重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于加強重點企業(yè)應(yīng)急管理有關(guān)工作的
通知
萬州府辦發(fā)〔2014〕11號
江南新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院加強應(yīng)急管理工作的指示精神，深刻吸取青島“11·22”輸油管道爆燃事故教訓(xùn)，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強重點企業(yè)應(yīng)急管理有關(guān)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕12號）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強我區(qū)重點企業(yè)應(yīng)急管理有關(guān)工作通知如下：
一、建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。企業(yè)主要負責人是企業(yè)應(yīng)急管理工作第一責任人，對本企業(yè)應(yīng)急管理工作負責。礦山、建筑施工、煙花爆竹、易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）必須設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，配備應(yīng)急管理專兼職人員1—2名；其他各類企業(yè)必須設(shè)置應(yīng)急管理小組，指定分管負責人具體負責，設(shè)置兼職辦事機構(gòu)，配備應(yīng)急管理兼職人員1—2名。公安、安監(jiān)、煤監(jiān)、環(huán)保、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、國資、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商貿(mào)物流等行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管職能，做到管行業(yè)必須管安全，管行業(yè)必須管應(yīng)急，建立應(yīng)急管理工作定期會商、研判和聯(lián)絡(luò)制度，切實加強對本行業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和督促。
二、完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制。江南新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位要全面掌握本區(qū)域本行業(yè)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點危險源、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，形成應(yīng)對各類突發(fā)事件的合力，確保協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央在萬企業(yè)、市屬駐萬企業(yè)要主動加強與所在地政府、有關(guān)部門以及村（社區(qū)）的溝通銜接，接受應(yīng)急管理工作檢查指導(dǎo)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制；要認真落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)生突發(fā)事件后要及時按程序報告有關(guān)情況，按要求發(fā)布預(yù)警信息。
三、推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，在今年年底前完成應(yīng)急預(yù)案編制與實施工作。所在地政府和行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)預(yù)案的指導(dǎo)，確保企業(yè)預(yù)案與政府應(yīng)急工作機制、資源相銜接，確保企業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門之間預(yù)案無縫對接。中央在萬企業(yè)、市屬駐萬企業(yè)、其他大型企業(yè)和中型以上高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案在報告其上級單位和審查單位的同時，應(yīng)報送區(qū)政府應(yīng)急管理和安全監(jiān)管部門備案，并告知所在地政府、相關(guān)單位以及村（社區(qū)）。中型以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，有計劃、有組織地開展預(yù)案演練工作。
四、加強企業(yè)專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)。大中型高危行業(yè)企業(yè)要建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)大型企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍建立合作、聯(lián)動機制；其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員，并與就近的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議。具有資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍要堅持“險時搞救援、平時搞防范”的原則，對協(xié)議企業(yè)開展應(yīng)急管理、事故預(yù)防和隱患排查等工作。對已經(jīng)建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當依托已有的專兼職消防隊組建。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要每半年對協(xié)議企業(yè)組織進行一次事故隱患排查活動，并不定期地派員協(xié)助企業(yè)開展安全檢查，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。
五、做好隱患排查整改工作。江南新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門要做好重大危險源的普查、分類、登記、評估、分級和上報工作，建立重大危險源監(jiān)督管理定期報告制度和信息系統(tǒng)，規(guī)范和加強對重大危險源的監(jiān)督管理和重大安全隱患的整治。各級各類企業(yè)要結(jié)合實際情況認真開展隱患排查，對查出的隱患及時治理整改，制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管和有關(guān)部門要加強督促檢查工作，對存在隱患較大的企業(yè)要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。要加快政府與企業(yè)應(yīng)急平臺體系建設(shè)，對高危行業(yè)重點企業(yè)、重大危險源、要害部位進行全方位監(jiān)控。
六、加強突發(fā)事件應(yīng)急處置。突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向所在地政府及有關(guān)部門報告。發(fā)生溢流、井噴、危險化學(xué)品泄漏及燃燒等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)事件，企業(yè)要在第一時間向當?shù)卣畧蟾嬗嘘P(guān)情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、區(qū)政府應(yīng)急辦、各相關(guān)部門要按照相關(guān)預(yù)案要求，做好各項救援措施的銜接和配合，組織開展救援和群眾疏散工作。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消防環(huán)境污染，并加強事后評估，完善各項措施。
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重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室
2014年3月10日
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