重慶市萬州區人民政府工作報告（2021年）
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重慶市萬州區人民政府工作報告
——2021年1月16日在重慶市萬州區第五屆人民代表大會
第六次會議上
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區人民政府區長? 聶紅焰
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各位代表：
現在，我代表萬州區人民政府向大會報告工作，請連同《萬州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議。并請區政協委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期經濟社會發展回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是萬州發展進程中極不平凡的五年。五年來特別是黨的十九大以來，在市委和區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央系列重大部署和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入落實“一區兩群”發展戰略，“三大攻堅戰”“八項行動計劃”取得明顯成效，全面建成小康社會勝利在望。
——過去五年極具戰略性引領性，倍受關懷，定位確位，導航導向。聚焦成渝地區雙城經濟圈建設、“一區兩群”協調發展等重大戰略，市委市政府高度重視萬州發展，從全局謀劃一域、以一域服務全局，賦予萬州“兩中心”的新定位、“萬達開”示范區創建的新使命、“萬開云”同城化發展的新任務；特別是市委主要領導3年時間5次到萬州考察調研，并在不同場合、多個層面，對萬州工作作出系列指示批示，激勵“萬州是大區，要有大擔當、新作為”，給予我們巨大鼓舞、最大干勁，戰略要求加快轉化為戰略成果，開啟了“帶頭發展、帶動發展”的嶄新篇章。
——過去五年極具挑戰性歷史性，迎難而上，對標對表，決戰決勝。聚焦被破壞的政治生態、艱巨繁重的脫貧任務、突如其來的新冠疫情，我們堅持“十破十立”，固本清源、守正篤行，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全區政治生態持續向好；我們堅持精準方略，持續用力、久久為功，脫貧攻堅戰取得歷史性重大成果；我們堅持人民至上、生命至上，同舟共濟、科學防治，經受住了新冠肺炎疫情的大戰大考，經濟社會秩序全面恢復。
——過去五年極具時代性創造性，找準出路，創新出新，善作善成。聚焦高質量發展的時代要求、時代特征，區委統攬全局、謀篇布局，精準識變、科學應變、主動求變，謀劃實施“一心六型”兩化路徑，創新推出城鄉“雙亮”、農業“雙百億”工程、打好“三峽牌”、優化營商環境“雙評”等系列舉措，各項工作更有底氣、更有態勢、更有成效。地區生產總值年均增長5%，固定資產投資年均增長5.9%，一般公共預算收入年均增長3.1%，城鄉居民人均可支配收入年均增長8.4%、9.8%，高質量發展之路越走越寬。
（一）創新發展厚植發展根基。大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，發展基礎進一步夯實。
產業發展邁向高質量。智能循環型工業加快發展，累計實施工業項目194個，竣工投產153個，新增規上工業企業66家，戰略性新興制造業、五大重點產業產值占比分別達到20%、71.5%；萬州經開區規上工業產值、工業投資、工業稅收占全區比重分別達到79%、78%、78%。山地高效型農業提質發展，“雙百億”工程完成投資25億元，特色經果林達到86萬畝，百萬頭生態豬養殖項目加快建設；累計培育新型農業經營主體723個、農業品牌92個，糧食產量穩定在49萬噸以上，農業增加值年均增長4.7%。集散融合型文化旅游業、綠色智慧型物流業、休閑養生型大健康業、功能共享型金融業同步發展，旅游、文化、金融產業占GDP比重分別達到3.4%、1.9%、6.9%。
科技創新邁上新臺階。全社會研發投入強度達到0.85%，萬人有效發明專利擁有量年均增長16.1%，20項科研成果獲市政府科學技術獎。建成萬州科技創新中心、區塊鏈研究中心。國家級研發平臺實現“零”突破，新增國家級孵化平臺4家，市級研發平臺達到44家。國家高新技術企業、市級科技型企業分別達到60家、464家。培育引進高層次人才103人，創建博士后科研工作站5個。
招商引資邁出新步伐。組建“6+1”招商工作組，設立5個駐點招商聯絡處，統籌推進線上與線下招商，累計實施招商項目392個，協議投資3189億元、到位資金1161億元。引進特鋁新材料等工業項目202個、四川德康生態養殖等農業項目18個、友豪萬商城等商貿項目49個、中通快遞產業園等物流項目14個、全域醫療等大健康項目26個、渝萬傳媒等文旅企業56家。
（二）協調發展厚植城鄉融合。大力實施城市提升行動計劃、鄉村振興戰略行動計劃，城鄉一體發展取得重大進展。
城市品質大提升。實施城市提升重點項目117個、央企戰略合作項目24個，完成投資275億元，新增建成區面積22.3平方公里、城區人口25萬，城鎮化率達到68%。精致打造“一環十六景”，建成25公里花帶、16萬平方米花海、23條綠道綠廊和“一橋一堤兩山”燈飾工程。成功打造“世界大河歌會”“中國烤魚之鄉”“中國曲藝之鄉”等城市名片。渝萬城際鐵路、萬利高速、牌樓長江大橋、5條入城大道等建成通車，鄭萬高鐵、南環高速等加快建設。
鄉村建設大提速。升級改造干線公路650公里，建成“四好農村路”4030公里；完成水利建設投資35.8億元，實施重點水源工程5個，實施農村集中供水工程1284處，農村自來水普及率80.3%；光纖寬帶實現全覆蓋，廣播、電視、4G信號實現“村村通”。消除“空殼村”508個，培育“億元村”54個，打造“三社”融合發展示范點20個。實施特色小鎮項目107個，創建國家和市級名鎮5個。
城鄉環境大變化。打造社區游園12個、社區美景72處，建成區綠化覆蓋率達到37.9%；創新“多勤聯動”，深化“大城三管”，整治存量違法建筑184萬平方米，創建市容秩序規范化管理示范街36條，改造交通節點35個，新增公共停車場63個、停車泊位8140個，新能源公交車、數字化城管、城區5G信號實現全覆蓋。創建綠色示范村67個、美麗庭院4000個。推行生活垃圾分類，城區生活垃圾無害化處置、行政村生活垃圾有效治理全覆蓋。
