重慶市萬州區(qū)人民政府工作報告（2026年）
重慶市萬州區(qū)人民政府工作報告
——2026年1月21日在重慶市萬州區(qū)第六屆
人民代表大會第九次會議上
重慶市萬州區(qū)人民政府區(qū)長 李慶
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表萬州區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《萬州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議審查，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、拼搏進(jìn)取、攻堅克難，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是萬州發(fā)展歷史上具有里程碑意義的重要五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦全市做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”、建設(shè)“六區(qū)一高地”戰(zhàn)略任務(wù)，錨定全市重要城市副中心建設(shè)歷史使命，奮力展現(xiàn)大區(qū)擔(dān)當(dāng)、作出大區(qū)貢獻(xiàn)，較好完成了“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了新時代新征程萬州現(xiàn)代化建設(shè)良好開局。
——過去五年，我們準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，綜合實力躍上新臺階。立足現(xiàn)代化建設(shè)新征程首個五年的重大戰(zhàn)略階段，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，賦予萬州“建設(shè)全市重要城市副中心，邁向‘雙兩百’大城市，打造綜合交通物流樞紐、三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，引領(lǐng)川渝東北一體化高質(zhì)量發(fā)展”的使命任務(wù)，給予萬州深切關(guān)懷、巨大鼓舞。我們把握形勢、找準(zhǔn)方位，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.6%，躍升為重慶主城都市區(qū)外唯一經(jīng)濟(jì)規(guī)模超千億元的區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)總量由全市第10位上升至第6位，占全市和渝東北比重分別由3.67%、23.7%提高至3.96%、26%，書寫了萬州“乘勢而上、提檔進(jìn)位、跨越趕超”的嶄新篇章。
——過去五年，我們堅定貫徹新發(fā)展理念，整體質(zhì)效取得新提升。錨定全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由17.6%提升至21.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)稅收實現(xiàn)翻番，第一產(chǎn)業(yè)增加值總量穩(wěn)居全市第2、年均增速全市第1，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2%、實現(xiàn)翻番，一般公共預(yù)算收入年均增長7.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，全體居民人均可支配收入年均增長6.5%、與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比由2.47：1降至2.25：1，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降10.3%，彰顯了萬州“提質(zhì)增效、積厚成勢、突破躍升”的奮進(jìn)態(tài)勢。
——過去五年，我們服務(wù)融入新發(fā)展格局，全域空間實現(xiàn)新拓展。準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略抉擇，積極搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，內(nèi)需潛力、外貿(mào)活力持續(xù)釋放。順利建成“雙百”城市，建成區(qū)面積115.8平方公里、城區(qū)人口105萬人，城鎮(zhèn)化率由68.9%提升至72%。“東西南北四向暢通、鐵公水空四路協(xié)同”格局加快形成，萬州綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，航空、水運(yùn)“雙口岸”獲批開放，固定資產(chǎn)投資年均增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長9%，進(jìn)出口總額年均增長21.2%，實際使用外資年均增長15.3%，越來越多“萬州造”跨越山海、走向世界，釋放了萬州“通江達(dá)海、集散天下、鏈接全球”的空間潛力。
五年來，我們主要做了以下工作。
（一）推動產(chǎn)業(yè)體系迭代升級。每年針對性推出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，推動產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化迭代、全鏈條升級。工業(yè)基礎(chǔ)更穩(wěn)。萬州經(jīng)開區(qū)主戰(zhàn)場作用持續(xù)發(fā)揮，“3233”現(xiàn)代制造業(yè)體系加快構(gòu)建，400億級先進(jìn)材料、100億級智能裝備及智能制造、100億級新型能源產(chǎn)業(yè)集群基本形成，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長13.8%。實施“2151”龍頭企業(yè)培育行動，九龍萬博、金龍銅管兩條“百億龍”加速騰飛，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)83家、總量達(dá)230家。實施重大工業(yè)項目50個，工業(yè)投資年均增長25.1%。服務(wù)業(yè)發(fā)展更優(yōu)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長6.6%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)44.8%，規(guī)上限上服務(wù)業(yè)單位達(dá)839家、增長96.9%。引進(jìn)品牌首店50余個，高筍塘商圈躍升渝東北首個百億級商圈。4A級物流企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破，全區(qū)貨運(yùn)總量達(dá)1.32億噸、連續(xù)5年超過1億噸，水路貨運(yùn)量達(dá)4300萬噸、穩(wěn)居全市第1。金融機(jī)構(gòu)超過100家、銀行機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額突破3400億元，獲批國家產(chǎn)融合作試點城市、全市普惠金融發(fā)展示范區(qū)。文旅產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)90億元，接待游客1.3億人次、實現(xiàn)游客總花費(fèi)732.7億元，分別增長47%、48%。創(chuàng)新活力更強(qiáng)。新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、市級瞪羚企業(yè)8家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家，國家高新技術(shù)企業(yè)、市級科技型企業(yè)、市級專精特新企業(yè)分別增長2倍、3.2倍、10.3倍，掛牌成立全市首個諾貝爾獎工作站，建成環(huán)重慶三峽學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，市級以上科技創(chuàng)新平臺基地達(dá)65家、增長62.5%，成功舉辦三屆重慶三峽人才節(jié)，引進(jìn)各類人才1.2萬余名。增長后勁更足。每年迭代優(yōu)化營商環(huán)境舉措，民營經(jīng)營主體達(dá)13.9萬戶、增長10.2%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由60%提升至63%。利舊改建投用新政務(wù)服務(wù)中心，“告知承諾+容缺受理”“周六不打烊”等政務(wù)服務(wù)品牌持續(xù)擦亮。組建30億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，成功舉辦全國知名民企萬州行、“三企”聯(lián)動萬州行等招商推介活動，簽約招商引資項目547個、其中50億元以上項目6個，正式合同額1755億元、到位資金418億元。
（二）深化改革開放蹄疾步穩(wěn)。以數(shù)字化變革引領(lǐng)全面深化改革，持續(xù)厚植開放新優(yōu)勢。數(shù)字重慶建設(shè)提速推進(jìn)。數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心實體化運(yùn)行，“141”基層智治體系實現(xiàn)全覆蓋，“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制加快構(gòu)建。“一件事一次辦”集成辦理23萬余件，集體土地征收、托育在線2個一件事全市推廣，“五長制”數(shù)字化平臺入選“數(shù)博會”創(chuàng)新成果與實踐案例。重點領(lǐng)域改革成效顯著。57項國家級、91項市級改革試點落地見效。國企法人由252戶壓減至71戶、壓減總量全市第1，組建兩大產(chǎn)發(fā)集團(tuán)，國企資產(chǎn)總額達(dá)1942億元、增長59%，營業(yè)收入實現(xiàn)翻番、躍居全市第1。在全市率先完成政企分離改革，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)100%集中統(tǒng)一監(jiān)管。平穩(wěn)有序撤銷渝東新區(qū)，建立健全萬州經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”運(yùn)行模式、規(guī)上制造業(yè)畝均產(chǎn)值和增加值年均增長8%。盤活國有資產(chǎn)272.6億元、回收資金135.1億元。對外開放能級大幅提升。成功創(chuàng)建全市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展先行區(qū)，萬州經(jīng)開區(qū)納入自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，萬州機(jī)場躋身“百萬級”機(jī)場、T2航站樓建成投用，提速打造西部陸海新通道市域輔樞紐，新田港成為三峽庫區(qū)首個鐵公水多式聯(lián)運(yùn)樞紐港，鄭萬高鐵建成通車、萬州正式融入全國高鐵主干網(wǎng)絡(luò)，鐵路營業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍誊S居全市第2。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同互促。推動城市能級提升、鄉(xiāng)村全面振興，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入“雙圈”建設(shè)。