【部門解讀】重慶市萬州區熊家鎮人民政府《熊家鎮安全生產與自然災害重大隱患及違法行為舉報獎勵辦法》
【部門解讀】重慶市萬州區熊家鎮人民政府《熊家鎮安全生產與自然災害重大隱患及違法行為舉報獎勵辦法》
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2019年9月6日，《熊家鎮安全生產與自然災害重大隱患及違法行為舉報獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發。為方便社會公眾了解《辦法》內容，現作如下解讀：
一、政策背景和依據
為加強安全生產領域的社會監督，鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和違法行為，及時發現并消除安全事故隱患，制止和懲處違法行為，根據《安全生產法》等法律法規規定，結合熊家鎮實際，制定本《辦法》。
二、目標任務
通過加強安全生產重大事故隱患和違法行為的社會監督，及時制止安全生產違法行為，消除轄區安全事故隱患，推動轄區社會環境安穩發展。
三、適用對象
任何單位、組織和個人（以下簡稱舉報人）有權向熊家鎮人民政府安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門舉報熊家鎮轄區內安全生產重大事故隱患和違法行為。
四、主要內容
本《辦法》主要包括舉報范圍、舉報方式、不適用的舉報類型、辦理程序、獎勵標準等內容。
（一）舉報范圍
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序號 |
安全生產重大事故隱患和違法行為類別 |
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1 |
工礦企業、危險物品的生產、經營、存儲、運輸、使用單位的重大事故隱患或安全生產違法行為 |
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2 |
道路交通等行業的重大事故隱患或安全生產違法行為 |
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3 |
重大火災隱患或消防安全違法行為 |
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4 |
特種設備重大事故隱患或安全生產違法行為 |
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5 |
學校、醫院、賓館（飯店）及公共娛樂場所等公眾人員密集場所，可能引起人員傷亡或重大財產損失的事故隱患 |
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6 |
建設工程項目的重大事故隱患及建筑行業安全生產違法行為 |
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7 |
安全評價、檢測檢驗等中介機構，未按照相關標準、規范、準則開展相應中介服務，出具不符合實際情況的虛假結論報告等行為 |
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8 |
非法從事煙花爆竹生產、批發、零售等行為 |
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9 |
非法制造、銷售、使用特種設備的行為 |
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10 |
非法生產、經營、使用、存儲、運輸危險化學品行為 |
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11 |
各行業、企事業單位、社會團體在生產經營活動或相關活動中發生重傷、死亡、中毒事故（不包括自然災害引起的事故）等，事故單位或有關人員破壞或偽造事故現場、隱瞞不報、謊報或未及時、如實報告的情形 |
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12 |
其他有關安全生產法律法規規定的安全生產違法行為 |
（二）舉報方式
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序號 |
方式 |
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1 |
書信 |
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2 |
舉報電話（58473112、58473926） |
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3 |
傳真（58472056） |
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4 |
走訪 |
（三）不適用于本《辦法》獎勵規定的舉報類型
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序號 |
類型 |
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1 |