（三）綠色發展厚植生態本底。大力實施生態優先綠色發展行動計劃，打好污染防治攻堅戰，生態環境質量明顯提升。
守好“三條底線”。優化生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界，劃定生態管控紅線727平方公里；建成高標準農田45萬畝，新增耕地1.9萬畝，整治“大棚房”104.6畝，基本農田保有量92.5萬畝；推行礦山規范化開采，建成綠色礦山17家。
打好“三大戰役”。打好碧水保衛戰，長江干流萬州段水質總體保持II類，21條次級河流水質持續改善，城市黑臭水體基本消除；長江退捕禁捕扎實有效，492艘漁船全部提前上岸；建成鎮鄉污水處理廠79座、城區污水和雨污分流管網133.7公里。打好藍天保衛戰，城區空氣質量優良天數穩定在320天以上，PM2.5年均濃度較2015年下降27.1%。打好凈土保衛戰，累計減量農藥51噸、化肥1785噸，秸稈綜合利用率82%，廢棄農膜回收率80%以上；推行“益生菌+低架網床+異位發酵”生態養殖模式，畜禽糞污綜合利用率91%。
用好“三項制度”。嚴格執行產業禁投清單和市場準入負面清單制度，關停并轉化工企業6家，調減化工用地1830畝，單位地區生產總值能耗下降11%。深入落實河長制，各級河長累計巡河10余萬次，整治問題5000余個；試點開展3條次級河流綜合整治，水質明顯提升。試點推行林長制，扎實開展“綠盾行動”，整治問題497個；實施退耕還林、營造林104.9萬畝，綠化庫岸50公里，全區森林覆蓋率達到55%，長江兩岸森林覆蓋率達到70%。
（四）開放發展厚植內生動力。大力實施內陸開放高地建設行動計劃，發展動能持續增強。
重點改革見行見效。完成1130項改革任務、59項改革試點，6項典型案例在全國推廣。發展單元改革穩步推進，三大開發區行政管理體制不斷優化；出臺重點鎮鄉培育6條激勵措施，10個重點鎮發展加快。國企改革成效明顯，組建運行25戶區屬一級企業，國有資產總額達到1137.7億元，國有資本經營收益增長114.7%。農村改革扎實推進，完成農村集體產權制度改革試點，“三變”改革試點擴大到26個村，實施財政補助資金股權化改革項目437個。
對外開放有力有效。“一區兩口岸”加快建設，綜合保稅區成功獲批，萬州機場納入國家口岸開放審理計劃。建成成都、達州、榆林“無水港”，開通西部陸海新通道萬州班列。進出口總額年均增長18%，實際利用外資年均增長6%。對口支援省市累計援建項目417個、援助資金5.9億元；實施水利部定點幫扶、東西部扶貧協作項目91個，到位幫扶資金4.4億元。
營商環境提質提效。出臺《營商環境優化提升工作方案》，全面取消非行政許可審批事項，下放鎮鄉街道管理權限32項。完善“一窗受理、一網通辦、限時辦結”服務機制，80%以上審批事項實現“一窗”辦理，項目審批時間壓縮50%以上。發放“多證合一”營業執照6.5萬份，新增市場主體7.5萬戶、達到12.9萬戶。創新實施“雙評”機制，企業滿意度不斷提升。
（五）共享發展厚植民生福祉。大力實施保障和改善民生行動計劃，人民生活水平進一步提高。
群眾獲得感更加充實。脫貧攻堅決戰決勝，成功退出國家扶貧開發工作重點縣，140個貧困村全部出列，3.5萬戶10.76萬貧困人口全部達標脫貧。累計投入財政涉農資金47億元，實施扶貧項目4270個，建成扶貧產業18萬畝；改造農村危房2.5萬戶、衛生廁所8.9萬戶。累計發放各類社保待遇372億元，發放城鄉低保、學生營養改善等惠民政策資金31.6億元。滾動實施市區兩級重點民生實事103件，改造棚戶區3513戶，配租公租房1.2萬戶。新增城鎮就業19.7萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。獲批實施三峽后續項目240個、到位專項資金50.4億元。
群眾幸福感不斷增強。新增公辦幼兒園110所，學前教育普惠率93%以上，義務教育鞏固率100%，高考上線率95%以上；中職教育、高等教育加快發展，在校生規模達到11.6萬人。全面建成“農村30分鐘、城市15分鐘”醫療服務圈，創建國家級專科5個、市級重點學科及專科27個、甲級鄉鎮衛生院5家，居民健康素養水平提高到22.9%，人均預期壽命提高到77.4歲。74項文藝作品榮獲國家級獎項，舉（承）辦大型賽事40余場次。社區居家養老服務設施全覆蓋。全面完成“七五”普法任務、第七次全國人口普查。建成公共法律服務體系，實施法律援助9000件。深入推進軍民融合發展戰略行動計劃，中船重工萬州智能裝備產業園等一批軍民融合創新示范項目加快建設，連續獲評“全國雙擁模范城”，軍政軍民團結持續鞏固。
群眾安全感持續提升。打好防范化解重大風險攻堅戰，深化“楓橋經驗”萬州實踐，深入落實“四訪”制度，創新推行“樓棟工作日”，累計化解信訪突出問題459件。應急管理、安全生產、食品藥品監管進一步加強，改造912棟老舊居住建筑消防設施，安裝農村道路安防設施1670公里，妥善處置“10.28”等突發事件。累計打掉黑惡團伙17個，破獲經濟犯罪案件197件，挽回經濟損失37.9億元，社會治安環境持續向好。
與此同時，我們堅持用黨的創新理論武裝頭腦，深入落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，法治政府建設、黨風廉政建設、反腐敗斗爭取得新成效，基層減負持續深化，干部作風不斷改進，政府公信力大幅提升。我們堅持黨對一切工作的領導，堅決落實區委決議決定，嚴格執行請示報告制度；主動接受區人大及其常委會法律監督和工作監督、區政協民主監督，人大代表議案建議、政協委員提案辦理滿意及基本滿意率99%以上。我們統籌抓好各項事業，國防動員、機關事務、人民防空、民族宗教、外事僑務、對臺、審計、統計、史志、保密、檔案、新聞、郵政、供銷、氣象等工作取得新進步，工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業實現新發展。
各位代表！剛剛過去的2020年，風險挑戰前所未有。面對突如其來的新冠疫情、復雜嚴峻的經濟形勢，全區上下眾志成城、攻堅克難，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，穩住了基本盤、基本面，地區生產總值增長2.4%，經受住了大戰大考，取得了來之不易的成績。
（一）“戰疫”“戰貧”取得決定性勝利
