【部門解讀】區民政局《重慶市萬州區養老服務設施專項規劃（2021—2035年）》
【部門解讀】區民政局《重慶市萬州區養老服務設施專項規劃（2021—2035年）》
近日，《重慶市萬州區養老服務設施專項規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式印發。為方便社會公眾了解《規劃》內容，現作如下解讀：
一、政策背景和依據
為深入貫徹黨的二十大精神，實施積極應對人口老齡化國家戰略，根據《重慶市社區居家養老服務全覆蓋實施方案》（渝府辦發〔2019〕110號）及《重慶市養老服務體系建設“十四五”規劃（2021－2025年）》《重慶市萬州區民政事業發展“十四五”規劃》等文件精神，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，完善全區養老服務設施，結合萬州實際情況，制定本次《規劃》。
二、目標任務
全面建成城鄉協調、功能互補、空間優化、覆蓋全面、配置齊全的養老服務設施網絡，將萬州區打造成為“養老服務體系健全、養老產業發達、養老服務設施完善”的老年友好型社會。
全面實現城鄉社區居家養老服務設施全覆蓋，構建完善的15分鐘居家養老服務圈。實現農村養老服務設施覆蓋率達到90%以上，智慧養老服務平臺覆蓋率達到100%。實現每千名老人擁有養老床位40張，全區養老服務床位達到21000張以上。
三、主要內容
《規劃》主要包括健全養老服務體系、養老產業發展規劃、養老服務設施規劃、規劃實施保障措施等四個部分。
（一）健全養老服務體系
一是依托養老服務中心鏈接養老機構和社區養老服務站，構建完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，形成15分鐘居家養老服務圈。二是強化醫養康養相結合，推動二級以上綜合性醫院建設老年醫院，支持有條件的社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）建設社區（鄉鎮）醫養中心。三是通過小區適老化改造、專業人才隊伍建設和完善老年教育網絡等方式，建設老年友好型社會。
（二）養老產業發展規劃
全區構建“一心、一環、四區”的養老產業發展格局。一是依托三峽國際健康城發展大健康產業。二是城區周邊發展休閑康養目的地環線。三是全域發展農旅康養融合區、鄉村康養融合區、森林康養融合區和度假康養融合區。
（三）養老服務設施規劃
一是按照醫養結合、協調布局，區域統籌、設施共享，查漏補缺、整體覆蓋的原則，全區規劃養老機構133處，床位20281張。二是按照城區15分鐘生活圈和一鄉鎮（街道）一中心的布局思路，規劃養老服務中心66處。三是按照城鄉全覆蓋和5分鐘生活圈布局思路，規劃養老服務站246處，村級互助養老點400處。四是全區規劃老年綜合服務設施14處，包括老年大學5處、老年活動中心9處。
（四）規劃實施保障措施
包括健全服務制度、拓寬融資渠道、落實政府補貼、加快人才建設、保障土地供應等。
四、核心政策問答
問：《規劃》的主要作用是什么？
答：《規劃》屬于國土空間總體規劃中的重要專項規劃，是未來一定時期內萬州區養老體系、養老產業和養老設施建設的總綱，有利于保障養老產業、設施建設用地空間需求。
問：《規劃》的原則是什么？
答：堅持以人為本，服務均等。堅持以人民為中心，把解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為養老服務發展的出發點和落腳點，加快建設符合全區實際、順應人口老齡化趨勢、滿足多元化需求的養老服務體系。
堅持保障基本，普惠多元。強化政府保基本兜底線職能，健全基本養老服務體系，保障人人享有基本養老服務。
堅持優化結構，提升質量。為適應高質量發展要求，統籌推進城鄉養老服務標準化、品牌化、信息化建設。
堅持深化改革，創新發展。深化養老服務“放管服”改革，優化營商環境，支持社會力量積極廣泛參與，推動提升多層次養老服務供給質量。
堅持多方參與，共建共享。強化社會養老服務與賦能家庭養老相結合，努力構建政府、社會、家庭共同參與的養老格局，打造共建共治共享的老年友好型社會。
問：養老服務具體包括哪些設施？
答：結合我區實際，將養老服務設施分為3個大類。一是養老機構，包括營利性和非營利性養老機構，非營利性養老機構主要包括社會福利院和敬老院，營利性養老機構主要包括養老院、養護院、老年公寓等。二是社區居家養老服務設施，主要為社區養老服務站和村級養老互助點。三是老年綜合服務設施，包括老年大學、老年活動中心等。
問：《規劃》近期的重點內容是什么？
答：一是推進養老服務體系建設，進一步完善養老服務設施。建成52個鎮鄉（街道）養老服務中心、201處養老服務站和313處村級養老點，實現城鎮養老服務設施覆蓋率90%以上、農村養老服務設施覆蓋率60%以上。二是積極響應居民需求，完善老年活動設施。新（改）建鐘鼓樓街道、陳家壩街道、天城街道3處老年活動中心。三是加強人才培育，支撐養老服務。重點培訓50名養老護理主管、500名養老護理員，村級互助養老點設置1名養老助理。四是完善智慧養老服務平臺，推進“養老+互聯網”建設。初步建立城鄉老年人數據庫，重點掌握留守、失能老年人等基礎信息。
問：社會資本參與養老服務設施建設有什么優惠政策？
答：《規劃》提出，嚴格按照《重慶市人民政府辦公廳 關于印發重慶市社區居家養老服務全覆蓋實施方案的通知》（渝府辦發〔2019〕110號）文件要求，對利用轄區內國有閑置資源建設養老服務設施、對社區養老服務設施運營和居家養老服務設施上門服務的企業或組織，可以實施一定的稅收優惠。同時，鼓勵和支撐社會資本投資養老服務領域。
五、專家視角
重慶市萬州區民政局副局長向東表示：“《重慶市萬州區養老服務設施專項規劃（2021-2035年）》結合我區實際，對未來一段時期養老設施建設做了系統部署。我局將按照文件內容，進一步推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設，查漏補缺、全域覆蓋，逐步完善養老服務設施和老年綜合服務設施，建立區-鎮街-村社三級養老服務網絡，打造15分鐘居家養老服務圈。下一步，萬州區民政局將發揮部門職能職責，完善養老服務設施的同時，推動現有養老服務設施提質增效，顯著提升老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感，真正實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。
六、政策咨詢渠道
咨詢部門：區民政局養老服務科
咨詢電話：023-58224319
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