重慶市萬州區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市場主體工位制注冊登記管理的意見》的通知
重慶市萬州區(qū)市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市場主體工位制
注冊登記管理的意見》的通知
萬州市監(jiān)發(fā)〔2024〕34號
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各市場監(jiān)管所，機關(guān)相關(guān)科室：
《重慶市萬州區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市場主體工位制注冊登記管理的意見》已經(jīng)2024年第4次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
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重慶市萬州區(qū)市場監(jiān)督管理局???
2024年3月21日???????
（此件公開發(fā)布）
重慶市萬州區(qū)市場監(jiān)督管理局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市場主體工位制注冊
登記管理的意見
第一章? 總? 則
第一條?為鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化商事制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（渝府辦發(fā)〔2017〕78號）、《關(guān)于試行市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制和個體工商戶免于登記改革指導(dǎo)意見》（渝工商辦發(fā)〔2017〕46號）、《重慶市市場主體集群注冊登記管理暫行辦法》（渝市監(jiān)發(fā)〔2021〕133號）要求，結(jié)合萬州區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)市場主體工位制注冊登記及監(jiān)督管理工作提出如下意見。
第二條?本意見所稱工位制注冊，是指在萬州區(qū)范圍內(nèi)有實際的住所（經(jīng)營場所）地址的，作為多個入駐市場主體的住所（經(jīng)營場所）登記，以工位制的模式作為現(xiàn)場辦公點，并由托管機構(gòu)為入駐市場主體提供托管服務(wù)，組成市場主體工位制的登記注冊模式。
本意見所稱工位制市場主體，是指將市場主體的住所（經(jīng)營場所）登記在托管機構(gòu)所提供的住所（經(jīng)營場所）上，并在所登記地址進(jìn)行現(xiàn)場辦公的市場主體。
本意見所稱托管機構(gòu)，是指依法登記的，符合本意見規(guī)定條件，為本區(qū)內(nèi)的工位制市場主體提供登記住所（經(jīng)營場所）和托管服務(wù)的企業(yè)和其他組織。
第二章 ?職責(zé)分工
第三條?注冊和許可科負(fù)責(zé)對托管機構(gòu)及工位制注冊登記場地進(jìn)行初審和備案，對工位制公司、分公司、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)進(jìn)行登記注冊。
第四條?各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)托管機構(gòu)及工位制市場主體進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對工位制個體工商戶、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)進(jìn)行登記注冊。
第五條?各相關(guān)科所各自履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)，加強科室、科所間的信息共享、協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動，對托管機構(gòu)、工位制市場主體進(jìn)行日常監(jiān)管、風(fēng)險處置等工作。
第六條?托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門對入駐市場主體進(jìn)行管理：
（一）托管機構(gòu)為入駐的工位制市場主體提供托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立托管協(xié)議。托管協(xié)議包括以下內(nèi)容：
1. 托管的期限；
2. 托管服務(wù)的內(nèi)容；
3. 托管雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
4. 托管關(guān)系的解除事由；
5. 爭議的解決途徑；
6. 雙方經(jīng)協(xié)商認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。
（二）托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入駐工位制市場主體名冊和檔案，檔案內(nèi)容包括：
1. 市場主體名稱及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
2. 市場主體出資人（包括有限責(zé)任公司股東、個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、個體工商戶經(jīng)營者）名稱或姓名及其主體資格證明復(fù)印件；
3. 法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人或負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員、登記聯(lián)絡(luò)員（外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人）的姓名、聯(lián)系方式（兩種以上）及身份證明復(fù)印件；
4. 托管機構(gòu)與工位制市場主體簽訂的托管協(xié)議；
5. 其他經(jīng)雙方協(xié)商需保存的檔案資料。
托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期核實工位制市場主體的基本信息。托管機構(gòu)不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不當(dāng)使用工位制市場主體名冊、檔案信息及其他經(jīng)營信息。
