重慶市萬州區人民政府工作報告（2025年）
重慶市萬州區人民政府工作報告
——2025年1月13日在重慶市萬州區第六屆
人民代表大會第七次會議上
重慶市萬州區人民政府區長??李慶
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各位代表：
現在，我代表萬州區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是重慶發展史上具有里程碑意義的一年，也是萬州發展歷程上很不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，認真落實黨建統領“885”工作機制，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，統籌做好高質量發展、高品質生活、高效能治理各項工作，較好完成了區六屆人大五次會議確定的目標任務，經濟社會發展取得新的成就，現代化建設邁出堅實步伐。
——這一年，我們堅決扛起新定位、新使命，謀定關鍵支撐、精準布局落子。一年來，我們牢記習近平總書記殷殷囑托，緊扣市委賦予萬州爭當渝東北地區高質量發展增長極、爭做新時代山區庫區現代化排頭兵、建設全市重要城市副中心“三個定位”新使命和爭做“七個排頭兵”新要求，統一思想、統一意志、統一行動，堅決落實區委六屆六次全會部署，錨定“3710”改革發展總體架構，聚焦“地區生產總值邁上2000億、常住人口邁上200萬”奮斗目標，推動實施“十大行動”，凝聚形成以進一步全面深化改革加快推進萬州現代化建設的戰略共識、思想共識、行動共識，全力確保“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”在萬州落地落實、見行見效。
——這一年，我們充分展現大擔當、大作為，交出高分報表、實現爭先進位。一年來，我們堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，沉著應變、綜合施策，高頻高效開展經濟運行調度，細化出臺支持制造業、服務業高質量發展等政策措施，有力應對多重挑戰、有效實現多重目標，推動經濟在波浪式發展中穩住了大盤、在螺旋式上升中提升了質效，經濟報表連續4個季度保持全市A檔。地區生產總值達到1222.4億元、總量位居全市第7，同比增長6.8%、增速位居全市第3，順利實現“確保兩個不低于、力爭兩個前10名”總體目標。固定資產投資增長7.5%，規上工業增加值增長11.5%，增速均高于全國、全市平均水平。完成一般公共預算收入82.9億元、增長5.8%。爭取上級轉移支付資金103.1億元、增長9.1%，爭取資金份額位居全市前列。
——這一年，我們著力創造好環境、好生活，書寫民生答卷、擦亮幸福底色。一年來，我們認真踐行“中國式現代化，民生為大”，以“小切口”“微改革”解決群眾急難愁盼，不斷滿足人民群眾新需求、新期待，民生答卷更有厚度、幸福生活更有溫度。城鎮新增就業2.6萬人，農村居民人均可支配收入達到23639元、增長5.7%，城鄉居民收入比降至2.29：1。11件市級重點民生實事和10件區人代會票決區級重點民生實事全面兌現、落地惠民，江南水廠投入運行，150公里農村公路生命安全防護工程全面建成。成功應對15輪強降雨和47天連晴高溫干旱等極端天氣影響，五橋河防洪工程汛前投用、通過“首考”。長江干流萬州段水質穩定保持Ⅱ類，城區空氣質量優良天數達到354天、創歷史新高。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）全面落實戰略部署，發展優勢更加凸顯。積極承接國家戰略腹地建設重大任務，川渝萬達開地區統籌發展走深走實，西部陸海新通道市域輔樞紐建設加速成勢。
深度融入成渝地區雙城經濟圈建設。川渝萬達開地區統籌發展、萬開云同城化發展步伐加快，召開萬達開第四次黨政聯席會議，發布10項創新舉措和經驗做法，渝萬高鐵、渝西高鐵、成達萬高鐵、萬達直線高速和萬開云水網先導工程加快建設，建成萬達開科技成果庫、技術需求庫，“萬達開攜手共建全國綜合交通物流樞紐”入選重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設典型案例，萬達開技術創新中心聯動運營，萬達開特色通辦事項增至37項。主動服務國家戰略腹地建設，成功納入全市城郊大倉基地建設布局，糧食應急、倉儲物流等項目列入市級糧食倉儲物流設施規劃。
提速建設西部陸海新通道市域輔樞紐。萬州港區集散轉換多式聯運示范工程正式命名，寧波舟山港至新田港江海直達航線實現首航，萬州港至南充港/廣元港干支聯運班輪成功運行，中歐班列哈薩克斯坦至萬州港鐵水聯運專列成功開行，中國至老撾鐵路保稅進口糧食專列直達新田港，萬州至長壽西部陸海新通道專列、“疆煤入渝”哈密至萬州專列成功首發，渝東北至珠三角地區公路貨運班車開通運營，中歐班列渝東北節點項目開工，深入探索“一城一港”運行機制，推動西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道在萬高效銜接，萬州經西部陸海新通道貨運量增長38.4%。
（二）加快構建產業體系，實體經濟培育壯大。堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，加快建強具有明顯萬州比較優勢的現代化產業體系，促進新質生產力穩步發展。
工業勁足勢強。全力抓項目、育主體、強后勁，工業強區加快建設。總量穩步提升。完成規上工業產值719.2億元、增長13%，三大主導產業和兩大特色產業完成產值694.3億元、占全區規上工業產值比重達到96.5%。萬州經開區完成規上工業產值625.2億元、增長13.4%，占全區比重達到86.9%，在西部地區國家級經開區綜合發展水平考核中排名上升5位。實現工業稅收25.3億元、增長17.8%。企業發展提質。大力實施“213”龍頭培育行動計劃，凈增規上工業企業18戶、總量達到213戶，金龍集團、九龍萬博產值分別達到167億元、166億元，分別增長25.4%、20.3%，規上工業企業利潤增長50%。新培育市級專精特新中小企業22戶、瞪羚企業4戶、智能工廠和數字化車間8個，新認定市級工業設計中心和企業技術中心2家。項目支撐有力。湘渝鹽化20萬噸電池級純堿等30個重點項目開工建設，全球單體最大金屬鎵生產基地等45個重點項目竣工投產。爭取“大規模設備更新”專項資金1.2億元，實施智能化改造項目35個，完成工業投資87億元、增長15%，其中技改投資33億元、增長60%。