眾志成城戰疫情。面對傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動重大突發公共衛生事件一級響應，打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。認真落實“四早”“四集中”要求，抓好“四個工作面”和“兩大保障”，較短時間內有效遏制疫情蔓延，收治渝東北確診病例248例、治愈出院率98%，未發生一起社區病例、輸出病例。根據疫情形勢變化，堅持“外防輸入、內防反彈”，常態化抓好疫情防控，健全公共衛生應急體系，持續鞏固疫情防控成果，為加快恢復生產生活秩序奠定了堅實基礎。
精準發力戰貧困。聚力定點攻堅戰、百日大會戰、收官大決戰，全力攻克深度貧困，深度貧困鎮龍駒鎮三年規劃目標全面完成，剩余未脫貧群眾全部脫貧。深入實施十大專項行動，持續開展“三師入戶”“國企進村”，一體推進各級各類反饋問題整改，“兩不愁三保障”問題動態清零。高質量完成脫貧攻堅普查，順利通過國家和市級脫貧攻堅成效考核。
（二）“六保”“六穩”工作扎實有效
復工復產、復市復消。113個“六型”產業項目完成投資54.7億元。特鋁新材料等9個項目開工，維都利電池等16個項目投產，規上工業產值增長5.4%。“雙百億”工程建成經果林6萬畝、新增生態豬產能50萬頭，一產業投資增長7.3倍。金融機構突破100家，金融業增加值增長5.7%。全面落實“助力市場主體健康發展45條”，大力開展“十個一”主題促銷活動，批發業商品銷售額增長5.1%。外資外貿逆勢增長，實際利用外資增長38%，進出口總額增長179%。
惠企扶企、創業就業。集合政策惠企紓困，新增減稅降費6.5億元，兌現援企穩崗補貼、減免社保費14.4億元，緩繳社保費9600萬元、惠及企業5423家，國有資產經營用房減租5361萬元、惠及企業2967家，發放知識價值信用貸款9816萬元、惠及企業89家。新增市場主體1.6萬戶、城鎮就業3.7萬人，保障重點企業用工1萬余人，幫助15.8萬農民工、4.8萬貧困人員穩定就業。
開源增收、節流增效。出臺實施“增十條”“緊十條”，挖掘增收潛力、對沖疫情影響，一般公共預算收入增長25.8%，稅收收入增長2.6%，壓減區本級一般性項目和專項資金2.4億元。落實“三保”資金102億元，投入51.3億元推動“六型”產業發展、生態環境保護、城市提升和鄉村振興，安排7.5億元支持疫情防控和應急能力建設，投入3.4億元實施15件市區兩級重點民生實事。爭取抗疫特別國債13.6億元、政府債券35.8億元。
（三）落實“雙城”“兩群”戰略開局起步
用心用力謀劃自己的事。緊扣成渝地區雙城經濟圈建設、全市“一區兩群”協調發展，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，借力借智、深度謀劃事關萬州當前和長遠發展的大事要事，更好落實“四個篇章”要求，推動戰略部署轉化為戰略行動。集中開展專題調研，形成“1+7”高質量調研報告，系統謀劃萬達開川渝統籌發展示范區創建可行方案，深度融入成渝地區雙城經濟圈、渝東北三峽庫區城鎮群建設。謀劃建設“一區一樞紐兩中心”，出臺“一干多支、三帶兩線”生態廊道建設工作方案，統籌有序實施82個項目；謀劃建設“雙兩百”大城市，優化形成“一廊三核六組團”空間布局，出臺“雙兩百”大城市建設年度工作方案，啟動高鐵、江灣等新興組團城市規劃設計；謀劃實施新田臨港產業區、新材料產業園建設，促成中儲糧糧食倉儲物流項目簽約落地，帶動發展臨港經濟、通道經濟；積極引進海螺水泥，做大做強西南水泥，加快打造300億級新材料產業集群。
同心同行辦好合作的事。堅持一體化規劃、組團式發展、協同性建設，積極推進萬達開川渝統籌發展示范區創建。召開三地黨政聯席會，建立“三地三級”工作機制，出臺示范區創建工作方案，簽訂產業、交通、物流等領域合作協議118份，渝萬高鐵、成達萬高鐵開工，合作成立重慶三峽物流集團，奇昌生態循環農業項目啟動建設；成功舉辦“2020川渝國企萬州行”，40家國企與萬達開三地簽約43個重大項目。深入落實渝東北三峽庫區城鎮群生態優先綠色發展行動方案，萬開云同城化發展有序推進。
（四）“雙曬”“雙亮”彰顯城鄉魅力
曬出知名度影響力。聚焦“曬旅游精品·曬文創產品”主題，精心籌備、積極參加全市第二季“雙曬”活動，推介文旅精品、品鑒大美萬州。13家新媒體參與直播，觀看量、點贊量分別達到3500萬人次、1300萬人次，30個國家658家海內外媒體瀏覽量1.5億次，榮獲“最佳傳播獎”，“萬川畢匯、平湖之州”聲名遠揚。直播帶貨銷售文旅產品1.6萬余件，商品銷售增長166.4%。
亮出新成果吸引力。聚焦“亮高質量發展成果、亮高品質生活美景”，深入開展城鄉“雙亮”，助推城市提升、鄉村振興。三峽平湖旅游區成功創建4A級旅游景區，“一環十六景”建設有序推進，打造智慧公園、社區游園5個，改造景觀節點30處，整治坡坎崖51萬平方米。創建綠色示范村18個，打造美麗庭院1000個，新增市級農業品牌21個、綠色產品34個，創建“一村一品”示范村鎮68個。
（五）“三峽牌”“三峽系”品牌效應顯現
公共服務共建共享。聚焦打好三峽教育牌，成立10個“一校一組”專班，推動“一大四院多專”發展，三峽學院、三峽醫專、重慶幼專等加快提質發展，在萬大學生區外占比達到91%。聚焦打好三峽健康牌，獲批成立重慶大學附屬三峽醫院，完成區人民醫院、區中醫院與三峽醫專資源優化配置，三峽公共衛生應急醫院開工建設，公共服務水平持續提升，在萬就醫區外占比達到30%。聚焦打好三峽文化牌，高水平規劃建設三峽文化園，三峽移民紀念館晉升國家一級博物館、入選中華民族文化紅色基因庫。
區域品牌共創共用。積極打造“三峽旅游”“三峽農業”“三峽制造”等區域品牌，成功承辦中國長江三峽國際旅游節，三峽恒合旅游度假區加快建設，“暢游三峽·萬州出發”旅游品牌持續升溫；成功舉辦三峽美食文化節暨萬州烤魚節，吸引周邊區縣100余家企業展示展銷，“中國烤魚之鄉”影響力持續提升；成功舉辦三峽柑橘國際交易會，帶動庫區11個區縣銷售柑橘31萬噸、18億元；積極參加2020線上智博會，展示威科賽樂3D芯片等5項智能智造新成果；三峽銀行、三峽人壽加快發展。
