重慶市萬州區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知
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重慶市萬州區(qū)財(cái)政局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為促進(jìn)優(yōu)化
營商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知
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萬州財(cái)采發(fā)〔2023〕14號
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，渝東新區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)財(cái)務(wù)局，區(qū)級各預(yù)算單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府采購行為，提升政府采購工作質(zhì)量和效率，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制。結(jié)合我區(qū)2022年政府采購項(xiàng)目檢查結(jié)果，現(xiàn)就貫徹落實(shí)政府采購領(lǐng)域法律法規(guī)及營商環(huán)境要求等事項(xiàng)通知如下，請各單位嚴(yán)格執(zhí)行：
一、合理選擇政府采購方式
政府采購目前采用以下六種采購方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，遵循政府采購法律法規(guī)對采購方式的規(guī)定，合理選擇政府采購方式。尤其應(yīng)注意單一來源方式必須嚴(yán)格按照《政府采購法》第三十一條的規(guī)定確定。
二、健全采購文件編制審核機(jī)制
一是鼓勵采購人在采購前通過線上、線下進(jìn)行采購需求調(diào)查，結(jié)合需求調(diào)查結(jié)果合理設(shè)置技術(shù)、商務(wù)條款。若采用線上需求調(diào)查，可以通過重慶市政府采購網(wǎng)或第三方平臺（如行采家：www.gec123.com）需求調(diào)查服務(wù)模塊開展需求調(diào)查工作；二是采購人應(yīng)當(dāng)建立采購文件編制審核機(jī)制，在采購文件編制階段與編制完成后均須對采購文件的合規(guī)性進(jìn)行審核，避免采購文件出現(xiàn)違法違規(guī)條款，影響采購活動正常開展。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購供應(yīng)商基本資格條件承諾制
根據(jù)《重慶市財(cái)政局關(guān)于實(shí)施政府采購供應(yīng)商基本資格條件承諾制的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2022〕4號），為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，在全市政府采購項(xiàng)目中實(shí)施供應(yīng)商基本資格條件承諾制，采購人在編制采購文件時，應(yīng)當(dāng)不再要求供應(yīng)商提供《政府采購法實(shí)施條例》第十七條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所要求提供的材料，僅需要求供應(yīng)商以書面形式提交規(guī)定格式的《供應(yīng)商基本資格條件承諾函》。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購保證金管理
一是堅(jiān)決限定保證金收取種類，嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度，除建設(shè)工程項(xiàng)目外嚴(yán)禁收取質(zhì)量保證金；二是準(zhǔn)確厘清投標(biāo)保證金收取方式，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式收取投標(biāo)保證金；三是嚴(yán)格把控保證金退還時限，應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，履約保證金嚴(yán)格按照合同約定時限進(jìn)行退還；四是鼓勵采購人綜合考慮項(xiàng)目情況、供應(yīng)商資信狀況減收、免收投標(biāo)保證金和履約保證金，并在采購文件中予以明確。
五、建立健全政府采購合同管理
采購人應(yīng)加強(qiáng)對政府采購合同管理的重視程度，嚴(yán)格把握合同管理的時間節(jié)點(diǎn)：一是合同簽訂時間應(yīng)在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)；二是合同公告時間應(yīng)在自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)；三是合同備案時間應(yīng)在自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，但由于重慶市目前指定的備案平臺為重慶市政府采購網(wǎng)，且合同備案后將自動公告，所以合同備案時間也相應(yīng)的壓縮為自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)。采購人應(yīng)牢記政府采購合同管理“20+2”時間節(jié)點(diǎn)，避免合同管理超時。
六、加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205號）文件精神，采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗(yàn)收工作，完整細(xì)化編制驗(yàn)收方案。一是采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書，驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。二是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以邀請參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與驗(yàn)收，相關(guān)驗(yàn)收意見作為驗(yàn)收書的參考資料。三是對于采購人和使用人分離的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請實(shí)際使用人參與驗(yàn)收。四是政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，本通知未盡事宜，嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和財(cái)政部規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行。
???此件公開發(fā)布
重慶市萬州區(qū)財(cái)政局
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