服務業提速發展。構建“1321”促進服務業高質量發展工作體系，服務業增加值增長7.2%。交通物流擴能增長。全區貨運總量達到1.3億噸，公鐵水運輸結構進一步優化，水路貨運量、水路貨物周轉量分列全市第1、第2。萬州北站發送旅客1150萬人次，宜萬鐵路萬涼段恢復通車，萬巫南線高速開工建設。新田港二期竣工、散貨聯運作業區開工，完成桐子園作業區擴能改造、港口吞吐能力提升1000萬噸以上，全區港口貨物吞吐量達4129萬噸、全市第1。萬州機場客座率增長12.6%，開通萬黔城際通勤航線，大力發展腹倉帶貨、低空經濟等模式提升經營收益。消費市場潛力釋放。區域消費中心城市加快建設，全區社會消費品零售總額增長5.5%，批發、零售、住宿、餐飲分別增長13.3%、10.5%、6.5%、12.9%。兌現“消費品以舊換新”補貼1.1億元，汽車、家電等直補政策帶動消費超10億元，30余場展會活動實現銷售額50億元。凈增限上商貿單位117家、總量達到570家，引進知名品牌首店7家，“飛馬”品牌獲評全區首家“中華老字號”。文化旅游持續火爆。高質量舉辦三峽國際旅游節、世界大河歌會，天生城文旅街區接待游客540萬人次，平湖旅游區、南山公園吸引市民爭相打卡，半山茶攤、橋下音樂會破屏出圈，三峽之眼冰雪天地游樂園開放運營。三峽繡、譚木匠獲評國家級文化產業示范基地，“萬城一面”獲中國特色旅游商品大賽銀獎。全年接待游客2910萬人次、增長22%，游客總花費169億元、增長21%。現代金融提質增效。入選第三批國家產融合作試點城市。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，建立支持小微企業融資協調機制，發放轉型金融貸款80.9億元，積極拓展數字人民幣應用場景。4家擬上市后備企業入駐市級“科創資本通平臺”、累計入駐20家。交通銀行萬州分行、平安健康保險萬州中心支公司開業運營，金融機構本外幣存貸款余額突破3000億元、增長6.2%，保費收入62億元、全市第4。
農業穩中向好。第一產業增加值總量保持全市第2，入選國家數字鄉村試點、國家綠色種養循環試點，全區國家級農業“金字招牌”達到15個。糧食生產安全穩定。耕地保有量122.8萬畝、永久基本農田保有量86.9萬畝。新建高標準農田10.4萬畝，推廣稻麥輪作等高產高效模式打造“噸糧田”，糧食播種面積達到150.6萬畝，糧食產量突破50萬噸、創16年來新高。農產品擴產增量。推廣大豆玉米帶狀復合種植2萬畝，出欄生豬115.1萬頭，蔬菜、水果產量分別達到141.4萬噸、75萬噸。第六屆三峽柑橘國際交易會帶動柑橘銷售84.1萬噸、交易額38億元。萬州古紅桔入選中國農業品牌目錄，培育?“源味三峽”“萬味之州”區域公用品牌，市級以上農業品牌達到239個。食品及農產品加工產業延鏈補鏈。澳斯卡糧油、三峽漓源、德康飼料等企業全面達產，詩仙太白、伴神釀造等企業加快技改擴能，華橙興柑橘加工等項目竣工投產，食品及農產品加工產業獲得“整園授信”50億元，規上食品及農產品加工企業達到30家，規上食品及農產品加工業產值達到39.2億元、增長18.6%。
營商環境持續優化。迭代實施優化營商環境系列舉措，政務服務事項一窗受理率、網上可辦率分別達100%、90.6%，強化迎峰度夏電力保供，工業用水、用氣和工商業用電到戶價格均低于全市平均水平，預計民營經濟增加值占GDP比重達59%。完善招商引資工作體系，構建“1+4+N”一體化招商新格局，優化招商引資政策措施，更新重點產業鏈圖譜，形成招商項目機會清單。設立江浙滬長三角、粵港澳大灣區等駐外招商小組，成功舉辦國企民企外企“三企”聯動萬州行、文旅招商推介大會、寧波招商推介會等招商活動，簽約項目67個，其中50億級項目2個、10億級項目7個，正式合同額364.2億元、到位資金87.4億元。
（三）持續深化改革開放，創新動能加速釋放。充分發揮改革在推動高質量發展中的關鍵作用，全面提升對外開放能級，深入實施創新驅動發展戰略，發展后勁活力持續增強。
改革突破成效顯著。強化數字重慶建設和重點領域改革“雙輪驅動”，研究制定17項惠民強企政策，全面啟動29項集成式標志性、20項發揮優勢鍛長板、17項針對問題補短板改革項目，明確39項核心績效指標，新增16項國家級試點，49項改革經驗做法獲全國性肯定評價，100項“三個一批”重點改革任務全面推進，“三攻堅一盤活”改革突破取得重大進展。數字重慶建設縱深推進。兩級治理中心建成運行，貫通市區兩級數字應用120余個，上線運行“壩壩舞監管”“集體土地征收”特色應用，新生兒出生“一件事”聯辦4622件，“學生心理健康監測干預一件事”“個人信用分”入選全市應用試點。建成萬州云智算中心，“智慧水利”全面投用。國企改革扎實有力。出臺國有企業深化改革提效增能實施方案，重點國企由18戶壓縮至12戶，瘦身健體壓減法人76戶、全市區縣最多。企業市場化轉型步伐加快，組建三峽高新技術產業發展集團、萬州產業發展集團，均獲評AA+信用評級。“三項制度”改革做法入選全市經濟領域改革典型案例。在全市率先完成政企分離改革，經營性國有資產實現100%集中統一監管。全區國企實現營業收入745.1億元、增長13.4%，總量全市區縣第1；利潤總額12.5億元、增長48.8%。園區開發區改革成勢見效。推進“管委會+公司”運行模式改革，優化調整經開區內設機構，制定“一企一策”授權放權清單，推動運營公司企業化管理、市場化運作、專業化服務，萬州經開區工業項目標準地出讓面積占比100%，規上制造業畝均產值、畝均稅收分別增長8%、30%。國有資產盤活效果明顯。全面上線國有資產盤活管理平臺，建立可盤活資產清單，“三個一批”推動分類盤活，完成確權辦證1717宗、266萬平方米，盤活存量資產賬面價值141.2億元、回收資金51億元。
對外開放不斷擴大。新田港水運口岸獲批，萬州成為全市唯一“雙口岸”區縣。實施外貿提質增效專項行動，新引培外貿企業13家，實現進出口總額86.2億元、增長18.1%。實施萬州綜合保稅區高質量發展三年行動計劃，累計入駐企業45家，“保稅展示+跨境電商”新零售項目獲評市級“優秀實踐案例”。國際友好城市及友好交流城市擴大至8個。打造三峽特色“職教出海”模式，重慶三峽職院牽頭成立國際數字鄉村振興職教聯盟，“田間學院”育訓助農增收合作實踐案例入選第五屆全球減貧案例。
科技創新蓄勢賦能。預計全社會研發投入強度達到1.66%，萬人發明專利擁有量達到4.8件、增長11%，實現登記技術合同交易額15.1億元、增長3.3倍。新增國家高新技術企業26家、國家科技型中小企業88家、市級科技型企業364家，市場主體設立研發機構、研發投入分別增長8.5%、25.9%，172戶企業享受研發費用加計扣除5.3億元。獲批國家自然科學基金項目10項，環重慶三峽學院創新創業生態圈揭牌，重慶大學附屬三峽醫院掛牌成立全市首個諾貝爾獎工作站、首次構建全球最大規模泛癌種脈管系統全息細胞圖譜。成功舉辦第二屆重慶三峽人才節，組建渝東北博士聯盟，入選新重慶人才659人，引進高層次人才535人。
（四）統籌推進城鄉融合，宜居品質不斷提升。城鄉增“顏值”提“氣質”，人居環境明顯改善，治理能力顯著增強。