各位代表！過去五年，是發展階段極為特殊、發展形勢極為嚴峻、發展任務極為繁重的五年，取得的成績來之不易。得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，市委、市政府的把脈定向，我們自覺在戰略部署上“扣扣子”，對標對表、篤定篤行；得益于區委的堅強領導、統攬全局、謀定大局，區人大、區政協、區紀委監委的監督支持，我們自覺在責任履行上“擔擔子”，創新出新、破題解題；得益于全區廣大干部群眾同心同德，自覺在工作落實上“釘釘子”，迎戰挑戰、真干實干。在此，謹代表區人民政府向全區人民、人大代表、政協委員、離退休老干部和老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐萬部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心支持萬州發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！對照“十三五”規劃目標，我們清醒看到，三次產業結構、文化產業增加值占比等5項指標未達預期，高質量發展基礎還不牢。經濟總量偏小，產業體系不完善、能級不高，工業經濟基礎薄弱，新興產業發展滯后；改革創新力度不夠，投融資平臺乏力；城鄉統籌發展不充分，民生領域欠賬較多，生態環保任務重，財政收支壓力大；營商環境、工作作風還需進一步改進。對此，我們高度重視，認真加以解決。
二、“十四五”時期經濟社會發展目標任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是推動高質量發展、創造高品質生活的關鍵五年。搶抓五年發展，意義十分重大。
這五年，經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，認真落實市委、區委工作部署，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，切實擔當新發展使命，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，確保社會主義現代化建設新征程開好局、起好步。
這五年，經濟社會發展的主要目標是：對標國家戰略、市委部署、區委決策，聚焦“四個篇章”，圍繞“一區一樞紐兩中心”定位，奮力實現“六新目標”。
——經濟發展取得新成效。在質量效益明顯提升基礎上實現經濟持續健康發展，生態經濟體系不斷完善，“六型”產業規模質量大幅提升，臨港經濟、數字經濟發展取得明顯成效，科技創新能力顯著提高，工業強區、農業強區、現代服務業強區取得標志性進展；地區生產總值年均增長7%左右，工業產值翻一番，農業增加值年均增長5%，研發投入強度達到2.5%左右，三峽庫區經濟中心地位更加凸顯。
——改革開放邁出新步伐。高標準市場體系加快構建，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，營商環境達到國內一流水平；重大開放平臺建設取得突破，開放型經濟發展水平顯著提高；對外開放大通道體系更加完善，全國性綜合交通物流樞紐基本建成。
——生態文明建設實現新進步。全域水質持續提升，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提升，生態環境持續改善，城鄉人居環境更加優美，綠水青山轉化為金山銀山的機制不斷健全，長江上游重要生態屏障進一步筑牢，生態優先綠色發展示范區基本建成。
——民生福祉達到新水平。城市空間持續拓展優化，人口集聚能力顯著提高，江城特色充分彰顯，宜居宜業環境持續提升，中心城市承載能力進一步增強。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。實現更加充分更高質量就業，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務供給更加優質均衡，區域性公共服務能力進一步增強，區域中心城市功能更加完善。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民綜合素質明顯提高、精神文化生活日益豐富，公共文化服務和文化產業體系更加健全，新時代文明實踐中心建設深化拓展，歷史文化保護傳承利用進一步加強，城市人文內涵更加豐富，文旅融合發展深入推進，全國文明城市創建扎實推進。
——社會治理開創新局面。社會主義民主政治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，重大風險預警預防能力顯著增強，自然災害防御能力大幅提升，平安萬州建設持續加強，共建共治共享社會治理格局進一步鞏固。
展望二〇三五年，我區將與全國全市一道基本實現社會主義現代化，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，“雙兩百”大城市高質量建成，開放程度持續提升，長江上游重要生態屏障全面筑牢，公共事業蓬勃發展，發展成果更加公平普惠，治理體系和治理能力現代化基本實現，在發展大局中體現更大擔當、實現更大作為。
面向“十四五”、展望二〇三五，重點抓好十個方面的工作。
（一）堅持創新驅動發展，建設三峽庫區科技創新高地
大力筑平臺育主體。積極創建國家級高新區、國家農業科技園區，打造環高校創新生態圈，共建萬達開（云）科技創新走廊，積極構建創新平臺；大力培育創新主體，力爭國家高新技術企業達到100家、市級科技型企業達到1000家；依托企業、高校、科研機構建設一批區域高水平研發平臺，新增市級以上研發機構20家；強化重點領域技術創新，提高科技成果轉化成效，推動產學研用深度融合，主要創新指標達到全市中上水平、區域領先水平。
著力建機制引人才。健全政府、企業、社會多渠道投入機制，完善財政、金融等配套政策，引導全社會加大研發投入。實施更加積極、更加開放的人才政策，推進“重慶英才”“平湖英才”計劃，引進一批科技型領軍人才、實用型技術人才和緊缺型專業人才，培育一批創新創業團隊，加快建設人才強區。健全科技人才服務體系、評價體系，暢通科技人才職稱評價“綠色通道”，加大知識產權保護力度，營造“近悅遠來”的人才發展環境。
（二）探索綠色發展新模式，打造三峽庫區經濟中心
打造長江上游綠色智造基地。壯大智能循環型工業，建設工業強區。建集群，立足國家級經開區，大力發展五大重點產業，建成新材料產業園，形成300億級新材料、200億級食品醫藥、100億級汽車、50億級照明和裝備產業集群，培育一批百億級企業。促融合，推動信息技術與工業化深度融合，促進軍民融合發展，加快傳統產業智能化、數字化、綠色化改造，培育規上數字經濟企業50家，戰略性新興制造業產值年均增長15%。強招商，完善招商育商穩商聯動機制，著力引進行業領軍企業、“芯屏器核網”企業，培育一批隱形冠軍、專精特新企業。
