關(guān)于印發(fā)重慶市深化供水接入改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）的通知
重慶市城市管理局
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
重慶市公安局
重慶市規(guī)劃和自然資源局
重慶市交通局
重慶市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)重慶市深化供水接入改革優(yōu)化
營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）的通知
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渝城管局發(fā)〔2019〕9號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）城市管理局、住房城鄉(xiāng)建委、公安局、規(guī)劃和自然資源局、交通局、財(cái)政局，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、規(guī)劃自然資源、交通、財(cái)政有關(guān)部門，各城市供水企業(yè)，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化重慶市城市供水接入改革，依據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕81號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將制定的《重慶市深化供水接入改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市城市管理局????????重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
重慶市公安局?????????????重慶市規(guī)劃和自然資源局
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?????????????????????????????2019年12月31日
（此件公開發(fā)布）
重慶市深化供水接入改革
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）
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為進(jìn)一步深化重慶市城市供水接入的營(yíng)商環(huán)境，按照市委、市政府相關(guān)工作要求，依據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕81號(hào)）的精神，結(jié)合本市城市供水接入實(shí)際，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)令第722號(hào)），按照國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色的原則，扎實(shí)推進(jìn)重慶市城市供水接入改革工作，以提高用戶便利度、獲得感、滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過進(jìn)一步壓縮時(shí)限、優(yōu)化環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任、切實(shí)提升城市供水接入效率和服務(wù)水平，為我市城市供水營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。
二、適用對(duì)象
本辦法適用于全市社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目及一般項(xiàng)目。小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目指新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目、倉儲(chǔ)項(xiàng)目，滿足總建筑面積不大于1萬平方米、建筑高度不大于24米，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品，供水接入口徑為DN40及以下項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“小型項(xiàng)目”）。一般項(xiàng)目指供水接入口徑為DN40以上—DN200及以下的項(xiàng)目。
三、工作目標(biāo)
（一）供水企業(yè)辦理時(shí)限。
用戶申請(qǐng)城市供水接入工程項(xiàng)目在重慶市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下稱“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”）上增設(shè)入口進(jìn)行辦理。
1. 無需建設(shè)外線管道的小型項(xiàng)目用戶接入時(shí)間不超過4個(gè)工作日，包括“現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核2個(gè)工作日”“接入通水2個(gè)工作日”，共2個(gè)環(huán)節(jié)。
2. 需要建設(shè)外線管道的小型項(xiàng)目用戶接入時(shí)間不超過7個(gè)工作日，包括“現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核3個(gè)工作日”“接入通水4個(gè)工作日”，共等2個(gè)環(huán)節(jié)。
3. 無需建設(shè)外線管道的一般項(xiàng)目用戶接入不超過8個(gè)工作日，包括“現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核3個(gè)工作日”“接入通水5個(gè)工作日”，共2個(gè)環(huán)節(jié)。
4. 需要建設(shè)外線管道的一般項(xiàng)目用戶接入不超過15個(gè)工作日，包括“現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核5個(gè)工作日”“接入通水10個(gè)工作日”，共2個(gè)環(huán)節(jié)（含企業(yè)代辦行政許可時(shí)間）。
（二）小型項(xiàng)目免費(fèi)實(shí)施供水外線接入。
為進(jìn)一步降低企業(yè)成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，我市供水接入的小型項(xiàng)目實(shí)行零上門、零審批、零投資的服務(wù)原則，由供水企業(yè)代為用戶辦理（簡(jiǎn)稱“三零”服務(wù)）。免費(fèi)實(shí)施外線接入，不需要申請(qǐng)用戶單獨(dú)支付外線管道工程建設(shè)及相應(yīng)的路面修復(fù)等費(fèi)用，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，其費(fèi)用由各區(qū)縣供水行政主管部門列入年度預(yù)算，經(jīng)行業(yè)主管部門審核、由各區(qū)縣財(cái)政部門審定后撥款支付（待該項(xiàng)費(fèi)用納入供水價(jià)格核算項(xiàng)目后，按照新的規(guī)定執(zhí)行）。
（三）一般項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
一般項(xiàng)目收費(fèi)按照工程定額標(biāo)準(zhǔn)收取，各級(jí)行業(yè)管理部門將定期進(jìn)行核查。
主要任務(wù)
（一）優(yōu)化環(huán)節(jié)、進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。