統(tǒng)籌萬達(dá)開一體化、萬開云同城化發(fā)展，謀劃實施重大項目164個、重大政策117項、重大改革141項、重大平臺113個，承接“川渝通辦”事項355項，創(chuàng)新推出“萬達(dá)開云”特色通辦事項42項，聯(lián)動組建運(yùn)營萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心，共建新田港二期等多項做法入選國家跨區(qū)域協(xié)作典型案例。城市功能持續(xù)增強(qiáng)。投資115.2億元實施城市更新試點示范項目8個、開工城中村改造項目8個、改造老舊小區(qū)292個，惠及群眾15萬戶。江南水廠建成運(yùn)行、形成“雙水源”供水格局，江南、何家?guī)r污水處理廠竣工投用。新增城市公園10個、口袋公園15個、停車位3萬余個。新建和改造35千伏及以上變電站21座、線路160公里。建成投用公共充換電站155個。改造燃?xì)夤芫W(wǎng)1049公里。新田長江大橋、青杠塝綜合樞紐建成通車，萬州邁入高速“環(huán)線”時代，都?xì)v山隧道貫通將江南新區(qū)與高鐵片區(qū)車程縮短至10分鐘。滿足群眾“好房子”需求，推出一批四代立體綠色建筑項目。籌集保障性租賃住房4015套、公租房13723套。開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕林空間試點。入選全國低效用地再開發(fā)試點城市。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。新創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等國家級農(nóng)業(yè)金字招牌14個。糧食年產(chǎn)量突破51萬噸。五屆三峽柑橘產(chǎn)銷對接活動實現(xiàn)銷售額154.5億元。完成農(nóng)村危房改造及地災(zāi)避險搬遷3631戶，建成“四好農(nóng)村路”875公里、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程1701公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路率達(dá)92.1%，新建改建鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠14座、污水管網(wǎng)450公里，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)1312公里。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾分類行政村普及率、生活污水治理率分別達(dá)88.3%、90%、85.6%。建成強(qiáng)村公司10家，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超20萬元的村實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村2個。鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估連續(xù)5年獲全市“兩好一A”。
（四）擦亮綠色本底加力增效。深入踐行“兩山論”，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。生態(tài)保護(hù)全面加力。完成鐵峰山生態(tài)修復(fù)綜合提升項目，實施“兩岸青山·千里林帶”等生態(tài)工程44萬畝、庫岸綠化70余公里、水土流失治理413.9平方公里，松材線蟲病疫區(qū)面積、疫點數(shù)量“雙下降”，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上。“十年禁漁”深化落實。污染防治持續(xù)見效。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題扎實整改。PM2.5濃度穩(wěn)定下降，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)常年保持340天以上。整治銷號394個長江入河排污口，城鄉(xiāng)黑臭水體動態(tài)清零，老娃洞等6座水質(zhì)自動監(jiān)測站建成投用，長江干流萬州段水質(zhì)總體保持II類。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。成功創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)核心區(qū)，出臺首批轉(zhuǎn)型金融萬州標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放轉(zhuǎn)型金融貸款24.2億元，綠色貸款余額234.7億元。成功創(chuàng)建國家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點區(qū)，萬州經(jīng)開區(qū)入選國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，新創(chuàng)建國家級綠色工廠2家、市級綠色工廠12家。
（五）促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。集中力量辦好群眾可感可及的民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定保持在70%以上。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。“巴渝大嫂”“萬州烤魚師傅”等勞務(wù)品牌持續(xù)做強(qiáng)，創(chuàng)新打造“筑夢大三峽·就在渝東北”大學(xué)生就業(yè)品牌。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持90%以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15.5億元。社會保障體系更加健全。平穩(wěn)實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)步提高，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)95%，長期護(hù)理保險試點全面提速、有效減輕6619名失能人員家庭負(fù)擔(dān)。成功創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，每千人口托位數(shù)增至4.6個。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增至642個、床位數(shù)增至9814張，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放困難群眾救助金20億元、惠及27.3萬人次。為1.7萬名適齡女性免費(fèi)接種HPV疫苗。全面實施城區(qū)文明治喪，區(qū)殯儀館完成遷建投用。社會事業(yè)發(fā)展提質(zhì)向好。新建改擴(kuò)建學(xué)校60所、新增學(xué)位2.8萬個，“教共體”實現(xiàn)全覆蓋，重慶三峽學(xué)院更名大學(xué)通過教育部公示，重慶三峽醫(yī)專升本通過市級評審，重慶幼兒師專新校區(qū)建成投用，重慶三峽職院、重慶安全職院新校區(qū)啟動建設(shè)。三甲醫(yī)院、三級醫(yī)院分別達(dá)2家、6家，三峽公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院建成投用，區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心遷入新址并分別創(chuàng)建區(qū)域中心，“醫(yī)共體”實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，人均預(yù)期壽命增至79.9歲。望江大梯道亮相央視春晚，連續(xù)舉辦世界大河歌會、環(huán)湖馬拉松、環(huán)三峽自行車賽，橫渡長江邀請賽成為全國知名賽事品牌，建成圖書館分館78個，人均體育場地面積達(dá)3.23平方米、增長1.3倍。
（六）筑牢安全底線固本強(qiáng)基。全力防范化解各類風(fēng)險，確保發(fā)展環(huán)境平安穩(wěn)定。重點領(lǐng)域風(fēng)險防范有力。持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本、化解隱性債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制和“白名單”項目制度，“一項目一策”化解處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，“保交樓”“保交房”分別交付4819套、1256套。應(yīng)急管理能力持續(xù)加強(qiáng)。攻堅整治小天鵝批發(fā)市場、國貿(mào)中心等一批重大安全隱患。三峽庫區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心、市航空應(yīng)急救援總隊萬州中心建成投用，重慶消防救援機(jī)動支隊萬州大隊正式入駐。森林火災(zāi)受害率低于0.3‰，三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)隱患動態(tài)清零，完成地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目958個，五橋河流域防洪減災(zāi)工程投用，長灘鎮(zhèn)楊花池滑坡等3個成功避險案例獲評全國典型案例。基層治理體系不斷完善。全面推行“樓棟工作日”“院落主題日”，創(chuàng)新打造“蒲公英驛站”家事解紛品牌，信訪領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解率90%以上，黨建統(tǒng)領(lǐng)“五長制”獲評全市改革創(chuàng)新獎銀獎。堅決防范打擊各類犯罪，重點區(qū)域警務(wù)視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，刑事案件下降73.8%，電詐案件下降71.3%，八類嚴(yán)重暴力犯罪破案率100%，十類涉黑涉惡案件發(fā)案下降59.6%。
各位代表！剛剛過去的2025年，是“十四五”收官之年。我們深度謀劃全市重要城市副中心建設(shè)思路舉措，認(rèn)真落實黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機(jī)制，突出“穩(wěn)進(jìn)增效、改革創(chuàng)新、除險固安、強(qiáng)企富民”工作導(dǎo)向，錨定“3710”改革發(fā)展總體架構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂壓前行、各項事業(yè)均衡前進(jìn)，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1337.5億元，同比增長6.8%、全市第2，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10.4%。