打造現代服務業發展高地。加快發展集散融合型文化旅游業，構建“一環雙線多點”全域旅游發展空間格局，建成大三峽旅游集散中心和重要目的地，到2025年，年接待游客達到3000萬人次，旅游綜合收入達到200億元。大力發展綠色智慧型物流業，完善多式聯運物流網絡，積極融入國際國內物流大通道，打造生產服務型國家物流樞紐承載城市；加快發展智慧物流、綠色物流、供應鏈物流，大力培育臨港經濟、通道經濟、樞紐經濟。提質發展功能共享型金融業，引進金融機構在萬設立功能性總部、區域性中心和分支機構，大力發展綠色金融、普惠金融，加快江南金融核心區建設，打造渝東北金融高地。培育發展休閑養生型大健康業，加快三峽國際健康城建設，大力發展醫藥產業，探索“康養服務+互聯網+智慧管理”模式，打造長江上游康養之城。
打造長江上游有機農業集聚地。壯大山地高效型農業，持續推進“雙百億”工程，打造一批有機高效農業產業園，建設特色農產品優勢區；加快農業接二連三發展，打造經果林、生態豬百億級全產業鏈集群。大力發展智慧農業、科技農業，構建標準化生產、規模化經營、精深化加工、品牌化發展、網絡化營銷、一體化配送的現代農業體系。加快種業發展，建設渝東北蔬菜良種繁育中心、國家級晚熟柑橘苗木良繁基地。
（三）積極融入新發展格局，打造川渝東北消費集聚地
充分發揮雙循環的帶動作用。用好國內國際兩個市場、兩種資源，深度融入長江經濟帶發展、雙城經濟圈建設，加強與長江經濟帶沿線省市高質量協作，深化與東部沿海地區、對口支援省市交流合作，強化與西部城市協調聯動，推動產業鏈供應鏈優化升級，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚。
充分發揮消費的基礎作用。轉型發展傳統消費，提檔升級五大商圈，實施一批重點商貿項目，改造升級一批商業設施，打造特色消費集聚區、渝東北千億級市場集聚區。推動消費融合創新，打造一批商旅文聯動示范項目，培育消費新業態、新模式、新場景。大力發展首店經濟、會展經濟、直播帶貨，提升“中國烤魚之鄉”“萬州老字號”知名度影響力。
充分發揮投資的關鍵作用。策劃一批支撐性、引領性重大工程和重大項目，滾動實施一批“一心六型”“兩新一重”項目，加快大數據中心、工業互聯網、物聯網、新能源汽電樁等建設。加大農村基礎設施、生態環保、公共服務、民生保障等投入。強化要素保障，改善投資環境，擴大有效投資。
（四）投身雙城經濟圈建設，建設渝東北區域中心城市
推動基礎設施互聯互通。聯動推進跨區域高速鐵路、高速公路、快速通道建設，實施渝西高鐵、成達萬高鐵、開梁高速、萬巫南線高速、萬忠北線高速，構建“1小時通勤網”；開辟通江達海大通道，打造成渝地區雙城經濟圈東部交通物流樞紐。統籌跨區域水電氣訊等重大基礎設施建設，提高能源互通互送水平。
推動產業發展協同協作。探索“一區多園”“飛地經濟”等發展模式，做大做強新材料、汽車等優勢產業。落實成渝科技創新合作計劃，共建區域性科技創新中心、成果轉化中心。推動設立產業聯盟，做強“三峽制造”“三峽農業”“三峽旅游”等區域品牌。
推動生態環保聯建聯治。推進跨界水體、國土綠化等協同治理，共同構建長江干流生態廊道、支流生態體系和山脈生態屏障。建立統一的生態環境準入標準、監測體系，推進環境執法、環評審批、評估考核有機銜接，健全突發環境事件協同處置機制。
推動公共服務共建共享。實施便捷生活行動，共同打造高品質生活圈。支持戶籍便捷遷徙、居住證互認，推動教育、醫療、文化、社保等領域資源共享、服務互通。強化安全生產、自然災害、突發公共衛生事件等領域快速聯動處置。
（五）統籌城鄉融合發展，建設巴渝文化特色江城
優化國土空間布局。完善城鎮體系，構建以城區為核心、重點鎮鄉為支撐的“一核多點”城鄉融合發展格局。聚焦“雙兩百”大城市建設，優化“一廊三核六組團”空間布局，完善重點鎮鄉空間規劃。強化國土空間規劃管控，推動產業、人口向適宜發展區域集中轉移。
提升城市功能品質。堅持規劃引領，有序拓展城市規模，到2025年中心城區建設用地面積新增30平方公里左右、人口新增30萬人左右。加快中心城區有機更新，精雕細琢濱江環湖區域，匠心打造“一環十六景”，提質“兩岸六橋”夜景燈飾，建設城周山體公園，塑造顯山露水、疏密有致、獨具一格的特色江城。實施“三橫四縱”干路網建設，不斷完善城市功能。
全面推進鄉村振興。開展鄉村建設行動、“國企進鎮”行動，建設中國農業公園，培育一批中心城鎮、產業強鎮、文化名鎮。實施“四大提升工程”，改善農村人居環境。推進“三變”改革、“三社”融合，大力培育新型經營主體。實施“七大鞏固拓展行動”，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
（六）充分激發經濟發展活力，打造渝東北改革試驗高地
激發市場主體活力。深化國資國企改革，優化國有資本布局結構，推進國有企業戰略性重組、專業化整合，健全現代企業制度，完善監管體制，力爭到2025年區屬國企資產總額、營業收入“雙翻番”。破除制約民營企業發展壁壘，推動民營經濟高質量發展。
建立現代財稅體制。優化區本級與萬州經開區、江南新區、渝東開發區、鎮鄉街道的財政事權，完善對鎮鄉的轉移支付政策。加大投融資改革力度，做大做強投融資平臺，支持重點領域投資項目債券融資，提高資本服務重大基礎設施建設的能力。
持續優化營商環境。對標國際一流標準，打造市場化法治化國際化營商環境。深化“放管服”改革，建成政務中心。堅持市場準入負面清單制度，全面推行行政執法“三項制度”，依法平等保護市場主體合法權益。完善社會信用體系，構建親清新型政商關系。
（七）擴大更高水平開放，建設全國性綜合交通物流樞紐
構建對外大通道。加快構建“七高八普、二環九射、一空一港”立體綜合交通體系，建成鄭萬高鐵、南環高速、新田港鐵路集疏運中心，推進渝萬高鐵、新田港二期、萬達直連快速路等建設。完成萬州機場4D級改造，推進4E級干線機場建設。大力發展江海直達運輸，積極融入中歐班列和陸海新通道。
構建開放大平臺。封關運行綜合保稅區，推動綜合保稅區拓展區建設。正式開放航空口岸。拓展萬州經開區、江南新區、渝東開發區開放功能，積極承接沿海地區產業轉移。持續辦好“一會一節”。深化對外交往合作。
構建臨港大貿易。依托綜合保稅區和新田臨港產業區，加快港園一體發展，持續優化港口功能，積極發展保稅加工、保稅物流、服務貿易、總部貿易等外向型經濟業態，打造物流、倉儲、加工、貿易全產業鏈條，培育一批優質出口企業、出口品牌，促進內外貿一體化發展。
（八）持續改善生態環境，筑牢長江上游重要生態屏障