按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)令第722號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)），供水報(bào)裝提前到開工前辦理，在工程建設(shè)階段同步完成相關(guān)供水接入設(shè)施建設(shè)，將過去臨時(shí)施工用水與正式用水方式合并為一次性辦理，完工后直接辦理供水接入事宜。通過“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)信息共享，在工程建設(shè)許可階段同步將用水需求推送給供水企業(yè)，便于供水企業(yè)提前介入服務(wù)。
（二）依托平臺(tái)，進(jìn)一步提高辦理效率。
依托“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”精簡(jiǎn)行政許可及相關(guān)手續(xù)受理材料，優(yōu)化各部門辦理流程，為用戶供水接入建立綠色通道，全面實(shí)施占綠、占路、占挖等行政許可和手續(xù)并聯(lián)辦理，限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步提高辦理效率。
（三）完善機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位，對(duì)于符合條件的外線工程，確保審批手續(xù)的按期辦理。建立首問責(zé)任制，由首次接件或咨詢的單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解疑，避免反復(fù)退件、反復(fù)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)只進(jìn)一家門、辦理所有事的目標(biāo)，由供水企業(yè)為用戶提供一站式、全流程代辦服務(wù)。
（四）改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高用戶滿意度和獲得感。
相關(guān)手續(xù)辦理部門和供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前介入、主動(dòng)服務(wù)，公開業(yè)務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范，為用戶辦理供水接入提供便利。通過信息化手段和信用管理措施，建立透明高效的工作機(jī)制，為優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)督提供支撐。
五、建設(shè)外線管道涉及的行政許可及相關(guān)手續(xù)
（一）小型項(xiàng)目審批流程。
小型項(xiàng)目不再辦理施工、占路、掘路、伐移樹木（涉及古樹名木的項(xiàng)目除外）等行政許可手續(xù)。施工前，供水企業(yè)權(quán)屬單位應(yīng)將施工方案告知交通及城市管理等部門。
（二）一般項(xiàng)目審批流程。
建設(shè)外線管道涉及占綠（含砍伐城市樹木）、占路、占挖城市道路（公路），需要辦理“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“占路”“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“公路路政審批”等行政許可或相關(guān)手續(xù)的，由供水企業(yè)全程代用戶申請(qǐng)辦理行政許可。供水企業(yè)通過“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”將材料分送至規(guī)劃、交通、城市管理、公安交管等部門申請(qǐng)辦理相關(guān)行政許可或手續(xù)，各部門在“服務(wù)平臺(tái)”同步并聯(lián)辦理相關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)，所需時(shí)間計(jì)算在供水企業(yè)辦理時(shí)間內(nèi)。
1. 辦理占綠許可。城市管理部門在收到申請(qǐng)材料后4個(gè)工作日內(nèi)出具臨時(shí)占用城市綠地許可（涉及古樹名木的項(xiàng)目除外）。（責(zé)任單位：城市管理部門，辦理時(shí)限：4個(gè)工作日）
2. 辦理占路意見書。公安交管部門在收到申請(qǐng)材料后4個(gè)工作日內(nèi)完成施工初審，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和交通組織方案確認(rèn)工作，在4個(gè)工作日內(nèi)出具占路意見書。（責(zé)任部門：公安交管部門，辦理時(shí)限：8個(gè)工作日）
3. 辦理占挖許可。城市管理部門、交通管理部門在收到申請(qǐng)材料后4個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作，在4個(gè)工作日內(nèi)出具占挖許可。（責(zé)任單位：城市管理、交通管理部門，辦理時(shí)限：8個(gè)工作日）
對(duì)管徑小于DN200至用戶水表前的接入工程可免于辦理規(guī)劃許可手續(xù)。施工如涉及道路運(yùn)行、燃?xì)狻毫斔凸芫€安全的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估，安全評(píng)估時(shí)間不計(jì)入手續(xù)辦理時(shí)限。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市城市管理局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市公安局、市交通局、供水企業(yè)等相關(guān)部門和單位建立工作例會(huì)、考核監(jiān)督等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。對(duì)于未限時(shí)辦結(jié)的部門和單位，報(bào)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組將定期予以通報(bào)。
（二）完善相關(guān)配套政策。
各相關(guān)單位應(yīng)按照本實(shí)施辦法的總體要求和時(shí)間安排，針對(duì)優(yōu)化調(diào)整后的工作流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和操作細(xì)則，進(jìn)一步明確審批的管理流程、辦結(jié)時(shí)限、前置條件，更新相應(yīng)的辦事指南，編制告知承諾規(guī)范格式。
各區(qū)縣（自治縣）政府因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化涉及管線開挖的相關(guān)行政許可，進(jìn)一步精簡(jiǎn)供水接入辦理時(shí)間。
（三）強(qiáng)化信用監(jiān)管。
從重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動(dòng)建立覆蓋用戶、供水企業(yè)等各類主體和工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、審批等環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并納入市公共信用信息平臺(tái)，通過跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違法者的違規(guī)失信成本。
七、施行日期
本實(shí)施辦法自2020年1月1日起試行。
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附件：1．重慶市城市供水辦理接入工作流程圖
??????2．一般項(xiàng)目供水接入涉及行政許可相關(guān)手續(xù)流程圖
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