【部門解讀】關于《萬州區集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》的解讀
【部門解讀】關于《萬州區集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》的解讀
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2025年12月18日，重慶市萬州區人民政府辦公室印發了《萬州區集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》（以下簡稱:預案）。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉，現對政策內容作如下解讀。
一、政策背景和依據
2017年5月14日，區政府辦公室印發了《重慶市萬州區飲用水水源地突發環境事件應急預案》，為全區飲用水水源地突發環境事件應對提供了重要支撐。但隨著機構改革深化、經濟社會發展，原預案中的應急指揮機構職責、環境風險防控重點、應急資源配置等已出現調整變化，部分法律法規和上級預案也已更新。為適應新形勢下水源地安全保障需求，健全科學高效的應急處置機制，按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市突發事件應急預案管理實施辦法的通知》（渝府辦發〔2022〕37 號）要求，區政府辦公室對原預案進行修訂完善。
一、主要內容
預案共分六個部分，分別為總則、組織指揮體系、應急響應、后期工作、應急保障、附則。
（一）總則。明確了編制目的、編制依據、適用范圍、預案銜接、工作原則、事件分級等內容。
（二）組織指揮體系。明確并規范了萬州區集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案應急指揮機構主要成員、有關單位職能職責。
（三）應急響應。包括信息收集與研判、預警、信息報告與通報、應急處置、輿情監測與信息發布、響應終止等。其中信息收集與研判涵蓋多渠道信息獲取、真實性核實及水源地影響研判；預警分為橙色、紅色兩級，明確啟動條件、發布調整及解除流程；信息報告與通報規定報告程序、時限及初報、續報、處理結果報告要求，同步開展部門通報；應急處置包含應急監測、污染源排查與切斷、現場污染治理、醫學救援、供水保障、物資調集等措施；輿情監測與信息發布需及時發布權威信息、回應社會關切、引導輿論；響應終止以污染受控、水質達標或專家建議恢復取水為條件，由指揮部總指揮發布終止命令。
（四）后期工作。包括后期防控、事件調查、損害評估、善后處置相關工作。
（五）應急保障。包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、應急資源保障、經費保障等相關內容。
（六）附則。包含預案解釋、實施時間等內容。
三、實施時間
本預案自印發之日（2025年12月18日）起實施。《重慶市萬州區人民政府辦公室關于印發重慶市萬州區飲用水水源地突發環境事件應急預案》（萬州府辦發〔2017〕46號）同時廢止。
四、政策問答
問1：本預案的編制目的是什么？
答1：為應對萬州區集中式飲用水水源地可能突發的污染事件，保障城鄉供水安全，及時有效處置對飲用水水源地構成威脅或造成污染的各類突發環境事件，減輕事故危害，保障公眾生命安全，維護社會穩定，特制定本預案。
問2：應急預案的適用范圍有哪些？
答2：本預案適用于萬州區行政區域內發生的一般、較大突發水環境事件的應對工作，以及萬州區行政區域外發生的、可能影響萬州區水環境安全的突發水環境事件的應對工作。重大、特別重大突發水環境事件發生后，參照本預案開展先期處置工作。
問3：本預案的預警級別如何劃分？
答3：依據《集中式地表飲用水水源地環境應急管理工作指南（試行）》《重慶市突發環境事件應急預案》等有關規定，按照事件影響程度和緊急性，預警級別由低到高分為橙色預警和紅色預警兩級。
問4：應急預案主要包括哪幾部分內容？
答4：應急預案包括總則、組織指揮體系、應急響應、后期工作、應急保障、附則共六部分內容。
問5：出現突發水環境事件時，可通過什么途徑報告？
答5：可以通過（023）58812369向區生態環境局報告，或通過“12345”服務熱線報告。
五、案例分析
某鄉鎮集中式飲用水水源地上游1公里處發生危化品運輸車輛泄漏，部分有毒物質流入河流。事發地鄉鎮政府第一時間通過“12345”熱線報告，區生態環境局接報后20分鐘內完成信息核實并上報區委區政府值班室，經研判啟動紅色預警。現場指揮部迅速調度應急處置組設置圍堰攔截污染物，應急監測組在水源地取水口及上下游布設監測點位加密監測，應急供水保障組協調啟用備用水源，輿情引導組及時發布處置進展。各部門聯動處置8小時后，污染物得到控制，水質監測結果穩定達標，應急響應終止，未造成供水中斷和人員傷亡，充分體現了《預案》分級響應、科學處置的優勢。
六、專家視角
重慶市萬州區生態環境局局長江文峰表示，《萬州區集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》緊扣水源地安全保障核心需求，在繼承原預案有效經驗的基礎上，實現了三大優化：一是指揮體系更完善，整合多部門職責，避免推諉扯皮；二是響應流程更精準，簡化預警分級、明確時限要求，提升處置效率；三是保障措施更扎實，強化物資、隊伍、技術等全要素保障，筑牢安全防線。《預案》的實施將進一步提升萬州區集中式飲用水水源地突發環境事件應對的規范化、科學化水平，為城鄉供水安全和公眾健康提供堅實保障。
七、政策咨詢渠道
咨詢部門：萬州區生態環境局污染防治科
咨詢電話：023-58376924
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