堅持穩(wěn)進(jìn)增效，發(fā)展態(tài)勢向上向好。建立重大項目專班推進(jìn)、定期調(diào)度機(jī)制，國能萬州電廠二期項目以“萬州速度”創(chuàng)下全國火電項目審批最快紀(jì)錄，京東家政西南基地項目落地運(yùn)營、職業(yè)培訓(xùn)中心掛牌開班。工業(yè)投資增長11.1%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.2%。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值163.3億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%，規(guī)上食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長19.9%。服務(wù)業(yè)增加值增長7.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.8%。健全企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)工作機(jī)制，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家、限上商貿(mào)單位59家。爭取大規(guī)模設(shè)備更新資金2.6億元、拉動技改投資10億元，兌現(xiàn)“以舊換新”補(bǔ)貼2.2億元、拉動消費(fèi)16.8億元。長江之星商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，“渝超”主場比賽及“金曲傳奇”演唱會吸引超10萬人現(xiàn)場觀賽觀演、引燃平湖夜經(jīng)濟(jì)。深化“一城一港”改革，開行“千里輕舟”航線2條，建成新田港鐵路集疏運(yùn)中心散貨聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)。渝車出海突破1萬輛，實現(xiàn)進(jìn)出口總額103.2億元，實際使用外資1003萬美元。成功舉辦萬商大會和港商、滬企、浙粵閩商“萬州行”等招商推介活動，健全“尖兵連+全員出擊”招商引資體系，簽約招商項目102個，正式合同額377.4億元、到位資金96.6億元。一般公共預(yù)算收入增長17.4%。
堅持改革創(chuàng)新，動能活力更足更強(qiáng)。改革經(jīng)驗獲全國性肯定評價54次。區(qū)治理中心“多中心合一”聯(lián)合指揮調(diào)度平臺正式投運(yùn)，數(shù)字重慶基本能力總體形成。壓減國企法人47戶，政府性融資平臺“清零”，盤活國企資產(chǎn)79.3億元、回收資金35.3億元，國企利潤總額增長74.2%。實現(xiàn)技術(shù)合同成交額41億元、增長2倍，新增國家高新技術(shù)企業(yè)45家、市級科技型企業(yè)523家，新創(chuàng)建國家級智能制造示范工廠1家、市級智能工廠和數(shù)字化車間6個、市級技術(shù)創(chuàng)新中心和中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心9家，金龍銅管、湘渝鹽化入選國家卓越級、領(lǐng)航級智能工廠種子企業(yè)。深入實施打造區(qū)域最佳營商環(huán)境十大專項行動，創(chuàng)設(shè)全市首個專業(yè)化幫辦代辦公司，強(qiáng)化政府采購管理、推進(jìn)信用體系建設(shè)2個案例入選全市優(yōu)化營商環(huán)境案例集，查處損害營商環(huán)境問題59件、通報反面典型31起，企業(yè)群眾對行政執(zhí)法工作滿意度達(dá)90%以上。
堅持除險固安，社會大局安定安寧。聚力攻堅化解歷史遺留問題。有效防控登革熱和基孔肯雅熱疫情。國控考核斷面地表水優(yōu)良比例達(dá)100%，“水域清漂治塑”獲評全市無廢城市建設(shè)典型案例。安全生產(chǎn)治本攻堅、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基三年行動落實見效，制定全區(qū)重點風(fēng)險清單，深化高層消防、燃?xì)夤芫W(wǎng)等重點領(lǐng)域隱患排查整治，919處地災(zāi)隱患點全部實現(xiàn)群測群防和監(jiān)測預(yù)警，成功應(yīng)對9起洪澇災(zāi)害和66起地質(zhì)災(zāi)害險情，及時避險轉(zhuǎn)移群眾5600余人次，較大及以上事故“零發(fā)生”。中央巡視交辦信訪事項全部辦結(jié)，初次信訪事項一次性化解率97.6%。九類街面警情下降31%，破獲“5·17”環(huán)評造假案等大要案獲公安部通令嘉獎。
堅持強(qiáng)企富民，民生福祉可感可及。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33條措施，完善服務(wù)企業(yè)專員、企業(yè)訴求“直通車”等制度，“AI+企業(yè)碼上服務(wù)”平臺全面應(yīng)用。完善政銀企融資對接工作機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長15.8%，推動2家企業(yè)納入市級擬上市后備庫。投入20.4億元完成20件市區(qū)兩級重點民生實事，穿城貨車免費(fèi)通行城市環(huán)線高速，大河溝、陳家壩生活服務(wù)圈入選市級“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”創(chuàng)建名單，兌現(xiàn)育兒補(bǔ)貼7400余萬元、惠及23200余名3歲以下嬰幼兒家庭。十大民生項目竣工或投用，三峽醫(yī)學(xué)中心門診試運(yùn)行，南北濱江路延伸段建成通車，天生城遺址公園開園迎客，三峽文化藝術(shù)中心“盛裝首秀”，三峽科技館、三峽動物園“整裝待發(fā)”。圓滿承辦第十四屆中國藝術(shù)節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)村歌大賽西部大區(qū)賽。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，新增農(nóng)民工就近就業(yè)1.9萬人，實現(xiàn)青年留萬來萬1.2萬人。
各位代表！過去五年，我們堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，“兩個確立”更加堅定、“兩個維護(hù)”更加堅決，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。堅定不移全面從嚴(yán)治黨，扎實推進(jìn)“以案四說”和以案促改促治，深化整治形式主義為基層減負(fù)，堅決杜絕“形象工程”“面子工程”，深入肅清流毒影響，政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)凈化。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”和鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管使用，強(qiáng)化“校園餐”全鏈條管理，切實減輕了群眾在醫(yī)療、殯葬等方面負(fù)擔(dān)。堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委市政府工作要求、區(qū)委工作安排，完善重點任務(wù)跟蹤調(diào)度、定期通報、閉環(huán)落實機(jī)制，修訂區(qū)政府工作規(guī)則、區(qū)政府重大經(jīng)濟(jì)工作議事決策規(guī)則，加強(qiáng)重大行政決策事前評估與事后評價，科學(xué)民主依法決策水平持續(xù)提升，府院協(xié)作全面深化，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)。扎實抓好各級各類巡視督察反饋意見整改，嚴(yán)格落實向區(qū)委請示報告制度，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督，人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理滿意及基本滿意率保持99%以上。
與此同時，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查、區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機(jī)構(gòu)改革。國防動員、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，成功摘得全國雙擁模范城“五連冠”。國家安全、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、史志、人防、供銷、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！回顧過去五年，極不尋常、極不平凡，成績實屬不易，成就令人鼓舞。根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府關(guān)心厚愛和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。我們牢記囑托勇?lián)姑?/span>，立足大區(qū)大擔(dān)當(dāng)、大作為，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在貫徹新發(fā)展理念中厚植新優(yōu)勢，在推動高質(zhì)量發(fā)展中培育新動能，在服務(wù)融入國家重大戰(zhàn)略中搶抓新機(jī)遇，在全市的戰(zhàn)略位勢全面提升、更加凸顯。我們迎難而上精準(zhǔn)破題，系統(tǒng)性重塑理念觀念、方式方法、體制機(jī)制，針對性破解發(fā)展障礙、結(jié)構(gòu)矛盾、遺留問題，在爬坡上坎中勇挑重?fù)?dān)，在攻堅克難中拼搏進(jìn)取，以改革到底的戰(zhàn)略定力、果決魄力、堅韌毅力，推動萬州現(xiàn)代化建設(shè)破浪起勢、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們砥礪前行真抓實干，迭代升級目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，推動工作逐鏈閉環(huán)、逐項見效，一步一個腳印、一年一個臺階，交出了質(zhì)量高、成色足的優(yōu)異答卷。五年來，我們一心一意謀發(fā)展、用心用情惠民生，千行萬企“深耕興業(yè)”，千家萬戶“熱氣騰騰”，平湖大地“蒸蒸日上”，濃濃煙火氣映襯出城市發(fā)展的溫度，每一個努力奮斗的人都是這座城市的主角！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向離退休老干部和老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐萬部隊和武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持萬州發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表！對照“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，我們也清醒看到，個別指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然不優(yōu)、創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級步伐還需加快；產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然不大、后勁培育還需加力，聚鏈成群格局尚未形成；改革深度依然不夠、開放能級亟待提升，動能轉(zhuǎn)換潛力有待釋放；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分、民生保障短板仍然不少、財政收支矛盾突出、安全穩(wěn)定風(fēng)險點多面廣；少數(shù)干部改革創(chuàng)新、攻堅克難的勁頭不足，抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的能力還有待提升。我們一定高度重視、直面問題，采取有效措施，切實加以解決。
二、保持定力、增強(qiáng)信心，推動“十五五”跨越趕超
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是萬州建設(shè)全市重要城市副中心開局起步、攻堅突破的關(guān)鍵五年。搶抓五年發(fā)展，意義十分重大。