打造三大生態廊道。統籌山水林田湖草系統治理，加快構建“一干多支、三帶兩線”生態保護格局。打造最優碧水生態廊道，深入落實河長制，推進“三水共治”，抓好長江流域十年禁漁，長江干流水質總體保持II類，重點河庫水質提升到Ⅲ類以上。打造最綠山林生態廊道，全面推行林長制，推進“兩岸青山·千里林帶”工程，完成營造林40萬畝，全區森林覆蓋率達到60%。打造最美田園生態廊道，統籌推進土壤和農村面源污染防治、礦山和濕地生態修復，加強水土流失綜合治理、消落帶治理和石漠化治理。
持續改善環境質量。強化多污染物協同控制和區域協同治理，空氣質量優良天數穩定在330天以上。落實最嚴格的環保制度，全面實行排污許可制，深化重點領域水污染治理和飲用水水源地保護，完善城鄉污水處理設施及配套管網。實現工業固體廢物集中處置、城鄉生活垃圾無害化處置全覆蓋，建成垃圾分類處理系統，提高垃圾減量化資源化無害化水平，建設“無廢城市”。
加快綠色低碳發展。大力發展生態經濟、環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造。探索排污權、碳排放權、生態地票、林票交易等生態產品價值實現機制，完善環保投入、協作、審計制度。廣泛開展綠色行動，推廣綠色生活方式。
（九）加快推進文化強區建設，打造渝東北公共服務高地
打造三峽文化高地。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，弘揚主旋律，傳遞正能量。堅定文化自信，大力傳承和弘揚中華優秀傳統文化，推動地方特色文化創造性轉化、創新性發展；大力弘揚移民精神、偉大抗疫精神，深化新時代文明實踐，積極創建全國文明城市。繁榮文化事業，打好三峽文化牌，深度挖掘優秀歷史文化，打造一批文化品牌、文藝作品、文化街區，提升中國戲劇“萬州現象”、“中國曲藝之鄉”美譽度。提質文化產業，高水平建設三峽文化園、三峽融媒體中心、會展中心，培育新型文化業態，積極發展藝術培訓、演藝會展、文化娛樂等文化消費；實施“體育強國”戰略，打造一批賽事品牌。
打造區域教育高地。建設高質量教育體系，擴大優質教育資源供給。完善普惠性學前教育、特殊教育保障機制，推動義務教育優質均衡發展、高中階段學校多樣化發展。支持在萬高校高水平發展，加快構建“一大四院多專”發展格局，支持外地高校在萬設立功能性機構和分校。支持中職教育、民辦教育發展。深化新時代教育評價改革。加強青少年思政教育，培養高素質教師隊伍。
打造衛生健康高地。深入實施健康中國萬州行動，優化醫療衛生資源布局，完善醫療衛生服務體系，創建一批三級醫院、特色重點專科。深化醫藥衛生體制改革，推進分級診療體系建設。加強公共衛生突發事件應急體系建設，打造渝東北衛生應急中心。落實國家生育政策，促進人口長期均衡發展。深入開展愛國衛生運動，創建國家衛生城市。
（十）統籌發展和安全，持續增進民生福祉
健全更高水平的社會保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。實施更加積極的就業政策，切實保障重點群體就業，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。健全養老服務、醫療保險體系，完善靈活就業人員社保制度，健全退役軍人工作體系和保障制度，構建婦女兒童、老年人、殘疾人關愛服務體系和分層分類的社會救助體系。
健全更多維度的社會治理體系。健全以黨建為引領的城鄉基層治理體系，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。深化“楓橋經驗”萬州實踐，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，支持群團組織、社會組織和人民群眾廣泛參與社會治理，推動政府治理、社會調節、居民自治良性互動。
健全更可持續的安全保障體系。加強國家安全體系和能力建設，堅決維護政治安全，增強國防動員能力。提升經濟安全能力，維護糧食、能源、金融、網絡等安全。切實保障公共安全，完善安全生產、應急管理、社會治安防控體系，強化重點行業領域安全監管，提升自然災害防范應對能力，確保社會安定有序。
三、奮力實現“十四五”良好開局
2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年，也是抓好“四個篇章”、建設“一區一樞紐兩中心”的重要一年。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長7%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，居民消費價格指數控制在103.2以內，全體居民人均可支配收入增長7%。圍繞上述目標，重點抓好七項工作。
（一）加速產業提質增效。圍繞打造三峽庫區經濟中心，大力發展“六型”產業，加快構建現代產業體系。
提升創新鏈。實施科技企業成長工程，新培育國家高新技術企業10家、市級科技型企業120家。實施企業研發機構倍增計劃，培育市級重點實驗室1家、市級新型研發機構1家、市級企業技術中心1家。充分發揮在萬高校、科研機構等優勢，支持高校重點學科和實驗室建設，實施校地合作項目10個以上，研究組建三峽農業科技中心。建設環重慶三峽學院創新生態圈、騰訊云數字經濟人才創新中心，新培育市級以上創新孵化平臺3家、市級創新創業示范團隊1個。啟動國家級高新區創建，推動設立三峽科技創新基金。積極籌辦“渝創渝新創響萬州”創新創業大賽。
做強產業鏈。大抓特抓工業，充分發揮經開區主戰場作用，提質發展五大重點產業，力爭工業投資增長50%，規上工業產值增長8%以上。做強現有企業，實施智能化項目30個；推進企業技術創新、產品創新和成果轉化應用，研發新產品100個以上；加快昆侖儀表等30戶中小微企業成長提升，有序推進威科賽樂等優質企業上市，新增規上工業企業20戶。提速工業項目，推進新材料產業園建設，竣工特鋁新材料等20個項目，推進湘渝鹽化節能改造等5個項目，開工澳斯卡菜籽加工等20個項目。強化要素保障，深化“土地高效利用行動”，清理處置閑置低效土地1000畝。加強與兩江新區產業協作，打造汽車、新材料兩大百億級產業集群，建設萬州兩江先進制造業配套產業園，夯實工業發展基礎。完善聯系重點企業制度，設立重點項目建設指揮部，一盤棋推動工業發展。發展數字產業，全面推行“云長制”，啟動建設三峽智慧城，支持長江科技等企業數字化改造，新建市級數字化車間3個；加快三峽超算中心建設，用好三峽數字商貿大數據平臺，推動更多企業上云上平臺，引進數字經濟企業3家。推動文旅融合，做強三峽文化園，建成投用大河廣場；精心打造“三元四方”文旅街區、小桔燈生態文化旅游區、巴國部落文化旅游區，創建一批A級景區；完善郵輪母港等基礎設施，持續唱響“暢游三峽·萬州出發”旅游品牌。壯大金融產業，完善金融服務體系，提升直接融資水平；引進金融機構2家，推進三峽銀行上市，做大做強三峽人壽、三峽資本，金融機構存貸款余額增長5%。豐富康養業態，加快三峽恒合旅游度假區、三峽國際健康城建設，引育一批醫養結合養老服務機構。提質五大商圈，培育限上商貿企業30家以上，辦好一批會展活動。優化供地規模、結構和質量，促進房地產業健康發展。
