【部門解讀】區財政局 《重慶市萬州區農業保險保費補貼管理辦法》
【部門解讀】區財政局《重慶市萬州區農業保險保費補貼管理辦法》
近日，《重慶市萬州區農業保險保費補貼管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式印發。為方便社會公眾了解《管理辦法》內容，現作如下解讀：
一、政策背景和依據
為加強農業保險保費補貼資金管理，筑牢農業生產風險屏障，助力鄉村振興，根據《財政部關于印發<中央財政農業保險保費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2021〕130號）和《重慶市財政局關于印發<重慶市農業保險保費補貼管理辦法>的通知》（渝財規〔2022〕5號）等文件精神，制定了《重慶市萬州區農業保險保費補貼管理辦法》。
二、目標任務
建立健全分工合理、協作有力、運轉高效的農業保險工作機制，提高農戶投保率、政策到位率和理賠兌現率，提升政策知曉度和群眾滿意度，實現“盡可能減輕農民保費負擔”、“盡可能減少農民因災損失”的目標要求，推動全區農業保險平穩健康發展。
三、適用對象
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品種 |
保險對象 |
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一、中央補貼險種合計 | |
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（一）種植業合計 | |
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1.稻谷 |
（1）水稻種植的龍頭企業的生產基地、農民合作社和種植面積不低于50畝（含）的種植大戶； |
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2.小麥 |
（1）小麥種植龍頭企業的生產基地、農民合作社及種植大戶； |
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3.玉米 |
（1）玉米種植的龍頭企業的生產基地、農民合作社和種植面積不低于50畝（含）的種植大戶； |
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4.油菜 |
（1）油菜種植面積在50畝（含）及以上的龍頭企業的生產基地、農民合作社及種植大戶； |
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5.馬鈴薯 |
（1）馬鈴薯種植面積在50畝（含）及以上的龍頭企業的生產基地、農民合作社及種植大戶； |
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（二）養殖業合計 | |
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1.能繁母豬 |
（1）能繁母豬存欄量30頭以上（含）的養殖場（戶）單獨投保；能繁母豬存欄量30頭以下的養殖場（戶），可以鄉（鎮）、村（組）為單位集體統一投保； |
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2.育肥豬 |
（1）生豬存欄量100頭以上（含）的養殖場（戶）單獨投保；生豬存欄量100頭以下的養殖場（戶），可以鄉（鎮）、村（組）為單位集體統一組織據實投保； |
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（三）林業合計 | |
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1.公益林 |
萬州區內生長和管理正常的商品林和公益林全部列入保險標的范圍。 |
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2.商品林 | |
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二、市級補貼險種合計 | |
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1.柑橘成本保險 |
我區種植柑橘的企業、種植大戶、家庭農場、合作社，散戶由村集體經濟組織組織投保，符合以下條件均可參保： |
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2.生豬收益保險 |
（1）建場1年以上（含），取得動物防疫合格證，管理制度健全、飼養圈舍衛生、能夠保證飼養質量； |
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3.稻谷完全成本補充保險 |
完全成本保險由中央財政補貼型種植成本（直接物化成本）保險和地方財政補貼型種植完全成本補充保險兩部分組成。 |
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4.玉米完全成本補充保險 | |
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5.馬鈴薯完全成本補充保險 | |
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三、優勢特色險種 | |
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1.山羊 |
在我區選擇山羊存欄量100只（含）以上的農業產業化龍頭企業、養殖專業合作社、家庭農場、養殖戶進行山羊保險。 |
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2.家禽 |
萬州區所轄鄉鎮范圍內存欄量肉雞、蛋（種）雞在1000只（含）以上的管理制度健全、飼養圈舍衛生、能夠保證飼養質量的所有養殖場主。未達到此規模的可以通過龍頭企業、村社集體經濟組織或合作社統一參保。 |
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3.李子 |
（1）整地塊連片種植； |
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4.仔豬(無害化) |
（1）對符合投保條件的能繁母豬全部投保； |
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5.柑橘（檸檬）收益 |
（1）農業企業、農民合作社、家庭農場、種植大戶，種植規模50畝以上，田間管理好、生長正常、種植技術規范的檸檬；散戶（種植規模2畝以上）以村（組）為單位，組織本村（組）種植戶集體投保。 |
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6.生豬期貨價格 |
生豬養殖戶（含普通農戶、合作社、代養場、直接從事生豬養殖的新型農業經營主體）、生豬養殖企業。 |
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7.漁業 |
參保對象為持有養殖證或與農戶、農村集體經濟組織簽訂土地流轉合同的專用漁塘漁業養殖業主。 |
?