城市建設步伐加快。深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，扎實推進全國文明城區創建，提高城市規劃、建設、治理水平。農業轉移人口市民化有序推進，預計城鎮化率達到71%以上。8個城中村改造項目完成投資26.8億元，12個城市更新提升市級重點項目完成投資13.3億元，三峽科技館主體完工，北濱公園、三峽動物園提速建設，望江公園全新亮相，江南古城墻游園等4個口袋公園建成投用。實現建筑業注冊地總產值272.9億元、增長8%。全面開展城市體檢、落實17項“城市病”診療措施，持續優化城市道路占用開挖施工管理，改造提升老舊小區95個、惠及群眾3.1萬戶，新增公共停車位2163個。
鄉村振興全面推進。脫貧人口轉移就業5.2萬人，鞏固拓展脫貧攻堅成果考核連續4年獲全市“兩好一A”。建成農村公路161公里，余家至后山連接改建工程通車。實施重點水利項目22個，石筍溝水庫、楓木水庫達到蓄水條件，大灘口水庫渠系工程投用。強村富民改革扎實推進，組建“聯村公司”6家，集體經濟年經營性收入超20萬元的村全覆蓋、超100萬元的村達30%。開展農村集體“三資”管理、政策性農業保險等問題專項整治。入選全國首批高素質農民培育學用貫通綜合試點區縣、全國“鄉村著名行動”先行區，創建市級巴渝和美鄉村引領鎮1個、先行村13個。
基層治理精細高效。扎實推進多元調解“融網進樓”改革專項行動，化解各類矛盾糾紛和風險隱患4.2萬個，成功化解率達99.2%，“三排三診三防”工作法獲評全市新時代“楓橋經驗”先進典型。持續推動“五長制”與“141”基層智治體系深度融合，梳理形成280項“就近辦”、83項“就近解”事項清單，“五長制”獲評全市改革創新獎銀獎，全區信訪總量件次和人次分別下降39.1%、36%。深化“大綜合一體化”行政執法改革，推行“街道派駐+鄉鎮包片” 、“綜合查一次”組團式執法檢查。辦結法律援助案件2019件。
（五）大力改善環境質量，生態屏障持續筑牢。深入踐行“兩山論”，一體推進“九治”攻堅，筑牢長江上游重要生態屏障。
生態保護修復加強。實施“兩岸青山·千里林帶”、渝東北嶺谷區生態保護修復、山水林田湖草一體化保護修復等國土綠化營造林24萬畝，治理水土流失面積76平方公里，全區森林覆蓋率穩定在50%以上。完成長江沿岸主城段消落區生態修復，實施鐵峰山國家森林公園生態修復62.6萬平方米。國家一級保護植物荷葉鐵線蕨“野外回歸”首獲成功。
污染治理力度加大。扎實做好第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，建立巡查督查和聯合執法長效機制，反饋問題辦結118件、階段性辦結20件，占比95.8%。實施露天焚燒、餐飲油煙等集中整治，淘汰、替換老舊車1930輛，PM2.5平均濃度32.7微克/立方米、同比減少2.9微克/立方米。主要次級河流橫向生態補償機制全面推廣，完成370個長江入河排污口整治，江南、何家巖城市污水處理廠主體完工，11座鎮鄉污水處理廠完成技改，新建或改建城鄉污水管網95公里，建成6個地表水水質自動監測站，推進農村黑臭水體清零行動，4個地表水考核斷面水質達標率100%。完成699平方公里生態紅線勘界定標，建成受污染耕地安全利用示范片2000畝，創建“無廢細胞”50個。
綠色轉型步伐加快。氣候投融資試點推進有力，40個項目入庫重慶氣候投融資對接平臺。“轉型金融助力重慶九龍萬博打造行業轉型標桿”項目入選全市綠色低碳典型案例。加快構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，湘渝鹽化、國能萬州、九龍萬博單位產值能耗預計分別下降10%、14%、25%，創建市級以上綠色工廠5家。落實“便捷超充”行動計劃，充電站實現鎮鄉街道全覆蓋。裝配式建筑產業基地建成投用，實施綠色建筑62.2萬平方米，三峽科技館入選全市綠色低碳建筑示范項目。可再生能源裝機容量增長17.7%，其中光伏發電裝機容量增長約1倍。
（六）織密兜牢保障體系，惠民利民可感可及。堅持在發展中保障和改善民生，不斷增進民生福祉、提高人民生活品質。
就業社保更加充分。深入實施“穩崗擴崗”和重點群體就業幫扶工程，青年留萬來萬就業創業近萬人，離校未就業高校畢業生就業率95.3%，發放創業擔保貸款3億元，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。全面落實農民工工資管理“一金三制”，創新開展農民工工資支付履約保證保險試點，欠薪案件和投訴數量“雙下降”。制定全國首個敬老院公建民營管理規范，出臺促進銀發經濟發展增進老年人福祉行動方案，居家社區養老服務設施實現全覆蓋。深化全國第一批嬰幼兒照護服務示范城市創建成果，推出全市首個托育服務品牌“萬花童”。投放公共租賃住房200套，籌集保障性租賃住房298套。全面啟動城區文明治喪，大力整治殯葬領域腐敗亂象，扎實開展殯葬領域跨部門綜合監管全國試點。
教育發展優質均衡。萬州三中白巖校區等5個改建項目完工，其芳小學等3所優質學校建成開學，全區新增學位6000個，城區學校一體化辦學占比達93.7%。開展中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治。萬州高級中學、清泉中學獲全國首批科學教育試點學校。舉全區之力調配資產資源支持在萬高校發展，重慶三峽學院更名大學通過市級評審，重慶三峽醫專高峰校區主體完工，重慶幼兒師專新校區建成投用。
健康服務提質增效。人均預期壽命提升至79.5歲，居民健康素養水平提升至33.89%。全區三甲醫院、三級醫院、二級醫院分別達2個、5個、6個。重慶大學附屬三峽醫院獲評國家三級醫院卒中中心建設綜合質量管理百強醫院，區婦幼保健院成功創建區域婦幼保健中心，建成分水、龍沙、龍駒3個區縣域醫療衛生次中心，創建甲級基層醫療衛生機構2家。“醫檢互認”、 衛生人才“縣聘鄉用”、職工醫保門診共濟保障等改革穩步推進，?“先診療后付費”信用就醫惠及面逐步擴大。
文體事業持續繁榮。“黃葛樹之聲”入選全國新時代終身學習品牌項目，廣播劇《不盡長江滾滾來》獲國家廣電總局廣播電視創新創優節目獎。發揮“四團同城”優勢打造本土文化劇目，59件文藝精品入選國家級市級展覽展演。天生城遺址公園初步開放，瀼渡電廠完成修繕保護。三峽木雕、三峽繡等11名非遺項目傳承人獲評全國鄉村工匠名師。成功舉辦環三峽自行車賽、橫渡長江系列賽、環湖馬拉松等40余場重大體育賽事，人均體育場地面積達3.1平方米。萬州選手金芋成奪得巴黎殘奧會中國乒乓球項目首金，萬州代表團在“市七運會”榮獲18枚金牌。
（七）不斷夯實平安基石，社會大局和諧穩定。著力防范化解各領域風險，切實營造平安穩定的發展環境。
風險防范扎實有效。全力打好地方債務風險防范化解攻堅戰，強化新上項目評估論證，嚴格項目資金來源審核，地方債務風險總體可控。著力防范化解金融風險，創新制定《非法集資風險線索核查處置工作指南》，筑牢金融安全防線。積極妥善處置房地產領域風險，出臺促進房地產發展行動方案，建立房地產融資協調機制和“白名單”項目制度，批量下調存量房貸利率、每年為購房者節省利息支出超6000萬元，“保交樓”累計交付4819套，“保交房”累計交付1132套。