“十五五”時期，萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實市委部署要求，堅決執(zhí)行區(qū)委工作安排，聚焦建設(shè)全市重要城市副中心這個萬州現(xiàn)代化建設(shè)最具標(biāo)志性和辨識度的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，以實干實績實效為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻(xiàn)更多萬州力量。
“十五五”時期，萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定2030年確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展目標(biāo)，全市重要城市副中心建設(shè)全面成勢，“雙兩百”大城市能級大幅提升，綜合交通物流樞紐效能充分釋放，三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心地位更加凸顯，引領(lǐng)渝東北一體化高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，努力在全市基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列，打造具有萬州辨識度、渝東北首位度、全市貢獻(xiàn)度的標(biāo)志性成果。到“十五五”時期末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超1800億元、向2000億元大步邁進(jìn)，占全市、渝東北比重分別達(dá)4%以上、25%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值顯著提升，城市建成區(qū)面積達(dá)140平方公里，人口達(dá)165萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)75%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)700億元以上，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.25%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.5萬人以上，全體居民人均可支配收入超6萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.1:1。
“十五五”時期，我們必須牢牢把握、全面貫徹黨中央明確的“六個堅持”原則，緊扣全市做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，錨定建設(shè)全市重要城市副中心這個萬州現(xiàn)代化建設(shè)的奮進(jìn)航向，提升“產(chǎn)業(yè)、科技、樞紐、服務(wù)、城市”五大核心功能，做強(qiáng)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、渝東北地區(qū)中心城市、川東北渝東北統(tǒng)籌發(fā)展中心、全國重要交通物流樞紐，增強(qiáng)支撐力、承載力、輻射力和綜合性區(qū)域性服務(wù)功能。重點推進(jìn)十個方面工作。
（一）鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，迭代升級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出智能化、綠色化、融合化方向，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全力以赴招商引資。深入推進(jìn)招商引資攻城拔寨攻堅行動，支持龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，大力招引鏈主型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目，新簽約50億元以上招商引資項目8個以上，正式合同額2500億元以上。堅定不移工業(yè)強(qiáng)區(qū)。打造川渝地區(qū)重要先進(jìn)制造業(yè)基地，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25%左右。提升先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)核心競爭力，壯大智能裝備及智能制造、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，推動食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、新型能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。培育戰(zhàn)略金屬、前沿新材料、生物制造、新型儲能等產(chǎn)業(yè)，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35%。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，在低空經(jīng)濟(jì)、沉浸技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域加快突破。擴(kuò)能提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市，服務(wù)業(yè)增加值突破千億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比60%以上。提質(zhì)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。打造區(qū)域金融中心，做好金融“五篇大文章”，推動各類金融機(jī)構(gòu)在萬設(shè)立功能性總部、區(qū)域性總部和結(jié)算中心，完善企業(yè)上市服務(wù)體系，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6%，金融資產(chǎn)規(guī)模突破4500億元。壯大數(shù)字服務(wù)業(yè)，培育特色軟信產(chǎn)業(yè)和算力產(chǎn)業(yè)，智算規(guī)模達(dá)3000P。做優(yōu)做強(qiáng)法律、會計、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)。建設(shè)區(qū)域性家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)矩陣。
（二）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。提質(zhì)“雙倍增”行動，國家高新技術(shù)企業(yè)、市級科技型企業(yè)分別達(dá)320家、4000家。支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、產(chǎn)教融合體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。建立市場化科技投入機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。優(yōu)化布局科技創(chuàng)新平臺載體。加強(qiáng)跨界跨區(qū)域科技交流合作，鏈接高能級科技創(chuàng)新平臺基地，吸引知名高校院所來萬設(shè)立高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。對接創(chuàng)新需求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等引育一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，年技術(shù)合同成交額達(dá)50億元。一體推動教育科技人才發(fā)展。優(yōu)化“1241”在萬高校發(fā)展布局，深入實施中職“雙優(yōu)計劃”和高職“雙高計劃”，強(qiáng)化校企聯(lián)合、工學(xué)交替育才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。持續(xù)辦好重慶三峽人才節(jié)，完善人才培養(yǎng)體系和全周期服務(wù)機(jī)制，建設(shè)青年發(fā)展型城市，打造渝東北三峽庫區(qū)重要人才薈萃地。
（三）堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。積極發(fā)展融合型消費(fèi)。推動自然景觀和商業(yè)空間有機(jī)融合，緊扣“濱江圈”“半山圈”“老城圈”充實消費(fèi)業(yè)態(tài)。推動消費(fèi)跨領(lǐng)域跨界融合，統(tǒng)籌商品與服務(wù)、線上與線下、城市與農(nóng)村、國內(nèi)與國外，構(gòu)建多元融合消費(fèi)空間。實施直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策，營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)擴(kuò)大高效益投資。充分發(fā)揮投資在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效投資，穩(wěn)步提高制造業(yè)投資比重。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生領(lǐng)域政府投資比重，強(qiáng)化項目運(yùn)營管理。深化央地合作，積極承接重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，加大向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目力度。融入全國統(tǒng)一大市場。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)證、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，落實綜合整治“內(nèi)卷式”競爭措施，深化川渝萬達(dá)開地區(qū)市場一體化建設(shè)。
（四）打造綜合交通物流樞紐，持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放。堅持帶頭開放、帶動開放，提質(zhì)打造現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系。拓展立體高效戰(zhàn)略大通道。加快構(gòu)建“七高九普”鐵路網(wǎng)、“兩客六貨”港口集群、“二環(huán)九射多聯(lián)”高速路網(wǎng)和“三網(wǎng)”融合航空網(wǎng)。建成渝西、渝萬、成達(dá)萬高鐵和開萬梁、萬達(dá)直線、萬巫南線高速。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列重慶集結(jié)中心輔樞紐和新田樞紐港產(chǎn)業(yè)園、萬州機(jī)場航空產(chǎn)業(yè)園，港口貨物吞吐量、鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量分別達(dá)6000萬噸、1100萬噸，貨郵吞吐量達(dá)1600噸。推動開放平臺邁向高能級。萬州經(jīng)開區(qū)基本建成西部一流經(jīng)開區(qū)，提質(zhì)發(fā)展萬州綜合保稅區(qū)，高水平運(yùn)營新田港水運(yùn)口岸，正式開放萬州機(jī)場航空口岸，爭取設(shè)立進(jìn)境糧食等海關(guān)指定監(jiān)管場地，發(fā)展“口岸+產(chǎn)業(yè)”等新業(yè)態(tài)。構(gòu)建對外經(jīng)貿(mào)服務(wù)新體系。深化全市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，深入實施“百團(tuán)千企”行動計劃，建立“進(jìn)萬出海”綠色幫辦通道，完善跨境物流運(yùn)輸體系，年進(jìn)出口總額達(dá)240億元、實際使用外資達(dá)1650萬美元。深化與國際友城交流合作。
