【部門解讀】區市場監管局《重慶市萬州區市場監督管理局關于進一步規范市場主體工位制注冊登記管理的意見》
【部門解讀】區市場監管局《重慶市萬州區市場監督管理局關于進一步規范市場主體工位制注冊登記管理的意見》
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近日，《重慶市萬州區市場監督管理局關于進一步規范市場主體工位制注冊登記管理的意見》（以下簡稱《登記管理意見》）正式印發。為方便社會公眾了解《登記管理意見》內容，現作如下解讀：
一、政策背景和依據
我區實行工位制登記市場主體住所（經營場所）表述不統一，管理不規范，注冊資本多為認繳出資，日常無留守人員，企業股權變化不及時公示，企業信用信息公示隱瞞真實情況時有發生，為市場主體監管帶來風險。 為規范工位制登記市場主體注冊登記管理，區市場監管局參考市級出臺文件：《關于進一步深化商事制度改革優化營商環境的意見》（渝府辦發〔2017〕78號）、《關于試行市場主體住所（經營場所）登記申報承諾制和個體工商戶免于登記改革指導意見》（渝工商辦發〔2017〕46號）、《重慶市市場主體集群注冊登記管理暫行辦法》（渝市監發〔2021〕133號），結合我區實際起草了《登記管理意見》，旨在進一步規范本區市場主體工位制注冊登記及監督管理工作。
二、目標任務
對工位制注冊、工位制市場主體、托管機構進行定義；規定區市場監管局注冊和許可科、各市場監管所、各相關科所及托管機構應履行的工作職責；明確托管機構應當具備的條件，不得作為工位制注冊的住所（經營場所），工位制市場主體辦理登記時應向市場監管部門提交的材料；對工位制市場主體的監督管理和風險監測，鼓勵大眾創業、萬眾創新。
三、適用對象
（一）工位制市場主體，即將市場主體的住所（經營場所）登記在托管機構所提供的住所（經營場所）上，并在所登記地址進行現場辦公的市場主體。
（二）托管機構，即依法登記的，符合本意見規定條件，為本區內的工位制市場主體提供登記住所（經營場所）和托管服務的企業和其他組織。
四、主要內容
《登記管理意見》明確了五個方面的主要任務，具體包括：
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主要內容 |
具體措施 |
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基本定義 |
工位制注冊，是指在萬州區范圍內有實際的住所（經營場所）地址的，作為多個入駐市場主體的住所（經營場所）登記，以工位制的模式作為現場辦公點，并由托管機構為入駐市場主體提供托管服務，組成市場主體工位制的登記注冊模式。 工位制市場主體，是指將市場主體的住所（經營場所）登記在托管機構所提供的住所（經營場所）上，并在所登記地址進行現場辦公的市場主體。 托管機構，是指依法登記的，符合本意見規定條件，為本區內的工位制市場主體提供登記住所（經營場所）和托管服務的企業和其他組織。 |
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職責分工 |
（一）注冊和許可科負責對托管機構及工位制注冊登記場地進行初審和備案，對工位制公司、分公司、合伙企業及其分支機構進行登記注冊。 （二）各市場監管所負責對轄區內托管機構及工位制市場主體進行日常監督管理，對工位制個體工商戶、個人獨資企業及其分支機構進行登記注冊。 （三）各相關科所各自履行相應監管職責，加強科室、科所間的信息共享、協同監管和執法聯動，對托管機構、工位制市場主體進行日常監管、風險處置等工作。 （四）托管機構應當配合相關部門對入駐市場主體進行管理。 |
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登記管理 |
（一）明確托管機構應當具備的條件。 （二）明確不得作為工位制注冊的住所（經營場所）。 （三）托管機構備案應當向區市場監管局提交的材料。 （四）明確不得申請登記為工位制市場主體的情形。 （五）明確工位制市場主體應提交的住所使用證明；涉及后置審批事項登記情形；托管機構辦理住所（經營場所）變更或終止從事托管業務情形。 |
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監督管理 |
市場監管部門在日常監管中，通過“雙隨機、一公開”抽查、專項檢查和受理投訴舉報等途徑發現工位制市場主體存在違法違規行為的，依法依規進行處理。 |
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風險監測 |
建立健全風險預警防控和監管聯動機制，對監測出現如某地投資者集中投資同一行業的工位制市場主體，同一主體投資設立的工位制市場主體數量過多等異常情況的，及時采取準入管控措施。 |
五、核心政策問答
問：什么是工位制注冊？
答：工位制注冊，是指在萬州區范圍內有實際的住所（經營場所）地址的，作為多個入駐市場主體的住所（經營場所）登記，以工位制的模式作為現場辦公點，并由托管機構為入駐市場主體提供托管服務，組成市場主體工位制的登記注冊模式。
問：為什么要開展工位制注冊？
答：放寬住所（經營場所）登記條件，鼓勵大眾創業、萬眾創新，推動“一址多照”等住所登記改革，是深化商事制度改革的重要舉措之一，對充分釋放場地資源，優化營商環境，促進就業創業具有積極作用。
問：什么是托管機構？
答：托管機構，是指依法登記的，符合本意見規定條件，為本區內的工位制市場主體提供住登記住所（經營場所）和托管服務的企業和其他組織。
問：托管機構應當具備哪些條件？
答：托管機構應當具備以下條件：
（一）經鄉鎮及以上人民政府、街道辦事處、區級及以上職能部門批準成立或在高等院校設立的眾創空間等園區的管理運營單位。
（二）依法登記的法人企業或會計師事務所、律師事務所。
（三）應當根據工位制注冊場地實際面積對工位數量及入駐的企個比向區市場監管局申請備案，每個入駐市場主體具有獨立工位，并依次對工位號進行統一編號。
問：申請工位制注冊登記需要滿足哪些條件？
答：市場主體申請工位制注冊登記的，除需要滿足一般市場主體所需條件外，還需要滿足經營范圍不涉及注冊登記前置審批事項，以及不含餐飲服務、生產、加工等需要特定經營場所的經營范圍。
問：哪些場所不得作為工位制注冊的住所（經營場所）？
答：下列場所不得作為工位制注冊的住所（經營場所）：
（一）違法建筑；
（二）納入政府征收范圍的建筑；
（三）住宅；
（四）有關單位或個人對提供托管服務場地的真實性、合法性提出異議，并經調查核實的；
（五）法律、法規規定禁止用于經營活動的其他建筑。
問：如何申請登記注冊為工位制市場主體？
答：首先，申請人可到區政務服務中心市場監管窗口查詢各街道、鄉鎮已備案的托管機構名單，根據自身需求，選擇入駐的托管機構。其次，由申請人自行與托管機構訂立托管協議，托管機構根據實際情況出具《住所（經營場所）托管登記表》。第三，申請人以《住所（經營場所）托管登記表》作為住所證明向市場監管部門申請注冊登記或通過“渝快辦”申請開辦。
六、專家視角
重慶市萬州區市場監督管理局注冊和許可科科長劉娜表示：“《重慶市萬州區市場監督管理局關于進一步規范市場主體工位制注冊登記管理的意見》聚焦優化營商環境，對市場主體工位制注冊登記管理作出安排部署。文件明確，我區將進一步規范本區市場主體工位制注冊登記及監督管理工作，促進市場主體健康發展。
七、政策咨詢渠道
咨詢部門：注冊和許可科
咨詢電話：023-58560218
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