安全生產平穩有序。實施安全生產治本攻堅三年行動，創新開展“三導”“三查”“三管”“三在”“三督”，扎實開展自建房、城市燃氣管道、電動自行車、有限空間等安全隱患專項整治，完成新萬安市場安全整治，在全市率先開展外墻瓷磚脫落整治試點，更新改造老舊燃氣管網324公里。實施防災減災救災固本強基三年行動，森林航空護林站、林火視頻監控系統全面投用，三峽庫區森林火災應急能力建設項目開工，新建森林防火通道202公里、生物防火阻隔帶167公里，守住了不發生規模性山火底線。實施三峽庫區危巖地災隱患工程治理43處，滬蓉高速分水段滑坡災害應急處置入選全市“地質災害成功處置和避險十大典型案例”，多輪強降雨期間提前避險撤離群眾8756人次、緊急避險轉移4741人次、緊急轉移安置2298人次，因災倒損住房全面恢復重建。
社會治安防控有力。常態化開展掃黑除惡，“十類涉黑案件”發案下降24.6%，刑事案件、可防性案件、“八類案件”立案分別下降50.9%、61.5%、10.5%。建立健全“公安+武警+長航”聯勤聯控機制，探索混編巡防新模式，“一村一輔”實現全覆蓋。嚴厲打擊重點領域違法犯罪，偵破全市首例提供虛假環評文件案，電信詐騙發案下降46.2%。推出全國首批無人機飛行器專用號牌，“車輛卡口信息深挖拓展法”獲評全國百優技戰法。
各位代表！過去一年，我們堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力進一步增強。深化整治形式主義為基層減負。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續修復凈化政治生態，深入肅清流毒影響，守牢意識形態安全底線。務實抓好國務院大督查反饋問題整改，7項工作獲市政府督查激勵。區級和鎮鄉街道機構改革全面落地。嚴格落實向區委請示報告制度，深入推進法治政府建設，依法接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受區政協的民主監督，自覺接受社會和輿論監督，人大代表建議、政協提案辦理滿意及基本滿意率保持99%以上。
與此同時，高質量完成第五次全國經濟普查工作，國家安全、民族宗教、國防動員、雙擁和退役軍人事務、機關事務、外事、僑務、港澳臺、審計、統計、檔案、保密、史志、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業實現新發展。
各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年取得來之不易的成績，最根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府厚愛支持和區委堅強領導的結果。回顧這一年的政府工作，有幾點深刻體會。抓住機遇才能贏得主動。我們積極搶抓國家重大戰略疊加機遇期、重大政策出臺窗口期，緊盯“兩新”“兩重”“三大工程”等系列重大政策，提早謀劃爭取、強化協同聯動、放大組合效應，努力將戰略優勢、政策利好轉化為發展勝勢，占據了有利時機、實現了搶位發展。直奔問題才能打開局面。我們堅持問題導向抓改革，瞄準萬州發展亟需解決的深層次結構性矛盾和體制機制障礙，奔著問題去、盯著問題改，激活萬州現代化建設的關鍵變量、重要引擎。我們堅持新官理舊賬，堅決不鋪新攤子、著力破解老問題，有效防范化解各類重大風險，實現高質量發展和高水平安全良性互動。閉環推動才能落地見效。我們發揚釘釘子精神、下足“繡花”功夫，深入基層、深度調研，精細調度、精準施策，聚焦目標體系、工作體系、政策體系、評價體系推進閉環落實，擰緊“到人到崗、環環相扣、聯動協調”的責任鏈條，打通基層“最后一公里”和“神經末梢”，推動改革發展穩定各項工作落到實處、見到實效。團結奮斗才能無往不勝。全區廣大干部群眾勠力同心、和衷共濟，時刻保持拼搏進取、奮發有為的好狀態，持續提振唯實爭先、主動擔當的精氣神，堅定信心不畏難、咬定目標不松勁、直面問題不回避、應對風險不退縮、不達目的不放手，營造了一條心、一起拼、一定贏的干事創業濃厚氛圍。萬州的每一處變化、每一點進步、每一項成績、每一次發展，離不開廣大黨員干部和170萬萬州人民的艱辛努力和創新創造！在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向人大代表和政協委員，向離退休老干部和老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐萬部隊和武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關心支持萬州發展的各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒看到，對照區六屆人大五次會議確定的年度目標，少數指標沒有達到預期，經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。主要是：產業發展多點支撐不足，大項目招引落地不夠，科技創新還需加力，部分企業經營困難，經濟增長壓力較大；改革標志性成果不多，國有企業市場化轉型仍有差距，資產盤活路徑還需拓展；民生保障尚存短板，群眾就業增收面臨壓力；財政運行處于“緊平衡”，各種風險隱患仍然較多；少數干部作風和能力還不能適應萬州現代化建設需要，干事創業勁頭仍需加強。我們將正視困難、堅定信心，在攻堅克難、實干實戰中，有效應對和解決這些問題。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規劃收官之年，是萬州現代化建設縱深推進的關鍵之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經濟工作會議精神，全面貫徹市委做實“兩大定位”、發揮“三個作用”、打造“六個區”工作安排和市委經濟工作會議部署，堅決執行區委各項工作要求，深化落實全區“3710”改革發展總體架構，確保國家重大戰略落地見效，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，持續推動科技創新和產業創新融合發展，構建現代化產業體系，更好統籌發展和安全，搶抓國家超常規宏觀政策和市級一攬子政策包機遇，著力提振發展信心，著力擴大內需，著力穩住樓市，著力防范化解重點領域風險，持續鞏固經濟回升向好態勢，不斷提高居民生活水平，保持社會和諧穩定，建設更高水平平安萬州、法治萬州，高質量推進“十四五”規劃目標任務收官，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長10%左右，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上，服務業增加值增長7%，實現進出口總額100億元，城鎮新增就業2.5萬人以上，一般公共預算收入增長6%，居民收入增長與經濟增長基本同步。