（五）實施全方位深層次改革，全面增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引進(jìn)一步全面深化改革，打造更多標(biāo)志性改革成果。提升國有企業(yè)核心競爭力。推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，打造一批主業(yè)清晰、服務(wù)中心、創(chuàng)新驅(qū)動、治理完備和市場競爭力強(qiáng)的一流企業(yè)，國企營業(yè)收入突破1000億元，市場化業(yè)務(wù)收入占比提升至90%以上。加強(qiáng)國資數(shù)字化、穿透式監(jiān)管。推動區(qū)屬國企與央企、市屬國企、民企、外資外企高水平合作。支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。迭代優(yōu)化營商環(huán)境舉措，深化“高效辦成一件事”，完善政策直達(dá)快享、訴求直報快響機(jī)制，打造“信用萬州”升級版，唱響“萬事如意”服務(wù)品牌。加強(qiáng)新時代“萬”商培養(yǎng)，健全涉企收費(fèi)監(jiān)管、拖欠企業(yè)賬款清償?shù)乳L效機(jī)制，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重64%以上，民營企業(yè)達(dá)3.7萬戶。推進(jìn)要素市場化配置改革。建立要素“一本賬”“一組庫”，推進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提升土地資源市場化配置效率，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和流通體系，打造區(qū)域要素組織中心。探索城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)運(yùn)營模式，深化電力、天然氣等資源市場制度建設(shè)。
（六）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合共同繁榮，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。高水平打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，提升區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。引領(lǐng)帶動區(qū)域一體化。縱深推進(jìn)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作，創(chuàng)新市場化運(yùn)作飛地共建等協(xié)作模式。引領(lǐng)帶動渝東北三峽庫區(qū)一體化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套水平。深化與長江流域城市聯(lián)動合作，拓展東西部協(xié)作、對口支援合作、與主城協(xié)同區(qū)合作，持續(xù)深化三峽后續(xù)工作，扎實做好援藏工作。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鎮(zhèn)體系，完善“城區(qū)—中心鎮(zhèn)—特色鎮(zhèn)”功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間形態(tài)。深化“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制，完善“空天地一體”城市感知體系，升級“全災(zāi)種、全覆蓋、扁平化、可視化”融合通信矩陣，形成數(shù)字重慶建設(shè)體系能力。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，建強(qiáng)百億級精品糧油支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水果、生豬、蔬菜優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材等特色支撐產(chǎn)業(yè)。建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。深化強(qiáng)村富民改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。大力促進(jìn)人口集聚化。系統(tǒng)性推進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升引人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)聚人、宜居城市留人和生育人口增長“四大行動”，提升人口承載和集聚能力，吸引外來人口來萬就學(xué)、就業(yè)、安家、康養(yǎng)，促進(jìn)常年外出務(wù)工人口返鄉(xiāng)回流。
（七）推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，厚植現(xiàn)代化建設(shè)生態(tài)底色。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。一體推進(jìn)“九治”攻堅，統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”，協(xié)同防治大氣污染，有效降低PM2.5濃度。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控。健全中央、市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改長效機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰。健全碳排放目標(biāo)評價考核制度和全領(lǐng)域全行業(yè)雙控機(jī)制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放逐年下降。構(gòu)建清潔低碳能源保障體系，清潔能源裝機(jī)容量突破100萬千瓦。深入開展重點用能單位碳排放效能管理，積極打造零碳工廠、零碳園區(qū)。持續(xù)推動氣候投融資試點，加大能源、化工、建材等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融支持力度。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。開展超低能耗工程示范，發(fā)展裝配式建筑和星級綠色建筑。高質(zhì)量推進(jìn)無廢城市建設(shè)，提高垃圾分類和資源化利用水平，加快發(fā)展汽車再制造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)渝東北再生資源集散中心。倡導(dǎo)推行簡約適度、綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。
（八）發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，廣泛凝聚全社會精神力量。堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，加快建設(shè)新時代文化強(qiáng)區(qū)。提升社會文明程度。深入實施黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂工程、文明創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面工程，促進(jìn)三峽移民紅色基因創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深化拓展新時代文明實踐，成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深挖“四團(tuán)同城”潛力，深入實施文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，提升“中國曲藝之鄉(xiāng)”影響力。打造“城市書房”“文化驛站”等嵌入式新型文化空間。加強(qiáng)天生城遺址公園等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。積極承辦全國性、區(qū)域性體育賽事，擦亮水上運(yùn)動品牌，打造高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地。培優(yōu)做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，繁榮展演市場，推動文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)型和特色劇目產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)“文旅+百業(yè)”跨界融合，做靚“大三峽、大平湖、大鄉(xiāng)村、大瀑布”四大文章，全面打響“新韻重慶·平湖萬州”品牌，積極融入巴蜀文化旅游走廊，打造全國知名文化旅游目的地。
（九）加大保障改善民生力度，滿足人民美好生活的向往。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點群體就業(yè)，新增農(nóng)民工就近就業(yè)7.5萬人以上、高校畢業(yè)生等青年留萬來萬6.5萬人以上。積極培育新職業(yè)新崗位，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入。推進(jìn)均等化公共服務(wù)。全域打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”。建成全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。建設(shè)市級醫(yī)學(xué)中心、渝東北公共衛(wèi)生應(yīng)急中心，推動高等級醫(yī)院創(chuàng)建和臨床重點專科建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，人均預(yù)期壽命增至80.5歲。健全多層次保障體系。完善覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，推行多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，社區(qū)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋率超80%，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)80%。推動社會救助向低收入群體覆蓋，加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)，保障婦女兒童合法權(quán)益。
（十）協(xié)同推進(jìn)平安法治建設(shè)，提升安全治理現(xiàn)代化水平。構(gòu)建全域覆蓋、預(yù)防為主、多跨協(xié)同、智能高效的安全保障體系，建設(shè)更高水平平安萬州法治萬州。切實保障公共領(lǐng)域安全。加強(qiáng)維護(hù)國家安全體系和能力建設(shè)。優(yōu)化安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和閉環(huán)管控機(jī)制，健全數(shù)字應(yīng)急指揮調(diào)度體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化社會治安整體防控。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。健全全口徑地方債務(wù)監(jiān)測體系，構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險可控的現(xiàn)代財政治理體系。支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面增強(qiáng)社會治理能力。完善依法行政治理體系，推動信訪工作與社會工作相融互促，深化“五長制”和“民呼我為”“吹哨報到”“接訴即辦”等工作機(jī)制，提升“141”基層智治體系實戰(zhàn)實效。
