重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于做好承接市級下放和對應(yīng)市級取消的
行政許可事項(xiàng)（2020年第一批）等
有關(guān)工作的通知
萬州府辦發(fā)〔2020〕61號
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2020〕13號），以及《重慶市人民政府關(guān)于取消、承接和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將承接市級下放和對應(yīng)市級取消的行政許可事項(xiàng)（2020年第一批）等有關(guān)事宜通知如下：
一、承接市級下放和對應(yīng)市級取消的事項(xiàng)
承接市級下放的行政許可事項(xiàng)共1項(xiàng)（見附件1），對應(yīng)市級取消的行政許可事項(xiàng)共4項(xiàng)（見附件2）。
二、加強(qiáng)對承接市級下放和對應(yīng)市級取消事項(xiàng)的監(jiān)管
（一）凡涉及承接市級下放行政許可事項(xiàng)的，相關(guān)部門單位要主動與市級主管部門對接，制定承接方案，建立健全工作機(jī)制，制定和公開行政審批流程示意圖，確保承接落實(shí)到位。除涉密等不宜集中辦理的審批事項(xiàng)外，承接事項(xiàng)須按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則進(jìn)入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理，并及時(shí)納入市網(wǎng)審平臺運(yùn)行。
（二）凡對應(yīng)市級取消的行政許可事項(xiàng)，自本通知下發(fā)之日起，區(qū)級相關(guān)部門單位不得再實(shí)施審批。有關(guān)部門和單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真做好行政許可事項(xiàng)取消的落實(shí)工作，制定事中事后監(jiān)管措施，及時(shí)向社會公布有關(guān)事項(xiàng)事中事后監(jiān)管細(xì)則，相應(yīng)調(diào)整網(wǎng)上行政許可事項(xiàng)及辦事指南，做好工作銜接，方便企業(yè)和市民辦事。對取消的行政許可事項(xiàng)，不得違法轉(zhuǎn)交下屬事業(yè)單位、協(xié)會繼續(xù)審批，不得通過拆分、合并或重組等方式以新的名義、條目替代審批，不得以其他任何形式變相審批。
三、有關(guān)要求
1. 區(qū)政府有關(guān)部門和單位要按照市、區(qū)兩級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能等相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化行政審批流程，改進(jìn)行政審批服務(wù)質(zhì)量，提高行政審批效率，加強(qiáng)行政審批信息公開，確保重大政策措施落實(shí)到位。
2. 區(qū)政府有關(guān)部門單位在實(shí)施過程中如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)將有關(guān)情況向區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室反饋。
附件：1.承接市級下放的行政許可事項(xiàng)目錄
2.對應(yīng)市級取消的行政許可事項(xiàng)目錄
2020年11月30日
附件1
承接市級下放的行政許可事項(xiàng)目錄
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序號 |
項(xiàng)目名稱 |
設(shè)定依據(jù) |
現(xiàn)審批部門 |
下放后 審批部門 |
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施 |
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1 |
成品油零售經(jīng)營資格審批 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》 |
市商務(wù)委 |
區(qū)縣商務(wù)部門 |
下放后，區(qū)縣商務(wù)部門要會同有關(guān)部門通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：1．區(qū)縣商務(wù)部門嚴(yán)格落實(shí)成品油流通行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。要求成品油零售企業(yè)建立購銷臺賬制度，完善油品來源、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查記錄等憑證材料檔案。指定部門開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，重點(diǎn)檢查企業(yè)臺賬制度建立執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法處理或者提請有關(guān)部門予以查處。結(jié)合企業(yè)誠信經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)狀況依法實(shí)施差異化監(jiān)管。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用。2．區(qū)縣政府嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。要建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，按照綜合行政執(zhí)法改革精神，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。建立投訴舉報(bào)制度，定期組織開展對成品油零售企業(yè)的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為由各有關(guān)部門按職責(zé)依法依規(guī)查處。建立企業(yè)信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，對違法失信企業(yè)依法實(shí)施失信懲戒。3．相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。從事成品油零售經(jīng)營活動的企業(yè)必須符合自然資源、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量計(jì)量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、治安反恐、商務(wù)、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、氣象等方面法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)開展經(jīng)營。公安、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、能源等部門按職責(zé)依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任、守牢安全底線。4．加強(qiáng)成品油零售行業(yè)監(jiān)管信息共享運(yùn)用。市場監(jiān)管部門要及時(shí)將新登記經(jīng)營范圍涉及成品油零售的企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門。商務(wù)部門要將改革前已取得相應(yīng)許可的成品油零售企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門。指定部門要將行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的超經(jīng)營范圍經(jīng)營企業(yè)信息或者無照經(jīng)營信息及時(shí)推送至有關(guān)主管部門。有關(guān)行業(yè)主管部門要充分運(yùn)用共享的監(jiān)管信息，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。 |
附件2
對應(yīng)市級取消的行政許可事項(xiàng)目錄
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序號 |
事項(xiàng)名稱 |
設(shè)定依據(jù) |
審批部門 |
處理決定 |
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施 |
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1 |
典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
區(qū)縣公安部門 |
取消 |
取消許可后，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：1．市地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將辦理“設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批”（含設(shè)立、變更、注銷）的信息在作出審批決定后5個(gè)工作日內(nèi)推送至市級公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)據(jù)此將典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施監(jiān)管。2．通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對典當(dāng)行的治安管理，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動要依法查處。 |
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2 |
鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可 |
《中華人民共和國動物防疫法》 《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》（原農(nóng)業(yè)部令第17號） |
區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 |
取消 |
取消許可，改為備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（獸醫(yī)）部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：1．建立健全鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員備案制度，對不按要求備案的要依法設(shè)定并追究法律責(zé)任。要向社會公開備案情況，方便查詢、就醫(yī)，并發(fā)揮社會監(jiān)督作用。2．開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。3．依法實(shí)施信用監(jiān)管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監(jiān)管等措施。 |
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3 |
部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)（除三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)外）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》核發(fā) |
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》 |
市衛(wèi)生健康委 、 區(qū)縣衛(wèi)生健康部門 |
取消 |
取消許可后，衛(wèi)生健康部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：1．完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃方式，對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行指導(dǎo)性規(guī)劃。加強(qiáng)對社會資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)，同時(shí)注意防止以服務(wù)之名行審批之實(shí)。2．嚴(yán)格實(shí)施“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記”，并將審批結(jié)果向社會公開。3．開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法處理醫(yī)患糾紛和醫(yī)療事故，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。4．依法實(shí)施信用監(jiān)管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，對嚴(yán)重違法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)行行業(yè)禁入。 |
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4 |
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級資質(zhì)認(rèn)可 |
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第50號） |
區(qū)縣衛(wèi)生健康部門 |
取消 |
取消許可，整合至“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)認(rèn)可”。衛(wèi)生健康部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：1．適當(dāng)降低職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)條件要求，完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)丙級機(jī)構(gòu)換領(lǐng)新的乙級資質(zhì)證書，拓寬業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)地域范圍。2．開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。3．對存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)，依法開展職業(yè)病危害因素監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的，依法追究法律責(zé)任。4．依法實(shí)施信用監(jiān)管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監(jiān)管等措施。 |
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