四、主要內容
（一）保險品種
我區納入政策性農業保險的中央補貼險種有稻谷、小麥、玉米、油菜、馬鈴薯等直接物化成本保險；能繁母豬、育肥豬等生產成本保險；公益林、商品林等再植成本保險。
市級補貼險種有柑橘成本保險、生豬收益保險，以及稻谷、玉米、馬鈴薯 完全成本補充保險。
區縣優勢特色農產品保險有仔豬無害化、柑橘（檸檬）收益、李子，家禽（蛋雞、肉雞）、山羊、漁業保險。?
（二）各級財政補貼標準
補貼險種保費承擔比例表
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險種 |
保費承擔比例 | |||
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中央 |
市級 |
區縣 |
農戶 | |
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一、中央補貼險種 |
||||
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種植業 |
45% |
30% |
10% |
15% |
|
養殖業 |
50% |
20% |
10% |
20% |
|
公益林 |
50% |
35% |
15% |
- |
|
商品林 |
30% |
30% |
10% |
30% |
|
二、市級補貼險種 |
||||
|
柑橘成本保險 |
- |
50% |
20% |
30% |
|
生豬收益保險 |
- |
40% |
30% |
30% |
|
完全成本補充保險 |
- |
50% |
30% |
20% |
|
區縣優勢特色農產品保險 |
- |
40% |
不低于30% |
不高于30% |
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三、區級補貼險種 |
||||
|
特色農產品保險 |
- |
70% |
30% | |
（三）保險水平及費率
承保機構應當公平、合理擬定農業保險條款和費率。保險費率應當按照保本微利原則確定，嚴格控制經營成本， 確保綜合費用率不高于20%。中央補貼險種、市級補貼險種和區級補貼險種的保險金額、費率標準參考，具體以承保機構向保險監管部門的備案為準。
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補貼險種保險金額及費率情況表 | |||
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單位：元/畝、元/頭 | |||
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險種 |
保險金額 |
費率 |
保費 |
|
一、中央補貼險種 |
|||
|
（一）種植業 |
|||
|
1.稻谷 |
600 |
6% |
36 |
|
2.小麥 |
600 |
6% |
36 |
|
3.玉米 |
600 |
6% |
36 |
|
4.油菜 |
600 |
5% |
30 |
|
5.大豆 |
500 |
5% |
25 |
|
6.馬鈴薯 |
600 |
5% |
30 |
|
7.稻谷制種 |
2000 |
8% |
160 |
|
8.玉米制種 |
2000 |
8% |
160 |
|
（二）養殖業 |
|||
|
9.能繁母豬 |
2000 |
6% |
120 |
|
10.育肥豬 |
1000 |
6% |
60 |
|
11.奶牛 |
15000 |
5% |
750 |
|
（三）林業 |
|||
|
12.公益林 |
800 |
1.25‰ |
1 |
|
13.商品林 |
800 |
3‰ |
2.4 |
|
二、市級補貼險種 |
|||
|
14.柑橘成本保險 |
1000 |
2% |
20 |
|
15.生豬收益保險 |
1400 |
5.5% |
77 |
|
16.稻谷完全成本補充保險 |
500 |
2.7% |
13.5 |
|
17.玉米完全成本補充保險 |
500 |
2.7% |
13.5 |
|
18.馬鈴薯完全成本補充保險 |
640 |
4% |
25.6 |
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三、區縣優勢特色農產品保險 |
由區縣自行確定 | ||
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19.仔豬（無害化）保險 |
250 |
6% |
15 |
|
20.柑橘（檸檬-尤力克）收益 |
2500 |
5% |
125 |
|
20.柑橘（檸檬-北京檸檬）收益 |
2100 |
5% |
105 |
|
21.家禽 |
20 |
6% |
1.2 |
|
22.山羊 |
500 |
6% |
30 |
|
23.李子 |
1200 |
5% |
60 |
|
24.漁業 |
4000 |
5% |
200 |
?
