萬州區(qū)貫徹落實全市促進生產經營穩(wěn)定發(fā)展若干措施分工方案
萬州區(qū)貫徹落實全市促進生產經營
穩(wěn)定發(fā)展若干措施分工方案
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為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)促進生產經營穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知（渝府辦發(fā)〔2021〕28號）》文件精神，促進全區(qū)生產經營穩(wěn)定發(fā)展，加快建設“一區(qū)一樞紐兩中心”，制定本分工方案。
一、減稅降費降成本
1．小規(guī)模納稅人稅收減免。將增值稅小規(guī)模納稅人起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。2021年12月31日前，對增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：萬州區(qū)稅務局、區(qū)財政局）
2．階段性降低失業(yè)保險費率。失業(yè)保險總費率繼續(xù)按照1%執(zhí)行至2022年4月30日。（責任單位：區(qū)人力社保局）
3．降低轉貸應急周轉金費率。對符合銀行信貸條件、還貸出現暫時困難的中小微企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉資金，費率繼續(xù)按照0.1‰執(zhí)行。（責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)財政局）
4．減免注冊申請費用。對由我市收取的藥品和醫(yī)療器械產品注冊費，予以免征，執(zhí)行至2022年12月31日。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
5．減免農民工工資保證金。對施工總承包企業(yè)在我市行政區(qū)域內上一年未發(fā)生農民工工資拖欠的，減免50%；連續(xù)2年未發(fā)生拖欠的，減免60%；連續(xù)3年未發(fā)生拖欠的，全額減免。對應年限內須在我市行政區(qū)域有建設項目記錄。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)人力社保局等）
6．調整項目資本金監(jiān)管政策。2021年6月30日前，對符合項目資本金緩存條件的房地產開發(fā)項目，房地產開發(fā)企業(yè)可申請緩存期延至6個月；房地產開發(fā)企業(yè)可按照項目施工進度，分樓棟申請使用項目資本金；對于已監(jiān)管項目資本金的房地產開發(fā)企業(yè)，資金周轉確有困難、工程建設進度未達到申請使用節(jié)點要求的，可申請?zhí)崆耙粋€節(jié)點使用項目資本金。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）
7．緩繳防空地下室易地建設費。對受疫情影響的新開工項目，可申請延期繳納防空地下室易地建設費，延期繳納時間最長不超過6個月，申請辦理截止時間延長至2021年3月31日。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）
8．促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持策劃線上房交會，在條件允許時恢復線下房交會。房地產開發(fā)企業(yè)銷售已裝修的房屋，其裝修費用可以計入房地產開發(fā)成本，可按規(guī)定予以稅費抵扣。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、萬州區(qū)稅務局）
9．優(yōu)化快捷通關。對企業(yè)生產急需進口的機器設備、原材料給予快速通關保障。對免予辦理強制性產品認證的進口汽車零部件試點實施“先聲明后驗證”便利化措施。對涉及CCC認證的進口汽車零部件推廣實施采信便利化措施。（責任單位：萬州海關）
10．支持冷鏈物流疫情防控。按照市場化原則，加強冷鏈物流和全市設立的監(jiān)管首倉凍品統(tǒng)一倉儲、檢疫檢測、集中消殺，對因疫情防控需要、采取高頻次檢疫消殺的冷鏈物流企業(yè)、監(jiān)管首倉給予一定支持。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
11．降低企業(yè)生產經營成本。嚴格落實高速公路通行費減免政策，全面推廣高速公路差異化收費，取消港口建設費，民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。支持構建全市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，逐步提升我市鐵路貨運分擔比例，強化水運物流服務能力。清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費，全面取消不合規(guī)收費。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（責任單位：區(qū)交通局、區(qū)物流辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經濟信息委、區(qū)大數據發(fā)展局）
二、促進科技創(chuàng)新
12．支持科創(chuàng)型企業(yè)上市。優(yōu)化調整我市對境內外證券交易市場上市或在新三板掛牌的重點培育企業(yè)獎補政策，重點支持科技創(chuàng)新型企業(yè)和新經濟新業(yè)態(tài)中小企業(yè)上市。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)科技局）
13．科創(chuàng)企業(yè)獎補支持。對參與國家“卡脖子”關鍵核心技術攻關和科技創(chuàng)新重大項目，引進或新建的重大創(chuàng)新鏈功能項目，自主立項、先行投入開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產品并實現本地配套的項目，綜合性創(chuàng)新平臺項目，5G、人工智能、工業(yè)互聯網優(yōu)秀產品和標桿應用等，給予一定獎勵補助或優(yōu)先支持市級科研項目立項。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)大數據發(fā)展局、萬州區(qū)稅務局）
14．優(yōu)化創(chuàng)新主體要素保障。完善新型產業(yè)用地（M0）管理，在產業(yè)功能區(qū)內合理規(guī)劃布局用于融合研發(fā)、設計、檢測、中試、新經濟等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)的產業(yè)用地，可按新型產業(yè)用地類型管理，并兼容配套一定比例的職住平衡生活性服務設施。對科技型企業(yè)新建總部、研發(fā)中心等使用商務用地的，實行差異化土地供應價格。對大科學裝置等重大科技基礎設施，以及市級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地項目用地，予以重點保障。（責任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經濟信息委、區(qū)科技局）
三、金融惠企支持