上述目標，緊扣“三個定位”，立足當前基礎和現實條件，統籌考慮增長潛力和“十四五”規劃目標銜接要求，同穩預期、穩增長、穩就業、惠民生的要求相適應，有利于進一步提振社會信心、市場信心、企業信心，是“跳一跳、夠得著”的。實現上述目標，機遇大于挑戰，有利條件多于不利因素，國家政策紅利和全面深化改革紅利疊加釋放，市委支持萬州建設全市重要城市副中心的系列舉措將陸續出臺，區委“3710”改革發展總體架構已經全面落地鋪開，萬州發展逢天時、得地利、聚人和，機遇疊加、前景廣闊、活力十足，我們有信心、有條件、有能力完成全年目標任務！我們要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，在服務全市高質量發展中體現“大”的擔當、在引導社會預期中激勵“拼”的干勁、在鞏固發展態勢中強化“進”的決心，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作一抓到底、見到成效，以自身工作的確定性應對外部環境的不確定性，創造出經得起歷史和人民檢驗的實績，推動“三個定位”一步一步變成美好現實。
我們要深刻領會中央經濟工作會議五個“必須統籌好”重要關系，牢牢把握“穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民”工作導向，以“十大行動”為牽引，著力“擴消費擴投資擴開放、提產業提改革提融合、優治理優生態優民生”，更好體現“渝東北領先、全市進位、萬州辨識度”，奮力推動7個方面工作實現新突破。
（一）奮力推動經濟體制改革實現新突破。堅持把改革作為關鍵一招，發揮經濟體制改革牽引作用，深入實施“兩個毫不動搖”深化落實行動，激發全社會發展活力和內生動力。
深入推進國資國企改革。鞏固拓展“三攻堅一盤活”改革突破成果，“一企一策”深化國企改革，持續推進國有經濟布局優化和結構調整，健全國企分類考核評價體系，優化薪酬激勵約束機制，做強做優做大國企主責主業，增強核心功能、提升核心競爭力，國企營業收入增長7%。企業法人戶數壓減出清至90戶以內，區管企業內設機構、中層管理職數、子公司數量分別壓減17%、22%、33%以上。深化國有資本投資、運營公司改革，加快融資平臺市場化轉型，支持金龍集團、江東機械等重點企業股權多元化改革，提升企業盈利、融資和償債能力，力爭國企全面扭虧止損。強化區屬國企資產確權管理、債權清收、債務管控，完善國有資產租售管理體系，加強與央企、市屬國企、民企、外企聯動，提高資產盤活效益，實現符合條件未確權資產確權登記率100%，盤活國企存量資產賬面價值40億元以上、回收資金5億元以上。
全面促進民營經濟發展。優化民營經濟發展生態，推出促進民營經濟發展若干舉措，依法保護民營企業產權和企業家權益，為民營經濟發展創造良好環境。推動國企民企優勢互補、共同發展，建立國企民企合作“白名單”制度，支持民營企業參與重大項目和科研專項。完善“龍頭企業專班+規上限上企業專員+規下限下企業分行業服務團”三級服務體系，健全問題直報快響、政策直達等機制，深化“百名青干進民企”行動，幫助民營企業紓困解難。開展規范涉企執法專項行動，完善涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償機制。加大民營企業“個轉企、小升規、規做精、優上市”梯次培育力度，民營經濟增加值占地區生產總值比重達到60%。
迭代升級營商環境舉措。出臺加快打造區域最佳營商環境若干措施。強化“一件事一次辦”，加快政務服務智慧大廳建設，建立健全政企“面對面”、訴求“直通車”、市場主體評營商環境、服務專員例會等機制，常態化開展損害營商環境腐敗和作風問題整治。健全社會信用體系，強化政府合同履約全流程監管。積極融入全國統一大市場，強化水電氣等資源要素優化配置，積極推動城鄉供排水一體化、燃氣企業優化布局。建立高水平招商引資新機制，推行“部門統籌+公司招商”“產業研究院+產業基金+產業鏈”等新模式，優化產業鏈招商圖譜，完善招商引資產業扶持政策，建好用好30億元產業發展引導基金，大力開展“一把手”招商、產業鏈招商、以商招商，算好稅收、產出、就業、環保“四筆賬”，強化簽約項目要素保障，辦好“萬商歸萬”等招商活動，招商引資正式合同額350億元以上、到位資金90億元以上。
（二）奮力推動產業能級躍升實現新突破。深入實施產業能級全面躍升行動，一體推進優化存量和培育增量、擴大內需和轉型升級，因地制宜培育和發展新質生產力。
推動消費提質投資增效。用足用好國家增量政策和市級一攬子政策包，以超常規舉措擴大投資、促進消費，推動經濟持續回升向好。持續擴大消費需求。加快建設區域消費中心城市，積極承接擴圍實施消費品以舊換新等促消費政策，聚焦年輕人、“一老一小”等群體新需求，促進大宗消費、服務消費、外來消費，發展數字消費、綠色消費、健康消費等新模式，培育“四首”經濟、銀發經濟、夜間經濟等新業態，精細打造“濱江圈、老城圈、半山圈”。提質發展建材、家居等專業市場，開業運營長江之星商業綜合體，培育南浦記憶步行街，凈增限上商貿單位50家。聚焦“大三峽、大平湖、大鄉村、大瀑布”培育文旅新業態，推動天生城文旅街區提檔升級，加快天生城遺址公園業態布局，推動大型游樂場、低空旅游等重大文旅項目招商落地，開放運營巴國部落、新月灣、三峽水電工業公園，辦好世界大河歌會暨巴蜀合唱季，上線運行萬州文旅官方小程序。促進有效投資放量。積極爭取各類中央及市級資金，動態謀劃實施一批重大項目，做實項目前期。落實重點項目“一辦三組”及督查工作機制，強化項目建設全生命周期管理。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，聚焦城建、交通、水利、新型基礎設施等重點領域，動態更新政府和社會資本合作項目推介清單，以有效益的投資帶動有潛能的消費。推動房地產市場止跌回穩。用好房地產融資協調機制，加大“白名單”項目貸款投放力度，有效盤活利用存量用地和商辦用房，提速“兩久”項目盤活處置，打好保交房攻堅戰，加快推進17個城中村改造、67個老舊小區改造項目，房地產開發投資增長16%以上。支持專業化規模化租賃企業建設運營保障性租賃住房。優先推出一批精品優質地塊，建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動構建房地產發展新模式。
