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重慶市萬州區醫療保障局

關于印發萬州區醫療機構藥品配送企業

管理辦法（試行）的通知

萬州醫保發〔2021〕42號

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各協議醫療機構：

《萬州區醫療機構藥品配送企業管理辦法（試行）》已經萬州區醫療保障局2021年第8次黨組會議審議通過，現予以印發，請遵照執行。

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萬州區醫療機構藥品配送企業管理辦法（試行）

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根據《中共重慶市委重慶市人民政府關于深化醫療保障制度改革的實施意見》（渝委發〔2020〕26號）、《重慶市人民政府辦公廳關于完善藥品交易采購機制的實施意見》（渝府辦發〔2020〕134號）、《中共重慶市委全面深化改革委員會醫藥衛生體制改革專項小組關于印發 <重慶市區縣域醫共體“三通”建設工作方案> 的通知》（渝醫改〔2020〕2號）、《重慶市衛生健康委員會重慶市醫療保障局關于印發重慶市區縣域醫共體“三通”建設評判標準和監測指標體系（試行）的通知》（渝衛發〔2020〕85號）、《重慶市醫療保障局關于印發 <重慶市醫藥價格和招采信用評價實施辦法> 的通知》（渝醫保發〔2020〕84號），為切實做好醫療機構藥品配送工作，完善藥品配送企業管理機制，結合我區實際，特制定本辦法。

一、管理原則

（一）公開、公平、公正，陽光管理。

（二）嚴格程序，依法運行，精細管理。

（三）定期通報，能進能出，動態管理。

二、管理方式

對全區醫療機構藥品配送企業實行備案管理。備案管理適用于轄區內教學附屬醫院、區級醫療機構、鎮鄉（中心）衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室。其他醫療機構根據實際情況可參照執行。

三、納入備案管理企業應具備的基本條件

（一）具有獨立承擔民事責任的能力，持有有效的《藥品經營許可證》、《營業執照》。

（二）具備重慶藥品交易所注冊會員資格。

（三）自愿為萬州區內的醫療機構配送藥品。

（四）嚴格執行藥品采購“兩票制”。

（五）企業管理規范，組織機構、人員、設施設備、質量管理體系文件、計算機系統、采購、收貨與驗收、儲存與養護、銷售、出庫、運輸與配送、售后管理等符合《藥品經營質量管理規范》、《重慶市藥品批發企業經營許可和認證檢查驗收標準（暫行）》的相關規定。

（六）依法經營，誠實守信，無虛假、欺騙行為，無違規、違法經營記錄。

四、備案對象

符合基本條件的藥品配送企業（以下簡稱配送企業）。

五、備案方式

分為醫療機構備案、配送企業首次備案、配送企業延續備案3種方式。醫療機構備案指醫療機構每年年底向區醫療保障局提交該單位當年配送企業名單進行備案；配送企業首次備案指新增配送企業第一次向區醫療保障局進行備案；配送企業延續備案指已向區醫療保障局備案的配送企業為次年擬開展藥品配送進行的備案。