強化招商鏈。立足“6+1”招商，強化以商招商、友情招商、全員招商，大力開展“云招商”，積極探索數字招商，構建統分結合、各方聯動的招商格局。積極辦好“支洽會”，持續開展“招商季”，策劃包裝一批大項目、好項目，力爭協議投資300億元以上，到位資金50億元以上。深化“雙評”機制，實施合同兌現專項行動，營造良好營商環境。
（二）深入推進城市提升。圍繞建設巴渝文化特色江城，大力推進“雙兩百”城市建設，拓展城市規模，完善城市功能，提升城市品質，努力實現城市讓生活更美好。
強化城市規劃引領。推進城市“北拓、南進、中優”，完成國土空間總體規劃、綜合交通體系規劃、高筍塘片區品質提升專項規劃，推進高鐵、江灣等新興組團城市設計，構建“一廊三核六組團”空間格局。
加快城市拓展提質。強化城市用地保障，新增城區建設用地7平方公里，實施112個城市提升項目。中部環湖品質城，以5A級景區標準，精心打造濱江環湖區域，持續推進“一環十六景”建設，建成南門口廣場、三生緣廊、十七碼頭，加快三峽之眼等建設，開工建設天仙橋。啟動密溪大道、太白巖公園二期、天生城大遺址公園、三峽圖書館、三峽科技館建設，推進南北濱江路下延段、西山公園改造、三峽文化藝術中心、江南體育健身中心建設，實施7條綠道綠廊景觀提升、27個坡坎崖治理項目，提質一江兩岸夜景燈飾。北部創新生態城，建成公交換乘樞紐，加快長江二橋至高鐵片區連接道、渝東大道建設，開工建設三峽醫學中心、三峽動物園。南部產業智造城，推進經開區新田園、高峰園建設，實施疏港大道改造、經開大道延伸段、青杠塝立交等基礎設施項目，推進經開區企業中心建設，竣工標準廠房30萬平方米。
持續深化“大城三管”。深化大城細管，實施市政設施品質提升工程，整治白巖書院路等老街舊巷10條，依法整治違法建筑20萬平方米；高效利用城區閑置土地，打造天子湖等游園10個；常態化抓好清掃保潔，高效率修補城市路面。深化大城智管，啟動城市物聯網基礎設施項目，推進智慧城管系統建設，新建公共停車場8個、停車泊位1500個。深化大城眾管，深入落實“五長制”，健全綜合執法、分級巡查督導體系，常態開展“多勤聯動”“馬路辦公”。
（三）大力推進鄉村振興。圍繞建設農業強區，加快實施鄉村建設行動，持續開展農村“雙亮”，促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，努力實現鄉村讓人們更向往。
推進基礎強農。完善農村路網，升級改造干線公路，推進鎮鄉雙車道、組組硬化路建設。完善水利設施，加快青龍水庫、石筍溝水庫、楓木水庫等骨干水源工程建設，開展農村飲水安全“雙改雙提”行動，啟動農村連片供水工程。改善人居環境，突出抓好農村改廁和污水、垃圾處理，創建綠色示范村8個、美麗庭院1000個，打造“五星3A”示范村10個。
推進產業興農。落實“藏糧于地”戰略，防止“非農化”“非糧化”，實施“千年良田”工程，新建高標準農田2萬畝，創建有機高效產業園50個，糧食產量穩定在49萬噸以上。加快推進“雙百億”工程，新建經果林5萬畝，新增生態豬產能100萬頭，力爭全年達到150萬頭，建成50萬噸飼料加工廠、家禽集中屠宰中心，推進200萬頭生豬屠宰及深加工項目。加快“一村一品”建設，培育“億元村”50個以上，新增“兩品一標”農產品10個，創建“三峽柑橘”區域公共品牌。
推進改革惠農。擴大“三變”改革試點，新增土地流轉3萬畝，實施地票交易1000畝。深化農村集體產權制度改革、農業項目財政補助資金股權化改革，推動“三社”融合發展，新培育新型農業經營主體100家。保持主要幫扶政策總體穩定，健全防止返貧監測和幫扶機制，防止規模性返貧。深入推進發展單元改革，大力培育一批中心城鎮、產業強鎮、文化名鎮，加快形成鄉村振興重要支點，力爭分水等11個重點鎮鄉新增經濟總量17億元。
（四）培育開放新優勢。堅持帶頭開放、帶動開放，深度融入國家對外開放和區域發展戰略。
以區域合作拓展開放層次。著力“經濟圈”，建設“城鎮群”。啟動萬達開新興產業合作示范區建設，加快實施年度川渝合作項目，推進四川港投生態循環農業等7個項目，啟動龍溪河片區綜合開發、四川德康飼料加工等項目。共同舉辦三峽柑橘國際交易會、三峽中藥材交易博覽會、茶葉高峰論壇。投用萬開浦里快速通道，加密萬達開云“城際快巴”，爭取實現萬開云公交同城化。積極開展雙城經濟圈便捷生活行動，探索義務教育階段學生異地無障礙就讀、精品文旅“一票制”，實現社保等領域“一卡通”。用好對口支援、東西部協作、水利部定點幫扶機制，大力爭取資金、項目、人才、技術支持。強化與兩江新區對口協同發展，合力推進10項合作事項落地落實。
以平臺建設提升開放水平。加快“一區兩口岸”開放平臺建設，推進綜合保稅區配套設施建設，大力引進企業入駐；加密新增國內航線，拓展鞏固國際航線，推進萬州機場口岸開放；加強萬州港建設，完善口岸功能，力爭納入國家口岸開放“十四五”規劃。大力發展外向型經濟，實現進出口總額40億元。
以重點改革激發開放活力。開展國企改革三年行動，推進區屬國有企業橫向重組，完成金龍銅管、江東機械混合所有制改革，啟動區域協作平臺公司組建。開通網上政務服務大廳，加快試點“不見面開標”電子化交易和異地遠程評標，開工建設政務中心。建立財稅綜合治稅機制，強化項目資金分類統籌整合，優化預算績效管理。完成黨政機關和事業單位經營性資產集中統一監管。加快重點鎮鄉改革步伐，下放一批審批服務管理權限。
（五）加強流通體系建設。圍繞建設全國性綜合交通物流樞紐，大力發展臨港經濟、通道經濟、樞紐經濟。
提速建設大通道。加快鄭萬高鐵、渝萬高鐵、成達萬高鐵、南環高速建設，開工渝西高鐵、萬州至開江高速、開梁高速；加快萬州機場改擴建，提速T2航站樓建設；推進新田港二期、新田港鐵路集疏運中心建設，完善鐵公水空多式聯運物流網絡體系。
加快發展大物流。優化布局物流基地、分撥中心、末端配送點，加強倉儲、運載等流通基礎設施建設。啟動新田臨港產業區、智慧物流公共信息平臺建設，加快三峽綜合物流樞紐建設，運行公路物流智慧信息系統。深度融入陸海新通道，開通萬防冷鏈班列、渝滬快線萬州班輪，常態化運行“蓉萬”“西萬”“達萬”班列。
