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重慶市萬州區人力資源和社會保障局

重慶市萬州區農業農村委員會

關于印發《重慶市萬州區促進農民工就近就業三年行動工作方案（2025—2027年）》的通知

萬州人社發〔2025〕64號

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各鎮鄉（民族鄉）人民政府，各街道辦事處，各有關單位：

現將《重慶市萬州區促進農民工就近就業三年行動工作方案（2025—2027年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

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? ? ? ? ? ?2025年7月18日? ? ? ?

(此件公開發布)

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重慶市萬州區促進農民工就近就業

三年行動工作方案

（2025—2027年）

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為深入落實《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》精神，按照市政府辦公廳《關于印發重慶市促進農民工就近就業三年行動實施方案（2025—2027年）的通知》（渝府辦發〔2025〕18號）要求，促進農民工就近就業，更好服務重慶重要城市副中心建設，結合我區實際，制定本工作方案。

一、工作目標

加快建設重慶重要城市副中心，聚焦產業發展，持續擴大就業容量和提升就業質量，增強人口聚集能力，促進經濟快速發展。優化就業幫扶措施，提升農民工群體就業收入，讓農民工回得來、有工作、發展好。

——到2025，全區新增農民工就近就業1.5萬人，回引農民工返鄉就業創業0.6萬人。

——到2027，全區新增農民工就近就業4.5萬人，回引農民工返鄉就業創業1.8萬人。

二、重點任務

（一）優化就業生態，擴大就業容量。全面落實社保補貼、崗位補貼、稅收優惠、階段性降低失業保險費率等減負穩崗政策，支持用人單位穩定現有就業崗位。圍繞全區“3710”改革發展總體架構，促進經濟建設與擴大就業良性互動，加快壯大三大主導產業和兩大特色產業集群，積極發展前沿新材料、生物制造等未來產業。每年新吸納農民工就業3000人以上。加快大力打造生產性服務業特色集聚區，支持發展生活性服務業，擴大服務業就業容量，每年新吸納農民工就業9000人以上。打造數字經濟產業園，推動數字經濟AI產業等新業態發展，增大崗位體量，每年新吸納農民工就業1000人以上。全力推動房地產和建筑業企穩回升，每年新吸納農民工就業1000人以上。支持鄉鎮街道因地制宜大力發展現代業農業產業，每年新吸納農民工就業1000人以上。（配合單位：區發展改革委、區經濟信息委、區民政局、區財政局、區住房城鄉建委、區交通運輸委、區水利局、區商務委、區文化旅游委、區林業局、區稅務局等，各鎮鄉（民族鄉）人民政府，各街道辦事處落實；以下均需各鎮鄉（民族鄉）人民政府，各街道辦事處落實，不再列出）

（二）深挖市場潛能，激發就業活力。加快萬州經開區高質量發展，加大企業崗位開發，激發市場活力，發揮經開區返鄉就業集聚作用。打造區域性特色樞紐經濟區，推動渝東北綜合郵件處理中心落地，進一步加大商貿物流崗位開發。加快推進城中村改造、老舊小區改造項目，增加房地產開發投資，穩定建筑業崗位容量。深入實施以工代賑，進一步挖掘農業農村基礎設施項目和政府投資重點工程項目的用工潛力，擴大勞務報酬發放規模。積極打造現代農業高地吸引農民工返鄉就業創業。培育發展現代農業全產業鏈，發展做大做強糧油、生豬、柑橘等精深加工產業，發揮中小企業集聚區功能，發展特色農業產業集群，支持外出務工農民工返鄉就近就業創業。推動數字經濟和實體經濟深度融合，支持網絡直播、移動出行、夜市經濟等新業態發展，增加農民工靈活就業崗位。（配合單位：區發展改革委、區經濟信息委、區財政局、區住房城鄉建委、區商務委、萬州經開區經濟運行局等）