六、備案時間

（一）醫療機構備案時間。每年12月1日—12月15日期間的工作日。

（二）配送企業首次備案時間。每年1月、3月、5月、7月、9月、11月的25日—30日期間的工作日。

（三）配送企業延續備案時間。每年12月1日—12月15日期間的工作日。

七、備案程序

（一）醫療機構備案程序

1.醫療機構在備案時間內向區醫療保障局提交配送企業當年遴選結果備案表進行備案，備案表格式詳見附件1。

備案表提交方式：醫療機構將備案表的excel表格及加蓋公章的掃描件傳區醫藥招采中心郵箱： wzqyyzczx@163.com 。

2.每年1月31日前通報各醫療機構配送企業名單。

（二）配送企業首次備案程序

1.配送企業在備案時間內向區醫療保障局提交備案表進行備案，備案表格式詳見附件2。

備案表提交方式：配送企業將備案表的excel表格及加蓋公章的掃描件傳區醫藥招采中心郵箱：wzqyyzczx@163.com。

2.審定首次備案企業名單。

3.通報首次備案企業名單。

（三）配送企業延續備案程序

1.配送企業在備案時間內向區醫療保障局提交備案表進行備案，備案表格式詳見附件2。

備案表提交方式：配送企業將備案表的excel表格及加蓋公章的掃描件傳區醫藥招采中心郵箱： wzqyyzczx@163.com 。

2.審定延續備案企業名單。

3.通報延續備案企業名單。

八、職責

（一）區醫療保障局職責

負責配送企業管理工作的統籌、組織、協調、考核結果通報及信息發布。

（二）區醫藥招采中心職責

在區醫療保障局領導下，參與擬定配送企業管理制度，負責備案資料受理、審核，負責網上訂單、網上合同、“兩票制”電子票據監測，負責藥品配送信息收集整理、短缺藥品配送協調，負責配送企業考核、現場檢查。

（三）醫療機構職責

1.醫療機構制定本單位配送企業管理辦法、遴選流程。

2.醫療機構按程序選擇本單位配送企業。原則上應在藥品生產企業指定、且在區醫療保障局統一管理的備案企業中選擇本單位配送企業，特殊情況除外。

3.醫療機構選擇的帶量采購中選藥品生產企業指定的配送企業不屬于區醫療保障局統一管理的備案企業的，醫療機構應指導配送企業向區醫療保障局進行首次備案。

4.醫療機構在選擇配送企業時不得限定經營、購買、使用特定生產配送企業提供的商品和服務；不得設置任何限制性條款限制藥品生產企業自主確定配送企業的配送權；不得限制外地配送企業進入本地市場；不得排斥、限制或強制外地配送企業在本地投資或設立分支機構；不得違法給予特定配送企業優惠政策。

5.藥品送達后，醫療機構及時進行收貨驗收，驗收合格的，及時在重慶藥品交易所交易平臺進行“確認收貨”，不得以其他理由延遲收貨。

6.醫療機構負責查驗“兩票制”票據。

7.醫療機構每天進入重慶藥品交易所交易平臺“發票管理”模塊，查詢帶量采購發票掛網信息，與收到的紙質發票進行核對，核對無誤的，應及時進行“確認收票”；發票掛網信息與紙質發票不一致的，或未收到紙質發票的，應及時“拒絕收票”。原則上藥品配送企業應做到票貨同行，確實有困難的，應在收貨確認1周內送達紙質發票。醫療機構不得以其他理由要求藥品配送企業延遲上掛發票信息。

8.醫療機構應通過重慶藥品交易所交易平臺向配送企業下達藥品采購訂單（村衛生室藥品由所屬的衛生院或社區衛生服務中心或區衛生健康委指定代管的醫療機構代采）。麻醉藥品、精神藥品、疫苗及中藥飲片，按國家和重慶市規定進行交易。

9.醫療機構按要求向區醫療保障局進行備案。

（四）配送企業職責

1.配送企業在萬州區內的配送范圍應覆蓋所有教學附屬醫院、區級醫療機構、鎮鄉（中心）衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室及其他醫療機構。帶量采購中選品種應覆蓋所有任務醫療機構。

2.配送企業應積極爭取藥品的一級代理和配送權，特別是帶量采購中選藥品的一級代理和配送權。

3.配送企業應有適量藥品庫存。藥品短缺時，應積極主動協調貨源，并向區醫藥招采中心、醫療機構通報相關信息。

4.配送企業配送藥品應符合“兩票制”要求，原則上第二票票據隨貨同行，第二票之前的所有票據由配送企業通過“兩票制”電子追溯和監管系統上傳電子票據，醫療機構收貨時同時查驗電子票據上傳情況。第二票票據隨貨同行確有困難的，由配送企業與醫療機構雙方協商一致后確定，最遲應在藥品驗收入庫之日起1周內補齊。