三、錨定目標(biāo)、勇毅前行，奪取“十五五”良好開局
2026年是“十五五”開局之年，也是萬州建設(shè)全市重要城市副中心開局起步、攻堅突破的第一年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議“五個必須”規(guī)律性認(rèn)識、“八個堅持”重點任務(wù)，牢牢把握“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、改革創(chuàng)新、除險固安、強(qiáng)企富民”工作導(dǎo)向，重點抓好12項工作。
（一）加力增效推動消費(fèi)持續(xù)提振
升級傳統(tǒng)消費(fèi)。深入實施提振消費(fèi)行動，用好消費(fèi)品以舊換新、個人消費(fèi)貸款貼息等政策，穩(wěn)住汽車、家電家居等大宗消費(fèi)，舉辦各類展會促銷活動80場以上。積極培育“濱江經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”“半山經(jīng)濟(jì)”，推動高筍塘等傳統(tǒng)商圈、紅花地等商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級，加快長江之星三期、南浦記憶步行街建設(shè)，創(chuàng)建牌樓濱江休閑區(qū)等市級“渝悅消費(fèi)”新場景，實施“名品、名店、名街”培育工程，打造一批游客必帶、市民必購的萬州特色“伴手禮”。
培育新型消費(fèi)。積極響應(yīng)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、健康消費(fèi)等新趨勢，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、親子經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等細(xì)分市場，培育智慧零售、直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，營造“直播+”萬物賦能氛圍，鼓勵引導(dǎo)萬達(dá)廣場、新世紀(jì)百貨等重點消費(fèi)載體數(shù)字化升級，打造萬州烤魚等特色網(wǎng)貨產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)渝東北線上優(yōu)品集聚區(qū)，引進(jìn)知名品牌首店6家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上，爭創(chuàng)全市零售業(yè)創(chuàng)新提升發(fā)展先行區(qū)。
促進(jìn)文旅消費(fèi)。加強(qiáng)景區(qū)游、鄉(xiāng)村游聯(lián)動，開放運(yùn)營巴國部落、三峽水電工業(yè)公園，高效運(yùn)營三峽科技館、三峽動物園、三峽文化藝術(shù)中心，推進(jìn)長灘溫泉、新月灣建設(shè)，推動天生城文旅街區(qū)創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)。大力培育票根經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、情緒消費(fèi)，高質(zhì)量承辦舉辦中國長江三峽國際旅游節(jié)、2026世界大河歌會、區(qū)第七屆運(yùn)動會及系列全國性體育賽事活動，開展市場化演出150場以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，接待游客3500萬人次以上，實現(xiàn)游客總花費(fèi)240億元以上。
（二）加力增效推動投資精準(zhǔn)放量
持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)投資。推動赤泥資源產(chǎn)業(yè)化等項目落地，開工飼料蛋白提取及油脂加工精煉倉儲貿(mào)易基地、長安跨越無人物流車一期、鈣系列新材料等重點項目，加快國能萬州電廠二期等續(xù)建項目投資放量，推動鋁材綜合利用、半導(dǎo)體器件模組產(chǎn)業(yè)化等項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資占比40%以上。
穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資。開工后山至彈子連片供水工程、城區(qū)供水過江管道工程、舊城供水管網(wǎng)改造工程等項目，加快靈鳳大道延伸段一期、城區(qū)山洪排澇設(shè)施完善工程、江南片區(qū)水網(wǎng)聯(lián)通工程等項目，竣工500千伏線路工程、機(jī)場專用應(yīng)急通道、龍溪河流域綜合治理等項目，加快雙河口水庫、楊家河水庫等前期工作。
激發(fā)民間投資活力。落實進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展若干措施，圍繞城市更新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域動態(tài)發(fā)布民間投資項目推介清單，綜合運(yùn)用特許經(jīng)營權(quán)、政府購買服務(wù)等方式，支持民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)運(yùn)營，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、服務(wù)業(yè)等新賽道拓展，民間投資占比達(dá)35%。
（三）加力增效推動招商積勢蓄能
優(yōu)化機(jī)制。深化“尖兵連+全員出擊”招商引資體系，加快構(gòu)建體系化、全貫通、可衡量、閉環(huán)式工作機(jī)制，定向攻堅、靶向突破一批經(jīng)濟(jì)效益拉動性強(qiáng)、新質(zhì)生產(chǎn)力帶動性好的重點項目。突出招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，重點圍繞“3233”現(xiàn)代制造業(yè)體系，強(qiáng)化以商招商、駐點招商、資源招商、以情招商、節(jié)會招商，完成招商引資正式合同額500億元、到位資金150億元。
優(yōu)化政策。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動作用，以投帶引、投引聯(lián)動、投貸聯(lián)動引進(jìn)培育重點項目、重點產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國地“雙電網(wǎng)”優(yōu)勢，謀劃推進(jìn)“虛擬電廠”建設(shè)，積極推動油氣綜合利用和利益共享，爭取優(yōu)惠氣量政策。通過沉積項目收回收購等方式，盤活利用園區(qū)存量低效土地4000畝，“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例100%。
優(yōu)化服務(wù)。加快打造全市一流營商環(huán)境，建好用好“AI+企業(yè)碼上服務(wù)”“萬企興”等惠企服務(wù)平臺，健全“一體化”服務(wù)企業(yè)專員制度，強(qiáng)化“信用+執(zhí)法”監(jiān)管、推進(jìn)“信用助企行”，園區(qū)項目審批時間減少20%以上。強(qiáng)化公平競爭審查與民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，有力化解拖欠民營企業(yè)賬款問題，健全民營中小企業(yè)增信制度，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持穩(wěn)中有升。
（四）加力增效推動產(chǎn)業(yè)聚鏈成群
持續(xù)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。持續(xù)發(fā)揮萬州經(jīng)開區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場作用，加快建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)創(chuàng)基地，培育一批高能級產(chǎn)業(yè)集群，全區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值870億元以上，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80%。推動九龍萬博產(chǎn)值邁上200億級、長安跨越產(chǎn)值邁上100億級，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。實施智能化改造項目35個以上，培育國家卓越級智能工廠1家、市級專精特新企業(yè)5家，打造市級智能工廠和數(shù)字化車間4個以上。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值增長8%，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上、限上商貿(mào)單位40家以上。打造江南金融集聚智慧街區(qū)，金融業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長7%。迭代“滿天星”行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)“上樓入鏈”，培育數(shù)智應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等“領(lǐng)航星”特色樓宇，凈增規(guī)上軟信企業(yè)4家以上，軟信產(chǎn)業(yè)營收15億元以上。引育優(yōu)質(zhì)算力企業(yè)5家，建成萬州云智算中心二期。
前瞻性布局新興產(chǎn)業(yè)。布局建設(shè)低空通信感知、導(dǎo)航定位、監(jiān)測預(yù)警等服務(wù)保障基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)現(xiàn)有裝備制造、零部件企業(yè)向低空領(lǐng)域拓展，加強(qiáng)高性能復(fù)合材料、航空器零部件制造等企業(yè)培育，打造“低空+”特色應(yīng)用場景8個以上，建成起降點30個。在生物制造、前沿新材料、氫能及新型儲能、智能傳感器、具身智能等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)建市級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
（五）加力增效推動創(chuàng)新資源集聚
積極培育創(chuàng)新主體。實施加大全社會研發(fā)投入行動計劃，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度提升0.3個百分點。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)30家以上、市級科技型企業(yè)500家以上。全面推廣企業(yè)“創(chuàng)新積分制”。支持龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，爭取牽頭實施市級重大、重點科技專項，布局建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額40億元以上。