（三）立足本土特色，打造勞務品牌。加快勞務品牌提檔升級，按照萬州區勞務品牌“1310”發展規劃，分類別分階段打造一批高品質服務型特色勞務品牌，實施勞務品牌就業創業計劃。深入挖掘萬州地域特色，圍繞萬州區人力資源服務、生活餐飲文化、低空經濟發展等，在現有勞務品牌基礎上，進一步打造“三峽季工”“三峽保安”“萬州面廚”“魯渝無人機操控師”等一批特色鮮明、技能過硬、口碑良好的勞務品牌，并根據其帶動就業等情況給予最高50萬元/個的獎補，持續擴大勞務品牌就業規模。實施家政品牌培育計劃，扶持一批員工制家政企業。每年新增勞務品牌從業人員1000人以上。加強與山東省濟寧市技工院校的交流合作，開展魯渝勞務品牌互培活動，實現資源共享、優勢互補，提高勞務品牌從業人員技能水平，為魯渝勞務協作提供職業技能保障和支撐。（配合單位：區經濟信息委、區財政局、區商務委、區文化旅游委等）

（四）加強技能培訓，提升內生動力。完善終身職業技能培訓體系，強化“培訓+產業”“培訓+評價”“培訓+就業”聯動，每年開展農民工職業技能培訓5000人次以上，確保培訓后總體就業率達到60%以上。根據市級緊缺職業（工種）調整情況，圍繞健康養老、先進制造、現代服務、新職業等領域以及先進材料產業、食品及農產品加工、智能裝備及智能制造等萬州主導產業，組織開展項目制培訓。做好農民工轉崗技能培訓工作，適應新的產業用工需求。實施企業職工學歷技能雙提升計劃，支持企業自行組織或委托職業院校（含技工院校）、職業培訓機構、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等開展在崗農民工技能提升培訓。推動就業服務與職業技能培訓銜接融通，發揮鄉村工匠驛站作用，為農民工提供短期實用技能培訓，提升就業能力，鼓勵農民工參加職業技能評價，暢通職業發展渠道。推薦認定一批市、區級鄉村工匠，積極申報國家級、市級競賽項目。（配合單位：區總工會等）

（五）搭建公共平臺，促進就近就業。提升公共服務能力，推進萬州就業創業公共服務平臺建設，迭代升級萬州人才網、三峽人力資源網等求職招聘平臺，鏈接渝職聘平臺，匯聚更多用人單位，運用大數據、信息化技術向返鄉農民工推送就業信息。依托自身產業基礎，盤活國有閑散資產，強化就業創業服務能力及資源要素優化配置，減免場地租金，積極承接東部地區服裝、鞋類、玩具等勞動密集型產業轉移，打造東部沿海產業轉移“首選地”，加強招商引資力度，在城區建設一批“家門口”就業工坊，在鄉村建設一批就業幫扶車間，提升萬州產業活力，促進本地及周邊地區農民工就業。建設三峽零工大本營，升級打造零工市場（驛站）5家，為農民工提供便捷招聘、技能培訓、權益保障等綜合服務，統籌創業孵化基地、農民工返鄉創業園、充分就業社區（村）等載體建設，每年促進農民工就業人數保持在1000人以上。用好“筑夢大三峽·就在渝東北”“對口援庫區·攜手促就業”就業品牌，深化兩江新區對口協同發展，建立常態化的跨區域崗位信息共享和發布機制，促進農民工高質量充分就業。（配合單位：區經濟信息委、區國資委等）

（六）開展對接活動，促進人才回引。依托萬州區駐外勞務工作站、在外商會，發揮三峽人力資源產業園作用，主動聯系市外萬州籍農民工，動態掌握其返鄉就業意愿和就業需求。聯合兩江新區，組建區域勞務協作聯盟，開展市外鄉情回引，市內市外招聘活動。在長三角、珠三角等市外萬州籍農民工較為集中的地區，每年開展鄉情回引就業對接活動，介紹萬州經濟社會發展成果，宣傳重慶就業政策，推介區內企業招工信息。舉辦“春暖農民工”“春風行動”等公共就業服務活動，每年開展線上線下招聘200場次。（配合單位：區工商聯等）