培育引進大企業。積極引進物流頭部企業在萬設立區域總部、物流基地，加強物流企業信息化、品牌化建設，做大做強重慶三峽物流集團，加快中通快遞產業園建設，開工中儲糧糧食倉儲物流項目，新培育規上物流企業3家。支持物流企業拓展網絡布局，推動各類物流主體協同發展。
（六）提升生態環境質量。圍繞筑牢長江上游重要生態屏障，提升全域水質，推進生態廊道建設，打造山清水秀美麗之地。
著力治水興水。深入落實河長制，實施全域河流、城鄉污水、消落區生態治理“三項工程”，推進新田河等5條河流全域整治，新建和改建城鄉污水處理設施13座、污水管網180公里，實施城區雨污分流改造70公里，常態開展長江清漂保潔，加強消落區保護與治理，新栽植中山杉20萬株。加快城市“雙水源”建設，強化飲用水水源地保護。探索開展中水利用，做好“水文章”。
著力造林護林。全面推行林長制，實施國土綠化提升、森林資源保護、山體生態修復“三項工程”，實施“兩岸青山·千里林帶”生態修復3萬畝，完成營造林8萬畝，全區森林覆蓋率達到56%。強化自然保護區、森林公園保護，穩步實施森林防火阻隔帶工程，有序推進鐵峰山森林公園違建整治。
著力守土凈土。嚴守耕地和永久基本農田紅線，落實“三線一單”生態環境分區管控，實施農村面源污染防治、高標準農田建設、生態種養引領“三項工程”，統籌推進化肥農藥減量、畜禽養殖糞污和農業廢棄物資源化利用，推廣有機肥替代化肥5萬畝，化肥、農藥分別減量300噸、10噸以上，秸稈綜合利用率達到85%，廢棄農膜回收率達到82%，建成稻魚綜合種養基地4000畝。開展綠色生活創建行動，積極推行垃圾分類。
（七）持續改善民計民生。圍繞創造高品質生活，增加公共服務供給，提升公共安全保障能力，不斷滿足人民美好生活需要。
常態化抓好疫情防控。外防輸入，因時因勢調整防控策略，完善“人物同防”機制，阻斷疫情傳播途徑。內防反彈，嚴格落實常態化疫情防控措施，做好新冠肺炎疫苗接種工作，建成多點觸發實時監測系統，廣泛開展愛國衛生運動，筑牢疫情防控防線。強化應急保障，建成三峽公共衛生應急醫院，加強應急物資儲備，提升突發疫情處置能力。
事項化抓好民生實事。辦好教育實事，鼓勵名校帶動和集團化辦學，加快萬州南京金陵中學等12所學校建設；推進三峽醫專擴建、重慶幼專遷建，力爭實現三峽學院更名、萬州技師學院納入高職序列，籌建重慶三峽裝備工程職業學院。辦好健康實事，加強醫共體“三通”建設，建成全域腫瘤醫院，推動三峽醫專附屬中醫院創建三甲中醫院，完成區婦幼保健院遷建，啟動區疾控中心遷建，新創甲級鄉鎮衛生院2家。辦好文化實事，加快數字檔案館建設，完成何其芳故居修繕、近現代史陳列館布展，辦好世界大河歌會、中國西部曲藝展演、三峽江灘音樂季，開展文化惠民活動2000場。辦好身邊實事，抓好重點群體就業，城鎮新增就業2.5萬人；穩步推進舊城更新、高層建筑消防設施改造、老舊小區加裝電梯，改造棚戶區1.4萬平方米、老舊小區200萬平方米，新建鎮鄉養老服務中心20個；做好三峽后續工作，強化移民綜合幫扶。
機制化抓好社會治理。深化安全生產專項整治三年行動，扎實開展大排查大整治大執法，防范化解重點領域安全風險，加快建設三峽庫區綜合應急救援中心。深化市域社會治理現代化試點，健全“樓棟工作日”機制，開展“治重化積”專項治理。加強社會治安防控，持續建設平安萬州。
四、切實加強政府自身建設
實現“十四五”奮斗目標，推動高質量發展，必須全面加強政府自身建設，增強“八項本領”、錘煉“七種能力”，努力建設為人民服務、讓人民滿意的服務型政府。
（一）堅持把政治建設擺在首位。堅持黨的全面領導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以黨的政治建設為統領，廣泛開展“四史”教育，推動理想信念教育常態化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，踐行“三個確保”政治承諾，持續鞏固風清氣正良好政治生態。
（二）堅持把依法行政落到實處。深入推進法治政府建設，嚴格落實權責清單，健全重大政策決策事前評估和事后評價制度；認真落實重大事項請示報告制度，自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督和社會監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。嚴格規范公正文明執法，強化行政復議和應訴工作。深入開展“八五”普法，認真貫徹實施《民法典》。完成村（居）民委員會換屆。持續深化政務公開，加強政府誠信建設，健全政府守信踐諾機制。
（三）堅持把真抓實干貫穿始終。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，堅定“想干事、能干事、干成事”的信念，大力發揚“三牛”精神，提升干部解決實際問題能力，建設新時代忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。構建工作責任閉環，強化政務督查督辦，提升政府執行力。以釘釘子精神貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，健全基層減負長效機制。堅持嚴管和厚愛相結合，完善容錯糾錯機制，加強對敢擔當、善作為干部激勵保護，為擔當者擔當，讓履職者盡責。
（四）堅持把廉政建設引向深入。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深化拓展“以案四說”“以案四改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，保持反腐敗高壓態勢。聚焦工程建設、金融信貸、資源開發等重點領域，緊盯財政支出、并購重組、行政審批等關鍵環節，強化審計監督、行政監督、效能監督。嚴格落實過緊日子要求，強化預算剛性約束，壓減“三公”經費支出，兜牢“六保”底線。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，積極營造“浪費可恥、節約為榮”良好社會風尚。
各位代表！藍圖擘畫未來，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，篤定前行、銳意進取，奮力譜寫萬州高質量發展新篇章，開啟社會主義現代化建設新征程，以優異的成績向建黨100周年獻禮！
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