【部門解讀】區(qū)水利局《重慶市萬州區(qū)水利局 重慶市萬州區(qū)發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)節(jié)水行動實施方案》
【部門解讀】區(qū)水利局《重慶市萬州區(qū)水利局 重慶市萬州區(qū)發(fā)展和改革委員會
關于印發(fā)節(jié)水行動實施方案》
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為大力推動全社會節(jié)水，全面提升水資源利用效率，促進萬州經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)重慶市水利局、重慶市發(fā)展和改革委員會《關于印發(fā)<重慶市節(jié)水行動實施方案>的通知》（渝水﹝2020﹞30號）文件精神，結合我區(qū)實際，萬州區(qū)水利局聯(lián)合萬州區(qū)發(fā)展和改革委員會制定了《萬州區(qū)節(jié)水行動實施方案》（萬州水利發(fā)〔2020〕50號）（以下簡稱“方案”），現(xiàn)將《方案》相關內容解讀如下：
一、《方案》制定的背景和依據(jù)
十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針。把“節(jié)水優(yōu)先”放在首要位置，突出了新時期節(jié)水工作的重要地位。黨的十九大提出“實施國家節(jié)水行動”，大力推動全社會節(jié)水，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產生活方式，保障國家水安全，促進高質量發(fā)展。國家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā) <國家節(jié)水行動方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號），重慶市水利局和重慶市發(fā)改委印發(fā)了《關于印發(fā)<重慶市節(jié)水行動實施方案>的通知》（渝水﹝2020﹞30號），并明確要求各區(qū)縣制定本轄區(qū)的行動方案。
萬州區(qū)地處四川盆地東緣，重慶市東北邊緣，為長江上游重要生態(tài)屏障，多年平均降水量1250mm，多年平均水資源量22.01億m3，人均水資源量約1334?m3，低于全國平均水平（全國人均水資源量2100?m3）。2020年萬州區(qū)用水總量3.243億m3，其中農業(yè)用水1.8173億m3，工業(yè)用水0.3514億m3，城鎮(zhèn)公共和居民生活用水1.0092億m3，生態(tài)環(huán)境用水0.0651億m3。2020年萬州區(qū)廢污水排放量0.6601億m3，其中入河廢污水量約0.53億m3。
萬州區(qū)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標重要指示要求，探索以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質量發(fā)展新路子，積極實踐“一心六型”兩化路徑，以保護好長江母親河、提升全域水質為中心，加快建設長江流域水生態(tài)最優(yōu)區(qū)域，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。堅持“節(jié)水優(yōu)先”，開展節(jié)水行動，提升水資源利用效率，降低廢污水排放量，是萬州區(qū)全力打造長江上游“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”先行示范區(qū)，踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明理念的必由之路。
二、《方案》主要內容
主要目標：2020年底，節(jié)水制度逐步完善，管理機制逐步健全，節(jié)水配套政策逐步啟動，節(jié)水效果初見成效；到2022年，節(jié)水型生產和生活方式初步建立，節(jié)水載體建設初具規(guī)模，非常規(guī)水利用規(guī)模有所增大，用水效率和效益顯著提高，全社會節(jié)水意識明顯增強；到2035年，形成健全的節(jié)水配套政策體系、完善的市場調節(jié)機制、先進的技術支撐體系，節(jié)水護水惜水成為全社會自覺行動。
重點工作：《方案》提出開展總量強度雙控、農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、科技創(chuàng)新引領等五大重點領域16項重點工作任務，涵蓋社會生活的方方面面；同時《方案》從政府和市場兩個層面9個方面深化體制機制改革，配合節(jié)水行動縱深推進；《方案》要求從組織領導、法治建設、財稅政策、融資模式、節(jié)水意識等5個方面強化組織保障，確保節(jié)水行動落到實處。
三、《方案》的注意事項
1.《方案》附件明確了任務分工，確立了牽頭單位和責任單位，要求各單位結合行業(yè)（領域）實際，對標對表開展工作，確保節(jié)水行動盡快落地見效。
2.《方案》立足于2020年至2022年三年，各項重點工作應在2022年12月31日前按時保質完成。
四、《方案》的積極意義
《方案》實施后，將有助于增強全社會節(jié)水意識，大力推動節(jié)水制度、政策、技術、機制創(chuàng)新，加快推進用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變，為我區(qū)打造長江上游“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”先行示范區(qū)，推進“一心六型”兩化路徑奠定堅實基礎。
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