著力打造創(chuàng)新平臺。支持在萬高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)打造具有區(qū)域影響力的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)平臺，依托諾貝爾獎工作站加快創(chuàng)建國家級“一帶一路”聯(lián)合實驗室，爭創(chuàng)山地特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺基地。提質(zhì)建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊30個、孵化初創(chuàng)企業(yè)20家以上，推動高校重大科技成果轉(zhuǎn)化20項以上。建成投用重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心萬州分中心。
不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。聚力構(gòu)建多層次、多主體、多要素協(xié)同共生、深度耦合的“千帆競發(fā)”式創(chuàng)新生態(tài)。突出產(chǎn)業(yè)需求和應(yīng)用導(dǎo)向，迭代完善支持科技創(chuàng)新政策措施，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新資源統(tǒng)籌能力，深化與對口支援省市“項目+平臺+成果+人才”科技協(xié)作。加大青年人才和高技能人才引育力度，完善支持企業(yè)引才扶持政策，深入推進(jìn)“百千萬”引才工程和新萬州“平湖人才”計劃，辦好第四屆重慶三峽人才節(jié)，引育高層次人才500名以上、技能型人才5000名以上。
（六）加力增效推動改革攻堅突破
深化區(qū)域協(xié)作。帶動渝東北、引領(lǐng)萬達(dá)開融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“三中心一走廊”建設(shè)，爭取達(dá)萬鐵路擴(kuò)能改造等一批重點項目納入國家規(guī)劃，聯(lián)合打造多式聯(lián)運(yùn)合作試驗區(qū)，開展萬州經(jīng)開區(qū)跨區(qū)域合作探索，支持在萬企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈配套，提質(zhì)建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)合體、區(qū)域?qū)？坡?lián)盟，深化教育合作和醫(yī)檢結(jié)果互認(rèn)。謀劃承接戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲備運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施布局。
深化數(shù)字賦能。優(yōu)化全域數(shù)據(jù)歸集治理體系，試點開展數(shù)據(jù)資源確值確權(quán)，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間。以“數(shù)字財政”賦能財政資金穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化財政資源統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)風(fēng)險實時感知、閉環(huán)管控。提升兩級治理中心主軸功能，提高城市感知、運(yùn)行監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、安全保障能力，打造大平湖安全智管等“AI+”綜合應(yīng)用場景，治理中心實戰(zhàn)活躍度超95%。
深化國企改革。全面鞏固拓展瘦身、止損、盤活綜合成果，區(qū)屬全級次國企保留在70戶以內(nèi)，經(jīng)營性虧損面控制在6%以內(nèi)，國企利潤總額增長10%。健全多元化投融資機(jī)制，探索國有非公益性資產(chǎn)證券化，加大市場化盤活力度，強(qiáng)化目標(biāo)分解和量化考核，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，盤活國有資產(chǎn)62億元、回收資金31億元。
（七）加力增效推動樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
持續(xù)暢聯(lián)大通道。開工建設(shè)G42滬蓉高速分水至高梁段擴(kuò)能工程，加快渝西、成達(dá)萬高鐵和萬達(dá)直線、萬巫南線高速等項目建設(shè)，謀劃推動萬利高鐵、白水溪長江大橋等項目，提速沿江高速北線萬州至涪陵段、云萬利高速、梁平至萬州非收費(fèi)物流通道等項目前期工作。
持續(xù)培育大物流。發(fā)展高鐵、航空貨運(yùn)，開展動貨基地研究，開行全貨機(jī)航線，加快萬州火車站擴(kuò)能改造。正式投運(yùn)新田港二期，開工建設(shè)小周危化品作業(yè)區(qū)、LNG碼頭，推動沱口碼頭轉(zhuǎn)型發(fā)展。開行渝東北至長三角公路快運(yùn)專線、蓉萬快線鐵路專列，開辟西北鐵水聯(lián)運(yùn)新通道。公交化開行“千里輕舟”班輪、做好“岸上文章”，豐富市內(nèi)、省際、干支聯(lián)運(yùn)航線，完善園區(qū)、鐵路到港口的配套銜接，港口貨物吞吐量達(dá)4600萬噸以上。建設(shè)區(qū)域性物流公共信息與交易平臺，持續(xù)降低社會物流成本。
持續(xù)打造大平臺。正式開放新田港水運(yùn)口岸，開工建設(shè)萬州機(jī)場口岸基礎(chǔ)設(shè)施項目。高效運(yùn)營萬州綜合保稅區(qū)，發(fā)展“保稅+研發(fā)設(shè)計”“保稅+全球維修”“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)貨代、物流、融資、信保等企業(yè)入駐。布局線下外貿(mào)綜合服務(wù)中心。實現(xiàn)進(jìn)出口總額110億元以上，實際使用外資1100萬美元。
（八）加力增效推動城市更新提升
建設(shè)好房子。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢，全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、材料、建造、運(yùn)維水平。優(yōu)化完善“房票”安置制度，滿足群眾多樣化安置需求。強(qiáng)化保障性住房供給，堅持配租與配售相結(jié)合，籌集保障性租賃住房200套。
建設(shè)好小區(qū)。實施30個老舊小區(qū)改造，加快天城街道詩仙麻柳片區(qū)等7個城中村改造項目，推進(jìn)鐘鼓樓街道桑樹片區(qū)等5個城中村改造項目前期工作。持續(xù)破解老舊小區(qū)電梯、停車、充電等難題，改善群眾居住條件和生活環(huán)境。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)自律，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，著力解決小區(qū)居民天天有感的“關(guān)鍵小事”，推動物業(yè)服務(wù)質(zhì)價相符。
建設(shè)好社區(qū)。建設(shè)一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，打造一批社區(qū)綜合服務(wù)體、社區(qū)鄰里中心，新建“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”4個。配置完善社區(qū)功能設(shè)施，實施社區(qū)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，推動城市管理進(jìn)社區(qū)。
建設(shè)好城區(qū)。出臺建設(shè)全市重要城市副中心總體規(guī)劃。實施城市更新試點示范項目8個，發(fā)布一批城市更新機(jī)會清單，推動城區(qū)燈飾改造提升，更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)150公里。加強(qiáng)占道施工總體統(tǒng)籌，推進(jìn)城市道路緩堵促暢，打通一批斷頭路。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，實施城區(qū)閑置存量土地環(huán)境整治6720畝，新增城市綠地40萬平方米，新建口袋公園4個、小微停車場8個。
（九）加力增效推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)
提升農(nóng)業(yè)綜合效益。推動糧食單產(chǎn)和品質(zhì)提升，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在150萬畝、50萬噸以上，出欄生豬110萬頭左右，水果、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)80萬噸、150萬噸，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%左右。多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，加力扶持農(nóng)村直播電商，推動土特產(chǎn)出村進(jìn)城。依托特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展糧油、調(diào)味品、飼料、肉制品、中藥材、柑橘等精深加工產(chǎn)業(yè)。開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。推動新田、熊家、長嶺等城郊鎮(zhèn)與城區(qū)一體化發(fā)展，出臺分水、龍駒、白羊、龍沙、余家等中心鎮(zhèn)發(fā)展支持政策，培育壯大一批特色鎮(zhèn)鄉(xiāng)。健全農(nóng)村飲水質(zhì)量提升和供水工程管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)超快充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級改造農(nóng)村公路250公里，建設(shè)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程100公里，新建農(nóng)村供水管網(wǎng)200公里，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)223公里。巴渝和美鄉(xiāng)村建成率達(dá)85%。
提升強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)質(zhì)效。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，強(qiáng)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶。深入實施“四進(jìn)三回”行動，探索“鄉(xiāng)村振興合伙人”村莊經(jīng)營模式，全面開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，逐步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺市場化運(yùn)行機(jī)制，依法盤活農(nóng)村閑置土地和房屋，推動農(nóng)合聯(lián)應(yīng)建盡建，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超25萬元的村實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