（三）托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場監(jiān)管局和本轄區(qū)市場監(jiān)管所報送工位制市場主體相關(guān)信息，反饋變動情況。要加強對工位制市場主體的管理，形成對工位制市場主體的長效管理機制，定期檢查收集工位制市場主體經(jīng)營情況，確保其規(guī)范運營。托管機構(gòu)應(yīng)對工位制市場主體提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場營銷等服務(wù)，增強工位制市場主體發(fā)展質(zhì)量。
（四）托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門完成以下工作：
1. 配合有關(guān)部門依法對工位制市場主體實施行政執(zhí)法檢查；
2. 督促指導(dǎo)工位制市場主體按時向區(qū)市場監(jiān)管局報送年度報告；
3. 協(xié)助區(qū)市場監(jiān)管局開展長期停業(yè)未經(jīng)營工位制市場主體的清理工作，托管機構(gòu)每季度至少與工位制市場主體聯(lián)系一次，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)工位制市場主體失去聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自失去聯(lián)系之日起15個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況反饋給區(qū)市場監(jiān)管局。
（五）托管機構(gòu)應(yīng)定期將工位制市場主體信息及管理情況反饋至區(qū)市場監(jiān)管局。每年年底須向區(qū)市場監(jiān)管局報送年度發(fā)展報告（內(nèi)容包括1年以來托管機構(gòu)運營情況、取得成績、存在問題以及下一步工作思路與措施等），每季度應(yīng)向區(qū)市場監(jiān)管局和本轄區(qū)市場監(jiān)管所報送工位制市場主體臺賬。
第七條?工位制市場主體應(yīng)當(dāng)如實向托管機構(gòu)提供檔案資料信息，配合、協(xié)助托管機構(gòu)按本意見規(guī)定和托管協(xié)議約定履行托管職責(zé)。
第三章 ?登記管理
第八條?托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府、街道辦事處、區(qū)級及以上職能部門批準(zhǔn)成立或在高等院校設(shè)立的眾創(chuàng)空間等園區(qū)的管理運營單位；
（二）依法登記的法人企業(yè)或會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所；
（三）應(yīng)當(dāng)根據(jù)工位制注冊場地實際面積對工位數(shù)量及入駐的企個比向區(qū)市場監(jiān)管局申請備案，每個入駐市場主體具有獨立工位，并依次對工位號進(jìn)行統(tǒng)一編號。
第九條?下列場所不得作為工位制注冊的住所（經(jīng)營場所）：
（一）違法建筑；
（二）納入政府征收范圍的建筑；
（三）住宅；
（四）有關(guān)單位或個人對提供托管服務(wù)場地的真實性、合法性提出異議，并經(jīng)調(diào)查核實的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止用于經(jīng)營活動的其他建筑。
第十條?托管機構(gòu)備案應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場監(jiān)管局提交以下材料：
（一）托管機構(gòu)的主體資格證明；
（二）用于提供托管服務(wù)場地的產(chǎn)權(quán)證明文件；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府、街道辦事處、區(qū)級及以上職能部門批準(zhǔn)成立或高校設(shè)立眾創(chuàng)空間等園區(qū)及其托管機構(gòu)的認(rèn)定證明文件；
（四）托管機構(gòu)工位布局圖及工位編號一覽表；
（五）托管機構(gòu)與工位制市場主體簽訂的托管協(xié)議模板；
（六）托管機構(gòu)辦理注冊登記事宜人員授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件。
各市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)托管機構(gòu)臺賬，并實行動態(tài)管理。
第十一條? 下列市場主體不得申請登記為工位制市場主體：
1. 經(jīng)營范圍涉及注冊登記前置審批事項的；
2. 從事餐飲服務(wù)、生產(chǎn)、加工等需要特定經(jīng)營場所方能開展經(jīng)營活動的；
3. 其他不適宜工位制注冊的。
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、國家及地方政策、工位制市場主體發(fā)展情況等，區(qū)市場監(jiān)管局將適時調(diào)整不適用工位制注冊的范圍。
第十二條?工位制市場主體憑托管機構(gòu)出具的《住所（經(jīng)營場所）托管登記表》作為住所使用證明辦理注冊登記，托管住所（經(jīng)營場所）地址處明確“XXX工位”。
第十三條?工位制市場主體的經(jīng)營范圍涉及注冊登記后置審批事項的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)審批后方可開展經(jīng)營活動。后置審批事項對住所（經(jīng)營場所）有條件要求的，工位制市場主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記或增設(shè)分支機構(gòu)。
第十四條?托管機構(gòu)辦理住所（經(jīng)營場所）變更或終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前3個月通知并協(xié)助工位制市場主體辦理住所變更登記，同時報告區(qū)市場監(jiān)管局。在工位制市場主體住所（經(jīng)營場所）變更登記全部辦理完成或協(xié)議到期、解除后，方可辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記、經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記。
第四章 ?監(jiān)督管理
