽車客運企業(yè)信用評價數據進行排名，實行考核周期累積計分，考核周期內分4次（3個月1次）考核，每次考核發(fā)放共20萬元，第一名8萬、第二名6萬、第三名4萬、第四名2萬。
案例：3月5日下午，區(qū)交通局組織區(qū)道路運輸事務中心、區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、各公交企業(yè)對上季度公共汽車客運企業(yè)信用評價數據進行統(tǒng)計、核對，并按得分進行排名。
5、問：“巡游出租汽車推廣新能源車型責任落實指標”指的是什么？如何計算分值？
答：“巡游出租汽車推廣新能源車型責任落實指標”是考核當年度巡游出租汽車企業(yè)新增（更新）新能源汽車情況。該指標分值為2分，按年度企業(yè)完成新增（更新）新能源車數的占比計算扣分值，扣分值=2分－2分×[年度新增（更新）新能源車數÷年度新增（更新）巡游出租汽車總數×100%。
案例：2024年度，某巡游出租汽車企業(yè)新增（更新）100輛出租汽車，其中新增（更新）投入新能源汽車80輛，則2024年度某巡游出租汽車企業(yè)推廣新能源車型責任落實指標扣0.4分[2分－2分×（80輛÷100輛）×100%]。
6、問：“巡游出租汽車指標考核投放”指的是什么？如何開展？
答：根據《重慶市道路運輸信用管理實施細則》（渝交規(guī)〔2023〕15號）要求，將市政府批準給我區(qū)的147個巡游出租汽車指標用于考核投放。200輛（含）以上的巡游出租汽車企業(yè)：對當年評價等級達到AA級的投放3個巡游出租汽車指標，對當年評價等級達到A級的投放2個巡游出租汽車指標，對當年評價等級為B級（含）以下的不予投放巡游出租汽車指標；200輛以下的巡游出租汽車企業(yè)：對當年評價等級達到AA級的投放2個巡游出租汽車指標，對評價等級達到A級的投放1個巡游出租汽車指標，對當年評價等級B級（含）以下的不予投放巡游出租汽車指標。巡游出租汽車企業(yè)因內部矛盾影響指標投放的暫緩投放。
案例：某年度，巡游出租汽車企業(yè)規(guī)模200輛（含）以在，當年評價等級達到AA級，且沒有發(fā)生影響指標投放的情況，則考核投放該企業(yè)3個巡游出租汽車指標。
七、專家視角
重慶市萬州區(qū)交通局副局長黎海軍表示：“《實施方案》聚焦公共交通行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，滿足市民公共出行需求，對萬州區(qū)公共汽車行業(yè)和巡游出租汽車行業(yè)的信用評價工作作出安排部署。文件明確，我區(qū)將切實推進道路運輸行業(yè)信用體系建設，加強事中事后監(jiān)管，構建道路運輸市場守信激勵和失信懲戒機制，全面提升行業(yè)誠信意識和信用水平。較之前的政策，文件對公交、巡游出租汽車信用評價的結果運用尤其是獎勵措施進行了調整，新增了公交車排名獎勵和巡游出租汽車指標考核投放具體措施。下一步，萬州區(qū)將認真貫徹落實《重慶市道路運輸信用管理實施細則》，強化考核結果運用，提升行業(yè)治理能力，引導和促進公交、巡游出租汽車經營者及其從業(yè)人員誠信經營、優(yōu)質服務、加強管理、保障安全。
八、政策咨詢渠道
咨詢部門：萬州區(qū)交通局綜合運輸科
咨詢電話：023-58213733
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