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【部門解讀】區市場監管局《重慶市萬州區市場監管現代化

“十四五”規劃（2021—2025年）》

一、背景依據

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。依法加強市場監管是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的有力保障，為全面推進全區市場監管體系和監管能力現代化，進一步優化營商環境，大力推動全區建設高標準市場體系，服務經濟社會高質量發展，根據《重慶市萬州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制《重慶市萬州區市場監管現代化“十四五”規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。

二、編制過程

2020年12月，區市場監管局正式啟動規劃編制，組建專門班子，聘請第三方技術機構，經廣泛調研座談、現場走訪、集體討論研究，精心組織起草，通過面向公眾公開征求意見、嚴格履行專家審評、規劃銜接等程序，形成了《規劃》。《規劃》已經區政府常務會審議通過，由區政府批準發布實施。

三、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹黨中央系列重大部署和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，擔當新發展使命，深入貫徹市委、市政府決策部署，認真落實區委區政府各項工作要求， 聚焦聚力“四個篇章”，全力助推“一區一樞紐兩中心”建設， 積極服務“一區兩群”、“萬達開”、“萬開云”區域發展戰略，著力完善市場準入基礎性制度，著力維護市場公平競爭秩序，著力強化事中事后監管長效機制，著力堅守安全底線、提升質量高線，著力構建現代化市場監管體系，進一步促進營商環境市場化、法治化、國際化，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

四、基本原則

堅持黨的全面領導。

堅持以人民為中心。

堅持新發展理念。

堅持深化改革開放。

堅持系統監管。

堅持依法監管。

五、主要內容

（一）主要目標

??“十四五”期間，圍繞習近平總書記視察重慶重要講話精神，圍繞建設“一區一樞紐兩中心”，到2025年，基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，形成創新創業、公平競爭、安全放心的市場營商環境，形成市場導向、標準引領、質量為本的質量強區體系，形成法制保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。到2035年，基本實現全區市場體系現代化、市場監管現代化。

（二）主要指標

?

（三）重點任務

一是進一步完善新型監管機制。加快構建現代化市場體系，創新監管方式方法，推進系統監管，統籌運用市場、行政、法律、技術、標準、信用、社會參與等各種手段，提升市場綜合監管效能，打好市場監管“組合拳”。

主要措施：完善現代化市場監管體系、創新和完善監管方式、推進監管格局多元化以及推進“互聯網＋智慧監管”。

二是全力建設高標準市場體系。堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法、聚焦要素市場化配置，建設統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場化體系，著力營造市場化法治化國際化營商環境。

主要措施：完善市場準入制度、優化市場競爭環境、加強知識產權保護運用以及營造安全放心消費環境。

三是深入推進質量強區建設。圍繞“一區一樞紐兩中心”建設，推動質量強區戰略、標準化戰略，促進產品質量和服務質量提升。加強對質量強區建設的統籌謀劃，圍繞提升制造業、服務業質量水平和核心競爭力，深入推進質量提升行動。

主要措施：開展質量提升行動、質量基礎設施建設、實施標準化戰略以及開展質量品牌建設。

四是切實守好安全穩定底線。發揮監管部門的牽頭作用，積極推動市場監管領域跨部門聯合，綜合運用日常監管、雙隨機抽查、全程監管、信用監管等手段依法進行風險監管，突出重點，以點帶面，找準關鍵風險點，建立管控責任鏈，強化責任落實，守牢食品藥品安全底線、特種設備安全紅線、工業產品安全防線，全面保障食品、藥品、特種設備、重要工業產品質量安全。

主要措施：加強食品安全監管、藥品安全監管、特種設備安全監管以及產品質量監管。

五是深入推動重大戰略實施。緊緊抓住“一帶一路”和長江經濟帶建設、新時代西部大開發、全市“一區兩群”區域協調發展戰略等機遇，落實我區參與成渝地區雙城經濟圈合作、萬達開川渝統籌發展示范區建設、“萬開云”板塊同城化發展等區域發展舉措，深入推進鄉村振興戰略，做好疫情常態化防控，推進我區市場監管工作邁向更高水平、更高質量。

主要措施：深化區域協同高質量發展、推動鄉村振興戰略以及抓好市場領域常態化疫情防控。

（四）保障措施

為保障《規劃》實施，明確加強黨的領導、增強文化建設、落實責任分工、加強隊伍建設、落實經費保障以及強化檢查監督等保障措施。