塑造現代制造業新優勢。堅定工業強區不動搖，加快打造川渝地區重要現代制造業基地，規上工業產值增長11%，向著五年再造一個萬州工業目標邁進。做強集群。加快萬州經開區高質量發展，深化園區運營公司市場化轉型，聚焦三大主導產業和兩大特色產業延鏈補鏈強鏈，加快形成多個百億級產業集群和百億級骨干企業，規上工業產值占全區比重穩步提升，規上制造業畝均產值、畝均稅收分別增長6%以上、4%以上。培優企業。完善“213”龍頭企業和制造業“白名單”企業培育機制，推動九龍萬博和金龍集團向200億級、長安跨越等企業向百億級企業邁進，支持迪康藥業、新質醫藥發展中藥全產業鏈，加大優質企業上市培育力度。提質建設中小企業集聚區，推動企業升規入統，凈增規上工業企業15家以上，市級專精特新中小企業數量達到100家。狠抓項目。加快建設汽車整車線束生產等14個重點項目，開工先越光電半導體器件模組產業化等19個重點項目，竣工投產氧化鋁智能化升級和產能置換（二期）等30個重點項目，工業投資增長13%。加快轉型。落實“大規模設備更新”“技改專項貸”等政策，實施智能化改造項目35個以上，技改投資占工業投資比重35%以上。培育市級企業技術中心1家、工業設計中心1家，建成國家級智能制造示范工廠1家、市級智能工廠和數字化車間4個以上。
大力發展生產性服務業。加快構建優質高效、布局合理、融合共享的生產性服務業新體系，積極創建全市現代生產性服務業集聚區。提升現代物流質效。加快建設生產服務型國家物流樞紐，打造區域性特色樞紐經濟區，開工渝東北綜合郵件處理中心，落地圓通速遞區域性總部，加大物流企業培育和招引力度，國家4A級物流企業實現零突破，貨運總量達到1.5億噸、港口貨物吞吐量達到4200萬噸以上。推動全社會物流降本增效，大力發展“江海直達”“水水中轉”“鐵水聯運”，推廣多式聯運“一單制”，全社會物流成本降低至13.5%左右。優化金融服務供給。加快打造川渝東北金融中心，深化產融合作試點，提速綠色金融改革創新試驗區核心區、普惠金融發展示范區建設，拓展轉型金融標準、創新轉型金融應用場景。完善常態化政銀企供需對接機制，開展“千企萬戶大走訪”全面摸排融資需求，化解小微企業融資難題。開業運營招商銀行萬州支行、國寶人壽萬州中心支公司，支持三峽銀行優化資本結構，完成三峽人壽增資擴股。推動數實融合發展。推進“產業大腦+未來工廠”建設，建成投用數智應用創新產業園、帶動就業3000人以上，構建以數據標注、智能運維為核心的數字服務產業鏈，加快形成“一圈一區兩帶”數字服務產業布局。
持續壯大山地特色農業。培育發展現代農業全產業鏈，壯大農業特色產業集群，第一產業增加值增長5%。穩定糧食和重要農產品。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，推進耕地保護機制改革，糧食播種面積和產量穩定在150萬畝、50萬噸以上。推廣大豆玉米帶狀復合種植2.1萬畝，發展優質雙低油菜產業帶12萬畝以上，蔬菜產量達到147萬噸，出欄生豬118萬頭以上。提升農業發展質效。加大骨干水源和灌區建設力度，因地制宜發展節水灌溉，保障干旱時段農田果園生產用水。建設高標準農田10萬畝，引導龍頭企業、產業協會等市場主體保底價收購農戶水果10萬噸以上。持續辦好三峽柑橘國際交易會，提升“三峽天叢”等區域公用品牌知名度。完善農業“數智大腦”及核心應用，推進柑橘、生豬兩大產業鏈數字化。壯大食品及農產品加工產業。深入實施“頭羊計劃”，做深做透“土特產”文章，重點發展糧油、生豬、柑橘精深加工產業，加快推進麥制品產業集群、中藥材產業集群、辣椒科技產業基地、果品深加工暨冷鏈物流、100萬頭生豬屠宰暨肉食品加工廠等項目，促進農業“接二連三”融合發展，加快打造全市重要食品及農產品加工貿易集散高地，規上食品及農產品加工業產值增長20%以上。
（三）奮力推動支持全面創新實現新突破。深入實施教育科技人才一體發展行動，加快產學研深度融合，全面提升區域創新體系整體效能。
持續優化教育資源服務供給。完善立德樹人機制，深化大中小學思政課一體化建設，開展學科教學和“大思政”人工智能應用試點。加快學前教育普及普惠區和義務教育優質均衡區創建，扎實推進城鄉學校共同體建設，推動農村“超編教師”分流，完善新招教師“編制在城·工作在村”調配機制，城鄉義務教育教共體學校占比達20%以上。按照“1241”工作思路推動在萬高校布局持續優化，促成重慶三峽學院更名大學，升級建設環大學創新創業生態圈，推動重慶三峽醫專、重慶幼兒師專升本，啟動萬州技師學院和三峽水電校聯合創專，支持重慶信息職院與區屬醫療機構合作辦學、重慶科技職院擴容達標。開工建設重慶三峽職院新校區。加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系，提高專業設置與市場需求匹配度，實施職業教育貫通人才培養，高質量建設首批市級產教融合試點城市。實施教育家精神鑄魂強師行動，深化教育評價改革，持續鞏固“雙減”成果，推動教育數字化，加強青少年生命安全和心理健康教育。
加快建設區域科技創新中心。全社會研發投入強度提升0.3個百分點，提質提速“雙倍增”行動計劃，新增國家高新技術企業15家、市級科技型企業150家以上，登記技術合同交易額10億元以上。加快科技創新和產業創新深度融合，以“企業出題、政府選題、聯合答題”形式開展“揭榜掛帥”技術攻關，引導龍頭企業、高等院校、科研機構聯合組建產業創新綜合體，建立校企創新資源“共建共享”機制，推動重慶大學附屬三峽醫院諾貝爾獎工作站創建“一帶一路”聯合實驗室，建成水產研究所甘寧新基地。探索建立概念驗證、中試熟化、技術轉移、科技金融等全鏈條服務機制，建好科技成果庫、技術需求庫，分領域組建成果轉化服務專員團隊，推動更多創新成果轉化為企業、轉化為產品、轉化為產業。爭取設立重慶市知識產權保護中心萬州分中心。探索實施企業“創新積分制”，引導創新資源向高積分科技企業集聚。
著力打造重要人才薈萃之地。迭代升級新萬州“平湖人才”計劃，深入實施“百千萬”引才工程，辦好第三屆重慶三峽人才節，優化區外人才回引辦法，引育高層次人才500名以上、技能型人才5000名以上。培育壯大產業人才隊伍，推動在企業建立高技能人才實訓基地，實施企業與在萬高校、職業技工學校結對培養計劃，布局一批產教融合人才培養基地。優化人才創新創業全周期服務，建立高層次人才用編和職稱評聘綠色通道，持續打造青年人才驛站，完善“租購補”并舉一體化人才安居保障體系。
（四）奮力推動對外開放格局實現新突破。深入實施對外開放提質增效行動，完善“多網融合”交通運輸體系，放大“四樞紐兩口岸一中心”獨特優勢，更好在川渝東北帶頭開放、帶動開放。
主動服務國家戰略實施。全力投身成渝地區雙城經濟圈建設，深化川渝萬達開地區統籌發展，聯合運營新田港二期，實體化運營萬達開技術創新中心，建設川渝合作萬達開產教聯合體，打造多式聯運合作試驗區、協同創新示范區。體系化建設西部陸海新通道市域輔樞紐，扎實推進“一城一港”，穩定運行現有班輪班列，持續拓展通道航線和輻射范圍，萬州經西部陸海新通道貨運量增長15%以上。主動服務國家戰略腹地建設，制定實施戰略產業備份、戰略基礎設施建設清單，爭取建設具有關鍵產業鏈優勢的重要產業備份基地，建立糧食、能源、礦產、冷鏈等戰略物資儲備體系。積極承接東部地區產業轉移，深化與對口支援省市、兩江新區協作，探索產業飛地共建、品牌園區共營。精心編制“十五五”規劃，謀劃一批前瞻性、牽引性、戰略性重大項目事項。加快編制建設全市重要城市副中心總體規劃，抓緊形成支撐性強、辨識度高的政策措施和重點項目，提升萬州輻射帶動能力。