15．延期還本付息。對2021年1月1日至12月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經營性貸款），按市場化原則“應延盡延”，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續(xù)實施階段性延期還本付息。對符合條件的地方法人銀行辦理的延期期限不少于6個月的普惠小微企業(yè)貸款，按規(guī)定通過貨幣政策工具，按照延期貸款本金1%給予激勵。（責任單位：人行萬州中心支行）
16﹒加大信貸投放。對符合條件的地方法人銀行2021年1月1日至12月31日期間新發(fā)放的、期限不少于6個月的普惠小微企業(yè)信用貸款（單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)信用貸款，以及個體工商戶、小微企業(yè)主的信用經營性貸款），按規(guī)定通過貨幣政策工具，按照信用貸款本金的40%給予優(yōu)惠資金支持，大型商業(yè)銀行分支機構要嚴格落實總行分配的小微信貸計劃。落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善小微企業(yè)融資擔保代償補償機制。加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經濟讓利。（責任單位：人行萬州中心支行、萬州銀保監(jiān)分局、區(qū)財政局）
17．強化制造業(yè)中長期貸款服務。鼓勵金融機構按照商業(yè)原則和風控要求，增加制造業(yè)中長期信貸投放。鼓勵金融機構適當下放制造業(yè)信用貸款審批權限，合理提高制造業(yè)不良容忍度。加強制造業(yè)重點企業(yè)銀團貸款推廣應用，加強制造業(yè)重點企業(yè)風險防范化解，引導債委會積極發(fā)揮市場主導作用，“一事一議”“一企一策”制定落實脫困計劃和風險化解處置方案，構建銀企合作命運共同體。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（責任單位：萬州銀保監(jiān)分局、人行萬州中心支行、區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)經濟信息委、區(qū)市場監(jiān)管局、萬州區(qū)稅務局）
18．加大技術升級改造項目支持力度。擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資，針對制造業(yè)企業(yè)投資新建、改造生產線、智能化改造等項目資金需求，進一步優(yōu)化技術改造項目貸款手續(xù)，提升技術改造項目貸款業(yè)務辦理便捷性。引導政策性銀行加大制造業(yè)中長期貸款投放。鼓勵開發(fā)銀行和政策性銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢，豐富金融產品創(chuàng)新，進一步運用轉貸款模式等，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和中小微企業(yè)的信貸支持。（責任單位：人行萬州中心支行、萬州銀保監(jiān)分局、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)展改革委）
19．中小微企業(yè)定向授信貸款。鼓勵商業(yè)銀行向住房公積金繳存企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)放定向授信貸款，最高額度增至300萬元。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、人行萬州中心支行、萬州銀保監(jiān)分局、市公積金管理中心萬州分中心）
20．外貿企業(yè)金融紓困。鼓勵銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，按照市場化原則合理給予中小微外貿企業(yè)延期還本付息。協(xié)調中國出口信用保險公司加強外貿企業(yè)理賠前期服務和后期追償。（責任單位：萬州銀保監(jiān)分局、區(qū)商務委）
四、持續(xù)擴大內需
21．促進“首店”“首發(fā)”經濟。鼓勵國內外零售企業(yè)在我市開設全球首店、中國（內地）首店、西南首店、重慶首店，并根據其經濟貢獻、注冊到位資本、落戶年限等情況給予一定獎勵。對重點消費品品牌生產企業(yè)利用媒介渠道開展品牌集中宣傳的費用，給予適當補貼。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)經濟信息委、區(qū)財政局）
22．支持線上線下消費。鼓勵“中央廚房+線下配送”“無接觸配送”“餐飲+零售”等經營模式，支持“直播帶貨”等線上業(yè)態(tài)發(fā)展，推動生產企業(yè)運用新業(yè)態(tài)擴展市場渠道，做大網絡零售規(guī)模。打造“線上智博會”等展會，建設西洽會“線上展廳”，推動“柑橘節(jié)”“橙博會”等產銷類展會上線。策劃圍繞民生消費品為重點的消費活動。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)經濟信息委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)會展經濟服務中心）
23．促進汽車家電更新換代消費。自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。支持有條件的區(qū)縣對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車給予一定補貼。鼓勵家電生產企業(yè)開展新一輪家電下鄉(xiāng)活動，支持有條件的區(qū)縣對本地農村居民購買高清電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器、智能手表、服務機器人等家電下鄉(xiāng)產品給予一定補貼。（責任單位：萬州區(qū)稅務局、區(qū)商務委、區(qū)財政局）
24．強化成渝兩地協(xié)同消費。搭建成渝地區(qū)雙城經濟圈商旅文推廣聯盟，充分發(fā)揮成渝兩地商旅文特色資源優(yōu)勢，舉辦雙城聯動惠民消費宣傳推廣活動，共同打造巴蜀商旅文精品游覽線路、消費品牌，促進雙城景區(qū)、商圈、特色商業(yè)街融合互動、交流合作，提升成渝兩地協(xié)同消費影響力、集聚力。（責任單位：區(qū)文化旅游委、區(qū)商務委）
25．支持旅游業(yè)營銷。按照差異化、個性化原則，研究制定我市“十四五”期間旅游營銷獎勵辦法，加快文旅融合，助力全市旅游業(yè)全面復蘇。（責任單位：區(qū)文化旅游委）
26．激活夜間經濟消費。加強夜間經濟規(guī)劃布局，加快發(fā)展多元化夜間消費業(yè)態(tài)，完善夜間經濟功能配套。推動影劇院等密閉式娛樂休閑場所，采取“上云”模式預約、錯峰開放。鼓勵核心商圈（商家）、影院劇場、精品書店、文博場館適當延長營業(yè)時間，發(fā)放惠民消費券。開展夜經濟主題消費活動，持續(xù)提升夜間消費品質，打造“重慶味、國際范”的不夜之城。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道辦事處，區(qū)委宣傳部）
27．引導平臺經濟健康發(fā)展。支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有效發(fā)揮平臺企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用。依法規(guī)范發(fā)展平臺經濟，完善互聯網平臺企業(yè)合規(guī)指引，維護平臺經濟領域公平競爭，引導平臺企業(yè)合理降低商戶服務費。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)級有關部門）
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