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五、核心政策問答
（一）問：如何參加政策性農業保險？
答：可以自行投保，也可以由村集體組織投保。自行投保的，聯系當地農業保險承保公司辦理投保手續；組織投保的，村集體制定投保清單，由投保農戶簽字確認，向農業保險承保公司辦理投保手續。
（二）問：政策性農業保險的理賠流程？
答：1.報案。保險標的物發生保險責任范圍內的災害損失時以農戶或鎮（鄉）、村（組）向指定保險公司報案。報案內容為標的物種類、受災時間、受災戶數、受災地方、受災數量及預計損失程度等。
2.一般案件由保險公司組成理賠查勘服務小組進行現場查勘、定損，確定損失數量和損失程度做好記錄，并及時取得被保險人代表簽字認可，后由保險公司根據保險合同進行理賠計算并支付賠款。
3.保險標的物發生大面積災害或重大疑難案件時應由區行業主管部門牽頭，承保保險公司會同所在地農業服務中心、區級以上農業技術部門等相關單位共同協調查勘定損情況。
4.保險標的物發生保險責任范圍內的災害損失保險公司應在該種作物收獲期過后60天內通過“一卡通”直接支付到受損農戶賬戶。
（三）問：政策性農業保險能重復投保嗎？
答：不能。參加政策性農業保險要實事求是，禁止虛構、虛增保險標的物數量、同一保險標的物多次投保、虛假理賠、虛假退保或者其他任何方式騙取財政補貼。
（四）問：參加政策性農業保險有什么好處？
答：一是可以享受政府財政保險費補貼；二是有利于減少災害帶來的損失，減少收入的波動，在災后能夠迅速得到補償，可以盡快恢復再生產；三是能夠從政府或保險公司有關方面得到防災防損指導和豐產豐收信息；四是可以優先享受政策、信貸方面的支持；五是有利于讓農業經營主體大膽試驗新品種、新技術，有利于提高農業投資的安全性。
（五）問：政策性農業保險有哪些管理部門？
答：由財政部門牽頭，會同區農業農村委、區林業局、區金融辦、萬州銀保監分局等行業主管部門，在各自職能范圍內對政策性農業保險實施管理監督。《管理辦法》要求承保機構需對照績效目標，開展績效自評，承擔項目績效主體責任；區農業農村委、區林業局、區金融辦、萬州銀保監分局等行業主管部門應及時組織承保機構開展績效自評，承擔監管責任。區財政局將按照全面實施預算績效管理有關規定，對照績效目標，開展績效運行監控，全面掌握農業保險有關情況，確?？冃гu價結果真實、全面、準確、有效。
（六）問：?對脫貧戶、監測戶參加農業保險有什么政策優惠？
?答：對脫貧戶、監測戶參加農業保險（農產品收益保險除外）的，市級財政補貼比例提高5%，相應降低脫貧戶、監測戶繳費比例。
六、專家視角
重慶市萬州區財政局農業科科長陳清春表示：重慶市萬州區《農業保險保費補貼管理辦法》聚焦做了農業保險保費補貼工作，提升財政資金使用績效，推動農業保險加快高質量發展，對完善農業保險保費補貼管理辦法作出安排部署。《管理辦法》明確，我區將通過保費補貼等政策的支持，發揮農業保險經濟補償“穩定器”作用，全面增強我區農業抗風險能力。較之前的政策，文件優化了農業保險保費補貼管理辦法，細化了區級優勢特色農產品保險范圍，明確了各行業主管部門和承保機構的職責，強化了績效評價和各部門監督管理。
下一步，萬州區將做好以下工作：一是組織開展相關政策宣傳培訓，促進各行業主管部門掌握農業保險保費補貼資金管理要求，加強保費補貼資金管理，做好保費補貼資金申請、審核、結算、撥付等工作；二是密切關注各有關方面執行中的問題，指導各鎮（鄉）街道辦事處和承保機構做好優化補貼險種方案；三是切實履行發揮農業保險牽頭主責，會同有關方面共同推動農業保險保費補貼工作提質增效，在保障農戶收益、增強農業防災減損能力、服務保障國家糧食安全等方面發揮更大作用。
七、政策咨詢渠道
咨詢部門：重慶市萬州區財政局農業科
咨詢電話：023-58379622 陳老師。
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