提升綜合交通樞紐能級。放大區位交通優勢，加快推進全國性綜合交通樞紐建設，積極構建現代化集疏運體系。加快成達萬高鐵、渝萬高鐵、渝西高鐵、萬達直線高速、萬巫南線高速、開萬梁高速、萬州火車站擴能改造等項目建設，開展沿江高速北線萬州至涪陵段、達萬鐵路擴能改造、長墊梁萬鐵路、萬州至開州至安康鐵路、達萬鐵路與梁忠黔鐵路聯絡線等前期研究。優化新田港前港、中倉、后園體系，打造區域性大宗商品物流組織中心，謀劃白水溪長江大橋，加快建設新田港樞紐產業園，促進港產城融合發展。打造萬州機場航空經濟產業園，發展航空貨運，拓展飛行員培訓、航空研學等場景。
放大區域開放平臺優勢。提速推動萬州經開區建設自貿試驗區聯動創新區，拓展萬州綜合保稅區開放功能，引進一批保稅加工、保稅物流等延鏈補鏈外資項目，推進萬州機場航空口岸建設，推動新田港水運口岸通過國家驗收，加快打造服務川渝東北開放型經濟發展重要平臺。積極創建跨境電商示范區，拓展保稅維修、保稅服務等外貿新業態。深入實施“百團千企”國際市場開拓計劃，全面推行“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等通關模式改革，建立“進萬出海”綠色幫辦通道，打造渝東北農特產品出海基地和二手車出口集散中心，實際使用外資1000萬美元以上。
（五）奮力推動統籌城鄉發展實現新突破。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，深入實施大城市現代化治理迭代提升行動、城鄉融合共同繁榮行動，助力打造城鄉融合鄉村振興示范區。
以新型城鎮化強城聚人。深入實施以人為核心的新型城鎮化，建立健全人口集聚政策體系，引導農業轉移人口和其他常住人口城鎮落戶，城鎮化率達到73%左右，常住人口達到157萬、建成區面積達到114平方公里。建設國土空間總體規劃“專題圖”，優化“一軸三核九組團”空間結構，完成萬州經開區和萬州綜合保稅區“四至范圍”劃定。分類推動鄉鎮發展，按需編制鎮鄉規劃，深化特大鎮經濟社會管理權限賦能改革，爭取“強鎮帶村”示范試點。優化山城江城都市風貌，加快牌樓片區濱水區改造等7個城市更新試點示范項目建設，建成投用北濱公園、三峽動物園、三峽科技館、江南體育健身中心，新建口袋公園4個、小微停車場8個，新增城市綠地40萬平方米。建成南北濱江大道延伸段。推動優質普惠公共服務向社區延伸，打造“15分鐘高品質生活服務圈”。持續推進城區菜市場、鎮鄉農貿市場升級改造，實現貨車在城市環線高速免費通行。深入實施閑置土地清理處置專項行動，加大批而未供土地處置和低效用地再開發盤活力度。
以要素市場化強村富民。暢通城鄉要素平等交換、雙向流動制度通道，深入實施“四進三回”行動，啟動全域土地綜合整治試點，深化“郵運通”試點，探索自然資源資產價值實現改革，推進農業生產設施設備登記抵押融資改革，建立社會資本流轉農村土地經營權資格審查、項目審核和風險防范制度，農村產權流轉交易面積4.5萬畝以上。完善防止返貧和低收入人口幫扶政策體系，深化水利部和市級幫扶集團定點幫扶、東西部協作結對幫扶和三峽庫區對口支援，保持鞏固拓展脫貧攻堅成果考核全市“兩好一A”。深化強村富民綜合改革，有序推進農業“標準地”改革、農村集體經營性建設用地入市，持續開展“聯村公司”、生產供銷信用“三位一體”等改革試點，打造長嶺鎮安溪村、分水鎮石碾村等5個強村富民綜合改革試點村，集體經濟年經營性收入超100萬元的村占比40%以上，農村居民人均可支配收入增長7%以上。上線運行全域數字鄉村平臺，持續推進農村“五網”建設和“三大革命”，健全完善重大水利工程建設、運行、管理機制，加快建設美麗宜居示范鄉鎮、巴蜀美麗庭院示范片，爭取“五好兩宜”和美鄉村試點試驗，新增市級巴渝和美鄉村引領鎮1個、先行村10個。
以治理一體化惠及城鄉。高效運行數字化城市運行和治理中心，推動治理中心與六大應用系統、“141”基層智治體系高效協同，探索AI賦能城市治理，健全物聯、數聯、智聯“三位一體”城市感知體系，推動“壩壩舞監管”“集體土地征收”“托育在線”“刑事訴訟涉財監管”4個應用“一地創新·全市共享”。構建“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，完善規建管治運一體閉環協同治理體系，強化平時線上線下值守、急時分級聯席指揮、戰時提級調度。持續開展城市體檢，著力破解交通擁堵、城市道路占用開挖、房屋外墻磚脫落等問題。推進韌性城市、海綿城市建設，推行城市治理風險清單管理，加強城市排水防澇智慧化信息平臺建設，完善“全災種、大安全”應急管理體系，提升全天候城市本質安全水平。深化落實新時代“楓橋經驗”重慶實踐，做優做細“五長制”等機制，加快建設基層“一站式”矛盾糾紛聯合調處中心，健全“三官一律”等常態化下沉機制，完善“接訴即辦”“民呼我為”工作制度，初次求決類信訪事項一次性化解率達95%以上。
（六）奮力推動生態環境治理實現新突破。深入實施生態優先綠色發展行動，健全生態環境治理體系，促進人與自然和諧共生。
強化生態保護修復。健全流域橫向生態保護補償制度，落實生態環境損害賠償制度。強力推進幸福河湖建設，完工大周溪、瀼渡河、苧溪河等水環境綜合治理項目，完成恒泰河、雙溪鋪等庫岸及消落帶治理，嚴格落實長江流域“十年禁漁”。深化落實“林長制”，實施“兩岸青山·千里林帶”營造林4.7萬畝，完成渝東北嶺谷區生態保護修復、山水林田湖草一體化修復項目補植補造，全區森林覆蓋率穩定在50%以上。深化集體林權制度改革，探索天然林與公益林并軌管理，深化林墓復合利用試點。
推進環境污染防治。健全以治水治氣為牽引的“九治”生態治理體系，健全中央生態環境保護督察等反饋問題整改長效機制。深入實施空氣質量持續改善行動，強化大氣污染源協同管控，城區空氣質量優良天數保持在340天以上，基本消除重污染天氣。深化落實“河長制”，扎實推進長江入河排污口規范化建設，強化涉水重點行業、重點企業環境監管，動態開展城鄉黑臭水體清零專項行動，建成投運江南、何家巖2座城市污水處理廠，完成龍駒、白土等3座鎮鄉污水處理廠技改，推進鎮鄉污水處理廠服務范圍向農村納管延伸，農村生活污水治理率提升至80%，確保長江干流萬州段水質總體保持Ⅱ類。加強農業面源污染綜合防治，受污染耕地安全利用率達93%以上。
加快綠色低碳轉型。深化“無廢城市”建設，推動氧化鋁赤泥、建筑垃圾減量化資源化，建成投用鷂子巖垃圾壓縮中轉站，加快推進家庭廚余垃圾處置、建筑垃圾消納場等項目，新建“無廢細胞”30個，城鎮新建綠色建筑占比達100%。探索生態產品價值實現路徑，推動碳排放權、排污權、用水權等生態資源權益交易，加快發展綠色低碳產業和供應鏈，創建市級以上綠色工廠3家。倡導節約集約的綠色生活方式，深入推進垃圾分類，加大新能源超充及快充基礎設施建設力度，推動公共領域車輛綠色化。
