【部門解讀】萬州區科技局《重慶市萬州區科技咨詢專家庫管理辦法》
【部門解讀】萬州區科技局《重慶市萬州區科技咨詢專家庫管理辦法》?
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????2023年5月22日，《重慶市萬州區科技咨詢專家庫管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發。為方便社會公眾了解《辦法》內容，現作如下解讀：
????一、政策背景和依據
????2017年4月，科技部辦公廳印發的《國家科技專家庫管理辦法（試行）》（國科辦創〔2017〕25號）對科技專家的管理提出了明確要求。2018年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》提出，要完善評審專家選取使用，完善國家科技專家庫入庫標準和評審專家遴選規范。為更加貼合我區科技創新工作的實際需求，吸納更多優秀科技專家，充分發揮專家庫對科技創新和產業發展的服務功能，提高決策的科學化水平，2023年5月22日，我們印發了《重慶市萬州區科技咨詢專家庫管理辦法》（萬州科局發〔2023〕20號）（以下簡稱《辦法》），同時《重慶市萬州區科技咨詢專家庫管理暫行辦法》（萬州科委發〔2018〕19號）廢止。
????二、目的意義
????科技專家庫的建立及管理辦法的制定，是推進科技創新、提高科技工作質量和效益的必然要求。加強科技專家庫的管理，可以更好地整合優勢資源，促進萬州科技創新能力提升。萬州區科技咨詢專家庫圍繞我區重點產業發展需求，匯集各領域專業人才資源，服務我區科技創新相關咨詢、論證、評審等科技活動，是我區科技創新工作的重要智力支撐。
三、適用對象
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適用對象 |
適應范圍 |
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來源于高校、科研院所、事業單位、企業、政府機關和社會團體等組織，通過審核入選專家庫的專家。 |
萬州區屬各部門、各鎮鄉（街道）、開發區和科技服務中介機構等單位按規定抽取專家開展科技服務、鑒定、驗收及咨詢等活動。 |
????四、主要內容
????（一）專家入庫基本條件
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立場品德方面 |
政治立場堅定、作風正派、廉潔自律，具有良好的科學精神和職業道德。 |
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態度能力方面 |
社會公信力高，工作責任心強，能夠獨立、客觀、公正、實事求是地提出專業意見和建議。 |
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具有較高的專業學術水平，熟悉相關領域或行業的發展動態，熟悉相關政策、標準和法律法規。 | |
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在時間和精力上能保證完成相關服務工作。 | |
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年齡年限方面 |
年齡一般不超過65周歲；院士、博士生導師、享受國務院或市（省）政府特殊津貼的專家，若法定退休年齡大于65周歲的，則從其法定退休年齡。 |
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在所申請的專業領域工作累計5年以上。 | |
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遵紀守法方面 |
沒有違法、失信等不良記錄。 |
????（二）入庫專家類別及分類入庫條件
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專家類別 |
入庫條件（至少滿足其中一項） |
備注 |
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技術類專家 |
獲得國家科技獎勵、中國專利金獎、市（省、部）級科技獎勵二等獎以上、市（省、部）專利金獎，并在成果完成人中排名前三位的人員。 |
從事科技研發，具有較高專業水平。 |
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獲得正高級專業技術職稱或博士學位。 | ||
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獲得碩士學位或副高級專業技術職稱3年以上。 | ||
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近三年作為項目組主要成員（排名前3位）承擔過市（省、部）級以上科研項目或取得研究成果、出版專著。 | ||
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市級以上科技創新平臺基地、創新創業團隊的技術負責人或技術骨干。 | ||
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緊缺實用型人才；研究成果突出的優秀中青年學者（有學士以上學位或中級專業技術職稱）；區級以上行業學術學科帶頭人。 | ||
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經濟、財務類專家 |
獲得注冊會計師、注冊審計師、高級會計師（經濟師、統計師、審計師）等任職資格之一。 |
熟悉科研經費管理，有財務會計（審計）專業背景。 |
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從事資本運營、金融服務等行業的高級管理人員等。 | ||
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管理類專家 |
熟悉現代企業管理的高層管理人員或高校管理專業教授。 |