5.配送企業應及時通過重慶藥品交易所交易平臺掛出第二票發票信息，網上發票信息必須與紙質發票完全一致。

6.配送企業應及時響應醫療機構網上合同、網上訂單，普通藥品在訂單響應后72小時內送達醫療機構，急搶救藥品、短缺藥品在醫療機構約定時間內送達。

7.配送企業應通過重慶藥品交易所交易平臺與醫療機構進行藥品交易。麻醉藥品、精神藥品、疫苗及中藥飲片，按國家和重慶市規定進行交易。

8.配送企業配送的藥品必須與訂單信息一致。

9.配送企業不得提供虛假信息；不得線下交易、結算；不得采取商業賄賂等不正當競爭手段；不得提供假藥劣藥；不得違反誠信履約規定。

10.配送企業應按時按要求參加區醫療保障局、醫療機構舉辦的相關會議，保質保量完成協作事項。

11.配送企業應嚴格遵守《重慶市醫藥價格和招采信用評價實施辦法》的相關規定。

12.配送企業應按要求向區醫療保障局進行備案。

九、配送企業考核

（一）考核對象

已在區醫療保障局備案、納入區醫療保障局管理的所有配送企業。

（二）考核方式

采取月考核月通報、年度綜合評定的方式進行。

1.月考核月通報：每年1月—12月月初考核、通報上月情況?？己酥笜税ǎ旱截浡省Ⅱ炇蘸细衤省⒑贤憫皶r率、訂單響應及時率、約定時間配送及時率、規定時間配送及時率、退貨響應及時率、帶量采購發票送達及時率，考核分值及計算方法詳見附件3。

完成首次備案的配送企業，從通過首次備案的次月開始實施月考核。

2.年度綜合評定：每年1月綜合評定、通報上年情況。評定指標包括：月考核平均得分、“兩票制”執行情況、參會及培訓情況、資料報送情況、現場檢查情況，考核分值及計算方法詳見附件4。

（三）考核分值

月考核、年度綜合評定均實行100分制。

（四）考核結果運用

1.月考核結果作為年度綜合評定依據之一。年度綜合評定得分60分及以上為合格，60分以下為不合格。

2.年度綜合評定合格、且符合延續備案要求的，納入區醫療保障局統一管理；年度綜合評定不合格的，次年確定為過渡期，過渡期當年綜合評定仍不合格，即連續2年綜合評定不合格的，不予納入區醫療保障局統一管理。未通過備案、未納入區醫療保障局統一管理的配送企業，建議醫療機構不選擇該企業作為本單位配送企業。

3.凡發現配送企業存在《重慶市醫藥價格和招采信用評價實施辦法》規定的失信行為的，報市價格招采中心。存在“嚴重”、“特別嚴重”失信行為的，三年內不予備案、不予納入區醫療保障局統一管理，醫療機構不得選擇該類企業作為配送企業。

十、本辦法實施過程中，如國家、重慶市政策調整，按新的政策執行。

十一、本辦法由重慶市萬州區醫療保障局負責解釋。

十二、本辦法自印發之日起執行。2019年7月1日印發的《重慶市萬州區醫療保障局關于印發重慶市萬州區醫藥采購聯合體藥品配送會員管理規則（試行）的通知》（萬州醫保發〔2019〕33號）同時作廢。

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附件：1.萬州區醫療機構藥品配送企業當年遴選結果備案表

2.萬州區藥品配送企業備案表

3.萬州區藥品配送企業月考核評分細則

4.萬州區藥品配送企業年度綜合評定評分細則

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附件1

萬州區醫療機構藥品配送企業當年遴選結果備案表

醫療機構名稱： 聯系人： 聯系電話： 填報時間：

說明：請醫療機構于每年12月1日—12月15日期間的工作日將此表的excel表格及加蓋公章的掃描件傳區醫藥招采中心郵箱： wzqyyzczx@163.com 。

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附件2

萬州區藥品配送企業備案表

備注：

1.藥品配送企業根據備案性質在備案類別中勾選首次備案或延續備案。

2.首次備案可于每年1月、3月、5月、7月、9月、11月的25日—30日期間的工作日提交備案表；延續備案于每年12月1日—12月15日期間的工作日提交備案表。

3.資料提交方式：配送企業將此表的excel表格及加蓋公章的掃描件傳區醫藥招采中心郵箱： wzqyyzczx@163.com 。

4.備案表中的所有項目應如實填寫，不得漏項。其中①②項，若為備案當年新成立的企業，填寫自企業成立以來的相關數據。

附件3

附件4