（七）優化創業環境，鼓勵返鄉創業。深化創業領域“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，持續優化創業環境。建立在外創業成功人士信息庫與返鄉創業招商團隊，組織在外萬州籍企業家返鄉考察，創辦實體企業，持續開展“萬有引力、萬商歸萬”活動。健全招商項目落地全程服務機制，做好融資、用工、用地等各類生產要素保障工作。符合條件的返鄉創業個人、小微企業可分別申領最高30萬元、400萬元的創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的貼息。對符合條件的農村自主創業者和返鄉農民工創辦市場主體，給予最高8000元/戶的創業補貼，對招用重慶籍農民工的企業，按政策給予最高1000元/人的農民工就業補貼。根據工作實際，開展區級基地（園區）培育，給予一定的政策扶持。對于認定為市級農民工返鄉創業園區的，按照60萬元/家的標準給予一次性補貼，后續三年根據績效評估情況，最高給予30萬元獎補。建立農民工返鄉創業“導師庫”，為返鄉創業企業持續提供開業指導、政策咨詢、品牌培育、宣傳推廣等“全鏈條”服務。（配合單位：區發展改革委、區經濟信息委、區財政局、區商務委、區市場監管局、區招商投資局、區工商聯、人行萬州分行等）

（八）加強就業幫扶，助力鄉村振興。壯大勞務經紀人隊伍，強化基本服務保障能力，加大對低收入脫貧人口、防止返貧致貧監測對象、易地扶貧搬遷脫貧人口、雨露計劃畢業生等困難農民工幫扶力度，定期開展大齡農民工職業健康體檢，及時做好生活困難農民工的社會救助工作，常態化開展“1131”就業幫扶（1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推送、1次就業培訓推薦），確保全區脫貧人口務工規模不低于5.17萬人。科學合理開發鄉村公益性崗位，托底安置就業困難脫貧人口就近就地就業5000人以上。持續用好魯渝勞務、對口支援、一區兩群、川渝等協作機制，積極引導萬州區農民工在協作產業項目就近就業。加強人力社保、發展改革、農業農村等部門聯動協同，動態更新全國防返貧監測信息系統。（配合單位：區發展改革委、區民政局、區林業局等）

（九）實施勞動維權，保障勞動權益。推動社保高質量擴面，全面落實超齡人員工傷保險參保政策。深化新就業形態就業人員職業傷害保障試點，督促平臺企業保障新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益。開展勞動者合法權益法律援助，深入推進治理欠薪工作，依法查處相關違法行為。開展“AAA”級和諧勞動關系企業評價，引導鼓勵企業積極探索構建和諧勞動關系。（配合單位：區司法局、區住房城鄉建委、區交通運輸委等）

（十）優化公共服務，推動城鄉融合。承接落實市級“15分鐘高品質生活服務圈”服務目錄，提供優質便捷的基本公共服務。推動農民工在城鎮落戶，保障農民工隨遷子女就學權益。強化公租房基本住房保障能力。推動配售型保障性住房建設，將農民工納入配售對象范圍。積極引導農民工參加住房公積金制度，加大租購住房使用支持力度。每年按照市級工作要求，開展新市民培訓970人。持續實施流動文化進村項目，豐富農民工精神文化生活。加強工會驛站（渝工港灣）建設，為戶外工作的農民工提供休息、學習場所。（配合單位：區發展改革委、區教委、區公安局、區住房城鄉建委、區文化旅游委、區總工會等）

三、保障措施

區人力社保局、區農業農村委牽頭，會同各行業部門定期調度農民工就近就業工作進展，研究解決重點難點問題，依托人力資源信息庫系統和渝悅就業平臺，加強返鄉回流人員數字監測及就業回引工作，建立公安、交通、人力社保、農業農村等部門數據信息共享機制。各鎮鄉街道落實屬地責任，嚴格落實各項工作及政策措施。持續開展“引老鄉、回家鄉、建家鄉”主題宣傳活動，講好農民工返鄉創業、就近就業故事，推動形成全社會共同關心支持農民工就近就業工作的良好氛圍。各行業部門要強化與兩江新區對接和信息共享，確保順利完成農民工就近就業目標任務。本文件于印發之日起實施，至2027年12月31日止。

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附件：1．新增農民工就近就業目標任務分解表（按鎮鄉街道）

2．新增農民工就近就業目標任務分解表（按行業主管部門）

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附件1

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新增農民工就近就業目標任務分解表

（按鎮鄉街道）

附件2

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新增農民工就近就業目標任務分解表

（按行業主管部門）

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