（十）加力增效推動生態(tài)環(huán)境改善
聚力污染防治攻堅。推進(jìn)重點企業(yè)實施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和深度治理，抓好餐飲油煙、露天焚燒、施工揚(yáng)塵、尾氣排放等綜合治理，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在340天以上。深化落實河長制，實施渝東水務(wù)污水處理廠更新改造，完成余家、后山、彈子等鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠提標(biāo)改造，長江干流萬州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。推進(jìn)渝東北危廢處置中心建設(shè)，赤泥綜合利用率達(dá)20%以上，秸稈及畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)90%、93%以上。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化落實林長制，實施“兩岸青山·千里林帶”4.5萬畝、國土綠化綜合項目4.8萬畝，推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，完成自然保護(hù)地規(guī)劃修編。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，嚴(yán)格管控河道水域岸線空間，推動三峽庫區(qū)消落區(qū)分類保護(hù)和多級治理，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持全流程監(jiān)管，綜合治理水土流失43.9平方公里。建成投用重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心萬州分中心。
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化集體林權(quán)制度改革，積極開展“林草興生態(tài)興文明興”行動，培育發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，深化林墓復(fù)合利用示范。引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展江海直達(dá)新能源船型。加大綠色轉(zhuǎn)型金融支持力度，打造生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和長江上游內(nèi)河船舶運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融標(biāo)志性成果。
（十一）加力增效推動民生福祉增進(jìn)
深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。培育“對口援庫區(qū)·攜手促就業(yè)”等特色就業(yè)品牌，打造“家門口”就業(yè)工坊，新增農(nóng)民工就近就業(yè)1.5萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上、留萬比例穩(wěn)步提高。高效運(yùn)營京東家政西南基地，加強(qiáng)服務(wù)技能培訓(xùn)，鏈接本地就業(yè)品牌，促進(jìn)家政與養(yǎng)老、育幼等服務(wù)相融合，提升就業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、爭議處理等機(jī)制，深化治理欠薪綜合改革，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率保持95%以上。
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)保障。落實育兒補(bǔ)貼政策和生育保險制度，推進(jìn)普惠托育和托幼一體化，優(yōu)化迭代“托育在線”一件事應(yīng)用，產(chǎn)前篩查率90%以上。提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)場景，健全失能失智老年人照護(hù)體系，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼1200萬元以上，普惠養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)600張以上。
促進(jìn)社會事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。適應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化教育資源供給，積極創(chuàng)建全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。推動重慶大學(xué)附屬三峽醫(yī)院建設(shè)應(yīng)用研究型醫(yī)院，支持重慶三峽醫(yī)專附屬人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院、附屬中醫(yī)院建設(shè)高水平市級中醫(yī)院，強(qiáng)化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，爭創(chuàng)甲級基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2家、社區(qū)醫(yī)院2家。啟動太白巖石刻修繕，開放江南體育健身中心。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。強(qiáng)化婦女、空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)。
（十二）加力增效推動社會平安穩(wěn)定
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，強(qiáng)化“人防、技防、工程防、管理防”，深化重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治。深入開展企業(yè)全員安全能力提升行動，推動重點生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職能力培訓(xùn)全覆蓋，高危行業(yè)在崗和新入職人員培訓(xùn)考核合格率達(dá)100%。
切實提升防災(zāi)減災(zāi)能力。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)會商研判、應(yīng)急響應(yīng)等閉環(huán)工作機(jī)制，加快建設(shè)三峽庫區(qū)綜合應(yīng)急救援中心，竣工投用天星地震監(jiān)測臺遷建、三峽庫區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)等項目，新建地質(zhì)災(zāi)害專群結(jié)合監(jiān)測預(yù)警點146處，完成應(yīng)急避難場所升級改造163處。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急隊伍建設(shè)。
全力維護(hù)和諧穩(wěn)定環(huán)境。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆。健全媒情、網(wǎng)情、社情監(jiān)測處置閉環(huán)應(yīng)用機(jī)制，較大矛盾糾紛排查化解率達(dá)90%，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率100%，申訴求決類初次信訪一次性化解率達(dá)96.5%以上。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加強(qiáng)街面智慧警務(wù)站建設(shè)，智能安防小區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)90%，群眾安全感保持99%以上。
四、鼓足干勁、唯實爭先，建設(shè)服務(wù)型人民政府
政府是人民的政府，人民群眾所思所盼，就是政府所謀所向！我們要牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，不斷提升政府治理水平和效能。
（一）鑄牢忠誠之魂。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。體系化推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署一貫到底，不折不扣落實市委工作要求和區(qū)委工作安排。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實推動巡視、審計、統(tǒng)計督察等反饋意見整改，持續(xù)深入肅清流毒影響，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
（二）恪守法治之基。鞏固深化全國法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)創(chuàng)建成果。制定區(qū)政府“三重一大”事項清單，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。堅持科學(xué)民主依法決策，深化誠信政府建設(shè)和政務(wù)公開工作。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。
（三）弘揚(yáng)實干之風(fēng)。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅決整治“躺平”“側(cè)臥”等問題，堅決防止和糾正拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人的“三拍”現(xiàn)象。健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入踐行“四下基層”制度，自覺按規(guī)律辦事。堅持問題導(dǎo)向、清單管理、協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)馬上就辦和釘釘子精神，干事爭朝夕、落實盡精微，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來大發(fā)展。
（四）永葆清廉之本。牢記黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深化“以案四說”和以案促改促治，堅持風(fēng)腐同查同治，把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓。嚴(yán)格落實習(xí)慣過緊日子要求，把更多的財政資金資源用于促發(fā)展、惠民生，用政府“緊日子”托舉群眾“好日子”。?
各位代表！藍(lán)圖繪就千般景，破浪啟航萬象新。基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的號角已經(jīng)吹響！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、實干擔(dān)當(dāng)，努力把“十五五”宏偉藍(lán)圖變?yōu)閴验煂嵕埃苿尤兄匾鞘懈敝行娜娉蓜荨⒓铀俪尚危瑸閵^力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章作出更大萬州貢獻(xiàn)！
讓我們立足新起點、邁上新征程，朝著萬州美好明天，奮楫揚(yáng)帆、逐夢前行，創(chuàng)造精彩、拼搏未來！
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