具有豐富科技管理、政策研究或決策咨詢經驗的高級管理人員。 |
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高校、科研機構、市級以上科技創新平臺基地的管理人員。 | ||
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創業服務機構的創業導師、管理人員。 |
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入庫方式 |
內容 |
說明 |
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自主申報 |
申請人經所在單位核實同意后，在重慶三峽科技創新服務平臺—科技人才管理系統在線申報，由區科技局審核后入庫。 |
專家入庫實行常年受理，專家可隨時登錄“重慶三峽科技創新服務平臺”進行申請。 |
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定向邀請 |
區科技局根據工作需要主動邀請區內外專家學者加入專家庫。 |
區科技局不定時根據實際工作需要，向有關單位、個人發出定向邀請，不需要重復在“重慶三峽科技創新服務平臺”進行申請。 |
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異地專家庫共建共享協議入庫 |
區科技局與區外科技專家庫管理部門簽訂協議，實現異地專家庫共建共享。 |
區科技局與共建單位通過API接口對接等方式進行數據共享。不需要專家個人在“重慶三峽科技創新服務平臺”進行申請。 |
（三）入庫方式
????（四）入庫專家權利和義務
權利方面：以個人身份獨立提出意見和建議，不受任何單位或個人干預；按照有關規定獲取相應勞動報酬；有權拒絕參加自己不熟悉的專業技術領域的服務活動；可自愿退出專家庫。
????義務方面：按照客觀、公正、獨立的原則，參與服務等活動，提出專業意見，不得委托他人代替服務；嚴格遵守工作紀律及保密規定，嚴禁泄露在服務過程中知悉的技術秘密、商業秘密和個人隱私；嚴禁泄露項目服務的內容、過程及結果等重要信息，不得侵犯被服務項目的知識產權；參與服務的活動與本人或所在單位有利害關系，影響公正履行職責的，應當回避；不得接受或索取被服務項目有關單位、個人的饋贈、宴請或謀取其他不正當利益；個人信息發生變動時，應當及時報請區科技局更新信息；參加區科技局及管理機構組織的相關培訓。
????（五）專家應當出庫的情形
????專家本人隨時可以提出出庫申請。除此之外，發生以下情形之一的，不再作為專家庫專家：
????一是在參加專家服務活動過程中，存在徇私舞弊、索取相關單位或個人的饋贈、宴請或謀取不正當利益的。
????二是接受服務活動邀請后無故缺席2次以上的。
????三是不能客觀公正履行職責的。
????四是觸犯法律法規而被追究法律責任的。
????五是未經同意，泄漏服務的內容、過程和結果等重要信息的。
????六是其他情形不適宜擔任專家的。
????（六）專家應當回避的情形
????一是作為項目負責人或項目成員參加服務項目的。
????二是三年內曾在服務項目的承擔單位任職或擔任顧問的。
????三是配偶或直系親屬在服務項目的承擔單位中任職或擔任顧問的。
????四是與服務項目的承擔單位發生法律糾紛的。
????五是其他可能影響公正服務的。
????五、核心政策問答
????問1：只要滿足其中一項條件，就一定能入庫嗎？
????答1：不是的。這些條件只是作為專家入庫必須具有的資質條件，是否能夠成功入庫，需要根據專家庫現有專家情況、申請人所提供的業績能力證明材料、同批次受理專家申請情況等實際，擇優錄取。
????問2：只要是企業高管就可以成功申請管理類專家嗎？
????答2：對于管理類專家，我們希望對方是具有豐富企業管理或創新創業實踐經驗，尤其是熟悉科技成果轉化的專家。
????問3：怎樣能通過定向邀請的方式入庫？
????答3：區科技局一般會對入庫專家數量相對較少的重點領域，向相關領域的區內外單位發出邀請，請其動員組織本單位符合條件的專家填寫定向邀請表。定向邀請的時間、領域、范圍不定，如有意愿申請入庫，建議優先通過“自主申報”的形式進行申請。
????問4：哪些專家可以通過異地專家庫共建共享協議入庫的方式入庫？
????答4：目前萬州區與達州市、開州區簽訂了萬達開科技專家庫共建共享協議，達州、開州科技專家庫中的專家在其自愿的前提下，可以作為共享專家入庫。
問5：在“重慶三峽科技創新服務平臺”上自主申報有哪些步驟？
????答5：所在單位注冊賬號——專家個人注冊賬號——所在單位賬號對專家個人賬號進行審核——專家登錄個人賬號填寫專家申請、上傳相關佐證資料并提交——萬州區科技局審核
????問6：有沒有申報的操作指南？
????答6：萬州區人民政府網站《重慶市萬州區科學技術局關于常態化征集萬州區科技咨詢專家的通知》附件中有操作指南。網址是：http://m.mingxiuyuan.com/zwxx_266/gggs/202309/t20230926_12377543.html
????六、專家視角
????專家視角1：重慶市萬州區科技局副局長晏東表示，萬州區科技咨詢專家庫對科技管理部門提升科技決策水平和科技創新能力具有重要意義。規范科技咨詢專家的選取使用，是提高科研項目評審質量和效率的重要保障。新修訂的專家庫管理辦法，主要對專家的入庫條件、入庫方式等進行了完善，尤其是改變了以往一年征集一次的方式，常態化對外公開征集，同時增加了定向邀請、異地專家庫共建共享協議入庫這兩種方式，相比以往更加靈活。
????專家視角2：萬州區科技咨詢專家庫入庫專家鄒文武認為，萬州區科技咨詢專家庫是匯集區內外高層次科技專家服務我區科技創新和經濟社會發展的重要平臺，是萬州科技創新戰略決策科學化、制度化、規范化、現代化的重要智力支撐。規范完善萬州區科技咨詢專家庫的管理和使用，是保障科技評審和咨詢工作科學性、合理性和公正性的有力舉措。
????七、政策咨詢渠道
????咨詢部門：萬州區科技局科技合作交流科
????咨詢電話：023-58226012
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