舉報已經受理或正在查處的事故隱患或安全生產違法行為 |
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2 |
舉報人是對安全生產監督管理負有特定責任和義務的人（及其直系親屬） |
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3 |
受害者（及其親屬）的投訴 |
（四）辦理程序
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（五）獎勵標準
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序號 |
類別 |
標準 |
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1 |
舉報遲報、漏報、謊報和瞞報的生產安全事故，經查實并進行立案調查的 |
每案獎勵舉報人500元 |
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2 |
舉報各種安全生產非法違法生產經營建設，經查實并給予行政處罰的 |
每案獎勵舉報人200-500元（不包括事故隱患舉報） |
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3 |
舉報生產經營單位重大安全生產事故隱患，經查實的 |
獎勵舉報人100-300元 |
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4 |
舉報生產經營單位一般安全事故隱患，經查實的 |
獎勵舉報人50-200元 |
1.《熊家鎮安全生產與自然災害重大隱患及違法行為舉報獎勵辦法》中的安全生產重大事故隱患和違法行為是指什么？
本辦法所稱安全生產重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
本辦法所稱安全生產違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關安全生產的法律、法規、規章、國家標準、行業標準的規定，從事生產經營活動的行為。
2.在《熊家鎮安全生產與自然災害重大隱患及違法行為舉報獎勵辦法》中，安全生產重大事故隱患或安全生產違法生產行為的舉報范圍有哪些？
（1）工礦企業、危險物品的生產、經營、存儲、運輸、使用單位的重大事故隱患或安全生產違法行為；
（2）道路交通等行業的重大事故隱患或安全生產違法行為；
（3）重大火災隱患或消防安全違法行為；
（4）特種設備重大事故隱患或安全生產違法行為；
（5）學校、醫院、賓館（飯店）及公共娛樂場所等公眾人員密集場所，可能引起人員傷亡或重大財產損失的事故隱患；
（6）建設工程項目的重大事故隱患及建筑行業安全生產違法行為；
（7）安全評價、檢測檢驗等中介機構，未按照相關標準、規范、準則開展相應中介服務，出具不符合實際情況的虛假結論報告等行為；
（8）非法從事煙花爆竹生產、批發、零售等行為；
（9）非法制造、銷售、使用特種設備的行為；
（10）非法生產、經營、使用、存儲、運輸危險化學品行為；
（11）各行業、企事業單位、社會團體在生產經營活動或相關活動中發生重傷、死亡、中毒事故（不包括自然災害引起的事故）等，事故單位或有關人員破壞或偽造事故現場、隱瞞不報、謊報或未及時、如實報告的情形；
（12）其他有關安全生產法律法規規定的安全生產違法行為。
3.在《熊家鎮安全生產與自然災害重大隱患及違法行為舉報獎勵辦法》中，舉報類別及獎勵標準是什么？
安全生產監督管理部門依據舉報類別和查辦的安全生產違法案件情況，按照以下標準獎勵舉報人員：
（1）舉報遲報、漏報、謊報和瞞報的生產安全事故，經查實并進行立案調查的，每案獎勵舉報人500元。
（2）舉報各種安全生產非法違法生產經營建設，經查實并給予行政處罰的，每案獎勵舉報人200-500元（不包括事故隱患舉報）。
（3）舉報生產經營單位重大安全生產事故隱患，經查實的，獎勵舉報人100-300元。
（4）舉報生產經營單位一般安全事故隱患，經查實的，獎勵舉報人50-200元。
4.在《熊家鎮安全生產與自然災害重大隱患及違法行為舉報獎勵辦法》中，舉報途經有哪些？
舉報人可以通過書信、舉報電話（58473112、58473926）、傳真、走訪等方式舉報安全生產重大事故隱患和違法行為。
5.在《熊家鎮安全生產與自然災害重大隱患及違法行為舉報獎勵辦法》中，經核實舉報屬實的舉報人如何領取獎金？
（1）舉報人自愿到場領取獎金的，審批后由財務人員向領取人發放獎金。
（2）舉報人不愿意到場領取獎金的，由舉報人向辦案人員提供銀行賬戶，線上撥付獎金。
六、專家視角
重慶市萬州區熊家鎮應急辦主任劉將表示：“《熊家鎮安全生產與自然災害重大隱患及違法行為舉報獎勵辦法》聚焦安全生產領域可能存在的風險隱患，通過制定獎勵辦法，加強社會群眾對安全生產重大事故隱患和違法行為的監督，筑牢轄區安全防線。熊家鎮將持續常態化開展安全生產檢查，結合社會監督，熊家鎮轄區安全將得到有效保障”。
七、政策咨詢渠道
咨詢科室：熊家鎮黨政辦、熊家鎮應急辦
咨詢電話：023-58473112；023-58473926
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