（七）奮力推動社會民生事業實現新突破。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。深入踐行“中國式現代化，民生為大”理念，集中力量辦好一批群眾可感可及的民生實事。
豐富群眾文體生活。深入實施文化鑄魂興業塑城行動，深入實施“春風滿巴渝·文明潤萬州”社會風氣提升行動和文明鄉風工程，迭代升級“萬州有理”網上理論傳播平臺和“黃葛樹之聲”理論微宣講品牌。積極創建全國文明城區。加大演藝進景區、街區“點菜式”“預約式”供給，拓展復興劇場、金獅劇院、三峽劇場市場化路徑，開放運營三峽文化藝術中心。推動長平機械廠、西山鐘樓、太白巖石刻群活化利用，加強四川竹琴、金錢板、三峽根雕等非物質文化遺產保護傳承，豐富譚木匠、三峽繡等文化產品。辦好環湖馬拉松等體育賽事，積極發展水上運動，統籌推動各級各類體育場地設施建設，進一步提升人均體育場地面積。
用心守護人民健康。高水平打造市級醫學中心、渝東北公共衛生應急中心。竣工三峽醫學中心（一期），加快區上海醫院新院區等項目建設，啟用區疾控中心新址。支持重慶三峽醫專附屬中醫院創建三甲中醫醫院。推進疾控監督員制度試點、公共衛生醫師處方權試點，完善分級診療服務體系，創建甲級基層醫療衛生機構3家。深化醫藥衛生體制改革，促進“三醫”協同發展和治理，推動緊密型醫共體高質量發展，加強醫保基金、藥品安全監管，深化醫療服務不正之風整治。推進國家衛生區創建。
切實加強社會保障。更加突出就業優先導向，制定支持青年人才創新創業若干措施，深入實施青年群體留萬來萬就業創業行動計劃，做強“巴渝大嫂”“萬州烤魚師傅”等勞務品牌、“筑夢大三峽·就在渝東北”“對口援庫區·攜手促就業”等特色就業品牌，完善重點群體就業支持政策。強化新業態從業人員擴面參保。落實根治欠薪攻堅行動，加強農民工工資支付履約保證保險全鏈條防控。完善生育支持政策和激勵機制，落實“長幼隨學”入學入園，每千人口托位數達4.5個，普惠托位占比75%。優化居家、社區、機構養老服務供給，持續推進青年發展型城市建設，加強困難群眾、婦女兒童、殘疾人關愛和權益保障。推動城區文明治喪常態化、規范化。爭創全國雙擁模范城“五連冠”。
全力筑牢安全底線。加強地方債務全口徑監測管理，堅決杜絕新增隱性債務，牢牢守住不發生系統性風險底線。維護良好金融生態，保持打擊非法集資高壓態勢，守護老百姓的“錢袋子”。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，健全安全生產風險排查整治和責任倒查機制，常態化開展交通運輸、建設施工、危化品、燃氣、消防、工礦商貿、食品藥品、校園安全等重點行業領域隱患排查整治，嚴格高危行業領域安全準入和項目審查。強化極端天氣、洪澇災害、地質災害、森林火災等風險防范，全力打好三峽庫區危巖地災治理攻堅戰，強化應急應戰一體化保障。深入實施平安法治協同建設行動，推動掃黑除惡長效常治，深入開展“莎姐守未”等專項行動，防范打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等新型犯罪，爭創全國社會治安防控體系示范城市。
三、加快建設人民滿意的服務型政府
各位代表！面對新形勢新任務新要求，我們將堅持忠誠為本、法治為基、效能為先、實干為要，持續提升政府治理能力和水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
（一）堅持把政治建設擺在首位。深入實施黨建統領保障強化行動，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面落實“第一議題”學習制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”在萬州落地見效。認真落實黨中央決策部署和市委工作要求，不折不扣執行區委工作安排，按規定向區委報告重大事項。全面貫徹民主集中制，嚴格落實意識形態工作責任制，推進巡視督察審計反饋問題整改，持續深入肅清流毒影響，鞏固發展良好政治生態。
（二）堅持把法治建設推向縱深。扎實推進全國法治政府建設示范區創建。堅持科學民主依法決策，加強重大行政決策合法性審查、民意調查、事前評估與事后評價，“三重一大”事項集體研究決策。嚴格規范公正文明執法，深化“大綜合一體化”綜合行政執法改革，推動執法隊伍精簡提效。強化政務誠信建設，深化政務公開。自覺接受人大監督和政協監督，主動接受監察監督、司法監督、社會監督、輿論監督，加強審計監督、財會監督、統計監督，認真辦好人大代表議案建議和政協提案。
（三）堅持把效能建設抓緊抓實。深入推進政府職能轉變，堅持干字當頭、立說立行、緊抓快辦，強化協同配合、高效聯動、閉環落實、追蹤問效，加強重大政策績效評估，推動政府各項工作落小落細、落地落實。大興調查研究，落實“四下基層”制度，常態化開展“三服務”，扎實推進“高效辦成一件事”。堅持求真務實，落實整治形式主義為基層減負長效機制，進一步精簡文件和會議。細化落實“三個區分開來”，出臺擔當作為綜合評估辦法，強化干部擔當作為激勵和保護，激發干事創業內生動力，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。
（四）堅持把廉政建設貫穿始終。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰。強化全面從嚴治黨主體責任，堅決落實中央八項規定精神鐵規矩、硬杠杠，堅決反對特權思想和特權現象，推動紀律教育常態化長效化。深入推進風腐同查同治，加強重點問題、重點領域、重點對象廉政風險防控和腐敗問題整治，全面增強對“一把手”和領導班子監督實效，扎實推進“以案四說”警示教育和以案促改促治，把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常態化地抓。堅持政府過緊日子，健全集中財力辦大事機制，加大財政資源和預算統籌，強化零基預算改革，加強公共服務績效管理，把每一分錢都用在“刀刃”上。
各位代表！新定位催人奮進，新使命艱巨光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委堅強領導下，牢記囑托、勇擔使命，攻堅克難、唯實爭先，落實“十大行動”，爭做“七個排頭兵”，做實“三個定位”，為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章作出更大萬州貢獻！
夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們朝著“全市重要城市副中心”奮斗目標，向前進、再出發！
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