第十五條?工位制市場主體應(yīng)在注冊地址辦公，轄區(qū)市場監(jiān)管所若連續(xù)兩次檢查均未在注冊地辦公且無法與市場主體取得聯(lián)系的，依法將其列入經(jīng)營異常名錄（或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)）。
第十六條?市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中，通過“雙隨機、一公開”抽查、專項檢查和受理投訴舉報等途徑發(fā)現(xiàn)工位制市場主體存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。有下列情形之一的，依法將其列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)：
（一）未按規(guī)定期限公示年度報告的；
（二）未在責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的；
（三）企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；
（四）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。
因本條第一款第（四）項被列入經(jīng)營異常名錄的工位制市場主體，通過變更住所移出經(jīng)營異常名錄后，不得再次登記為工位制市場主體。
第十七條?托管機構(gòu)存在下列情形之一的，區(qū)市場監(jiān)管局可根據(jù)情況暫停辦理其新設(shè)的工位制市場主體登記，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理：
（一）未按本意見規(guī)定和托管協(xié)議約定為入駐市場主體提供住所托管服務(wù)的；
（二）未按本意見規(guī)定對入駐市場主體進(jìn)行管理，導(dǎo)致入駐市場主體無法取得聯(lián)系的；
（三）未按本意見規(guī)定配合相關(guān)部門對入駐市場主體依法實施監(jiān)督管理的；
（四）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，存在為入駐市場主體提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記等違法行為的。
第十八條?托管機構(gòu)、工位制市場主體存在其他違法行為，由相關(guān)部門按法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章 ?風(fēng)險監(jiān)測
第十九條?建立健全風(fēng)險預(yù)警防控和監(jiān)管聯(lián)動機制，對監(jiān)測出現(xiàn)如某地投資者集中投資同一行業(yè)的工位制市場主體，同一主體投資設(shè)立的工位制市場主體數(shù)量過多等異常情況的，及時采取準(zhǔn)入管控措施。
第六章 ?附 ?則
第二十條? 各相關(guān)科所應(yīng)嚴(yán)格按照本意見要求開展工位制注冊登記和監(jiān)督管理工作，不得擅自增加審批條件和環(huán)節(jié)、延長審批時限或未按照規(guī)定時限辦結(jié)；不得擅自修改、偽造申報資料；不得有吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。
第二十一條? 各市場監(jiān)管所應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的托管機構(gòu)及其入駐的工位制市場主體做到底數(shù)清、情況明。對存在異常情況的托管機構(gòu)和工位制市場主體，轄區(qū)市場監(jiān)管所要及時開展實地核查，對經(jīng)核查存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處置并及時將情況反饋至所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強屬地管理。
第二十二條?本意見由重慶市萬州區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條?本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，原文件自動廢止。
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附件：住所（經(jīng)營場所）托管登記表
附件
住所（經(jīng)營場所）托管登記表
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工位制市場主體 名稱 |
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法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人或負(fù)責(zé)人） |
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個體工商戶 經(jīng)營者 |
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托管住所（經(jīng)營場所）地址 |
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托管機構(gòu)名稱 |
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托管期限 |
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聯(lián)絡(luò)員 |
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聯(lián)系電話 |
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法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人或負(fù)責(zé)人）簽字：
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個體工商戶經(jīng)營者簽字：
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托管機構(gòu)蓋章：??????????????? 托管機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字：
年?? 月?? 日
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