重慶市地方金融監督管理局關于進一步發揮小額貸款公司和典當行作用支持實體經濟穩定運行的通知
重慶市地方金融監督管理局
關于進一步發揮小額貸款公司和典當行作用
支持實體經濟穩定運行的通知
渝金〔2022〕166號
各區縣（自治縣）、兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區金融工作管理部門，各小額貸款公司，各典當行，市小額貸款公司協會，市典當行業協會：
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實市委、市政府工作安排，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，進一步發揮我市小額貸款公司和典當行作用，加大對暫時遇困群體的金融支持力度，積極助力疫情防控和地方經濟社會發展。現將有關事項通知如下。
一、發揮信貸支持作用
（一）切實增強大局意識。小額貸款公司和典當行要堅持金融服務的普惠性、人民性，切實增強社會責任感，聚焦解決經營性信貸服務中的痛點堵點難點，著力幫助穩定生產經營、促進合理消費恢復中的新增信貸需求，努力提升經營性貸款和本地貸款的比重。要將前期信用記錄良好、因疫情暫時遇困行業企業（含個體工商戶，下同）作為主要幫扶對象，采取針對性的有效紓困措施，支持暫時遇困行業企業渡過難關、恢復發展，不斷提升金融服務實體經濟質效。
（二）持續穩定信貸投放。小額貸款公司和典當行要充分發揮錯位經營和“小額分散”特點優勢，提高新市民金融服務可得性和便利性，按照市場化原則做好暫時遇困行業企業的接續融資服務，鼓勵向疫情影響嚴重地區的“三農”、中小微企業、個體工商戶和物流貨車司機等實施延期還本付息。對符合條件的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸等困難行業企業，根據實際情況力爭做到應延盡延，能幫盡幫，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。網絡小貸公司應堅持依法合規開展普惠金融業務，充分發揮互聯網平臺和控股股東優勢，與本地金融機構規范開展業務合作，賦能金融機構提升服務效率和覆蓋面，優化場景化線上金融產品，提升對平臺商戶和消費者的金融服務能力。
（三）著力創新信貸服務。小額貸款公司和典當行要加大對創新鏈、供應鏈、產業鏈的信貸服務，支持為產業鏈核心企業及上下游企業量身打造金融服務方案，依法合規開展訂單、存貨、應收賬款等抵質押融資業務。鼓勵對受疫情影響的特定區域、特定客戶，在風險可控的前提下創新專項紓困信貸產品，幫助企業解決流動資金緊張問題。要依法合規及時辦理抵質押登記和解除抵質押登記手續，提供便利還款措施和綠色通道，提高審批、放款、還款服務效率。
（四）減緩客戶還款壓力。小額貸款公司和典當行應在商業可持續原則下逐步加大減費讓利支持力度，鼓勵國有典當行適度下調綜合息費率，力爭年度綜合息費率下降0.5個百分點；引導小額貸款公司降低利率水平，加大對暫時遇困行業企業的優惠減免力度。小額貸款公司要按照市場化原則與受疫情影響嚴重的客戶自主協商，靈活采取減緩催收、貸款展期、續貸等支持措施。對受疫情影響未能及時辦理贖當、續當的客戶，典當行要適當減緩催收，減收或免收罰息，不盲目做逾期絕當處理。鼓勵對暫時遇困行業企業實行征信保護，對因疫情影響未能及時還款的，經協商一致后可按照調整后的還款計劃合理調整信用記錄報送。
二、加大監管支撐力度
（五）支持拓寬低成本資金來源。支持小額貸款公司和典當行優化股權結構，引入符合監管條件的優質股東，提升資本實力，增強可持續發展后勁。鼓勵小額貸款公司通過銀行借款、股東借款、資產證券化等多元有效渠道融入資金，降低融資成本；在合規融資杠桿內，優先支持經營性貸款作為基礎資產的資產證券化產品。鼓勵和支持小額貸款公司、典當行與商業銀行按照平等、自愿、公平、誠實信用原則開展合作，積極協調本地商業銀行提高對兩類機構的融資授信額度。
（六）適度給予監管寬容。支持小額貸款公司和典當行愿貸敢貸能貸，對于服務“三農”、中小微企業、個體工商戶等群體的貸款增幅明顯的公司，在2022年內，申請融資、委托貸款等業務和創新業務的備案時，不良貸款率上限標準可放寬，幅度不超過3個百分點。優先支持專項紓困等新產品備案，已備案的經營性貸款產品，在2023年1月1日前，可臨時調整授信額度和期限，產品調整上線前須報市金融監管局備案，之后新發放貸款需執行原備案的額度和期限。積極對接協調有關部門，對符合條件的小額貸款公司和典當行，推薦加入“重慶市不動產抵押登記遠程申報系統”。
（七）優化考核激勵機制運用。持續優化小額貸款公司和典當行行業評級規則，適度調整對不良貸款率、盈利性指標的要求，對因合理減費讓利導致利潤、稅收等下降的，原則上不影響相關指標的等級評定。對服務實體經濟確有重大貢獻或積極履行社會責任的公司，可視情形在后續有關支持政策中優先考慮。對在服務實體經濟中涌現的經濟社會效益好、創新性強、風控穩健、示范性突出的案例，加強宣傳，促進良好經驗和創新成果復制推廣。國有機構應結合實際情況階段性調整內部績效考核機制，在不良貸款容忍度范圍內對相關信貸業務條線和分支機構考核不予扣分或適當減輕扣分。對在有關工作中涌現的先進團隊和個人，指導行業協會予以通報，并鼓勵公司內部嘉獎。
三、筑牢風險防控底線
（八）切實加強風險防控。小額貸款公司和典當行在加大金融服務力度的同時，要切實提升合規和風控能力，加強資產質量監測，加快不良資產處置，前瞻性做好風險預警及化解處置預案。要做好客戶風險識別，區分實質風險和疫情沖擊所帶來的短期流動性風險，并采取差異化措施，防止“逃廢債”或利用疫情政策搭便車等行為。要妥善處理重點企業和個人的債權債務糾紛等單體風險，維持公司經營穩定，確保行業風險總體可控。
（九）強化消費者權益保護。小額貸款公司和典當行要持續加強業務規范，依法依規開展營銷宣傳、貸款審查、貸后催收等經營行為，要配齊配強專職部門和人員，暢通消費者咨詢、投訴、處理渠道。主動通過多種方式宣傳金融知識，提高公眾金融風險防范意識；并通過經營場所、官方網站或經市金融監管局核準備案的互聯網平臺推廣專項紓困產品，有效提升產品服務知曉度。市金融監管局和區縣金融工作管理部門將協同相關部門嚴厲打擊侵犯消費者和機構合法權益的“黑產中介”、“反催收聯盟”等，及時向公安部門移送惡意造假、金融詐騙等違法犯罪線索。
（十）促進政策合力落地見效。市金融監管局和區縣金融工作管理部門將持續加強與當地財政、發展改革委、稅務、司法等多部門的溝通協調，支持兩類機構通過多種方式處置不良資產，提高司法案件處理效率，積極協調解決稅前扣除、優惠政策申請、借貸訴訟糾紛等實際困難，推動相關政策落地見效。
重慶市地方金融監督管理局
2022年7月9日??
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