重慶市萬(wàn)州區(qū)五橋街道辦事處行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
重慶市萬(wàn)州區(qū)五橋街道辦事處行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案>的通知》，結(jié)合本五橋街道實(shí)際，制定本制度。
第二條 五橋街道行政區(qū)域內(nèi)依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收等行政執(zhí)法行為，適用本辦法。
第三條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)文字記錄、音像記錄等方式，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等法定程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄、實(shí)時(shí)留痕的活動(dòng)。
文字記錄包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書(shū)、檢測(cè)鑒定意見(jiàn)、專家論證報(bào)告等書(shū)面記錄。
音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等電子記錄。
第四條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、客觀、及時(shí)、可追溯的原則。應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類和環(huán)節(jié)等不同情況，采取適當(dāng)、有效的方式，對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄。
第五條 加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，根據(jù)行政執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行文字、音像記錄，提高行政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
第二章 程序啟動(dòng)的記錄
第六條 依公民、法人或者其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)書(shū)面申請(qǐng)、口頭申請(qǐng)、受理或者不予受理、當(dāng)場(chǎng)更正、補(bǔ)正更正材料等內(nèi)容予以書(shū)面記錄。
第七條 依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)啟動(dòng)原因、案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、基本案情、承辦人意見(jiàn)、承辦機(jī)構(gòu)意見(jiàn)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、時(shí)間等內(nèi)容予以書(shū)面記錄。
依法不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)告知當(dāng)事人或者向社會(huì)進(jìn)行公示等相關(guān)情況予以書(shū)面記錄。
第八條 接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)啟動(dòng)執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記錄投訴、舉報(bào)人基本情況，投訴、舉報(bào)的內(nèi)容，記錄人情況，投訴、舉報(bào)處理情況等內(nèi)容。
對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)經(jīng)審查不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)告知投訴人、舉報(bào)人及其他相關(guān)情況予以書(shū)面記錄。
第三章 調(diào)查和取證的記錄
第九條 在調(diào)查、取證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查、取證、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)情況進(jìn)行書(shū)面記錄，重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容，并制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書(shū)：
（一）詢問(wèn)當(dāng)事人情況；
（二）詢問(wèn)證人情況；
（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書(shū)證、物證情況；
（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）情況；
（五）抽樣取證情況；
（六）先行登記保存證據(jù)情況；
（七）委托法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審情況；
（八）其他調(diào)查取證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。
第十條 依法實(shí)施限制公民人身自由、查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物，凍結(jié)存款、匯款等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)制作法定的行政執(zhí)法文書(shū)予以書(shū)面記錄。
第十一條 檢查當(dāng)事人的人身、場(chǎng)所、物品，詢問(wèn)當(dāng)事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，以及抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)采用音像方式對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄。
第十二條 采用音像方式對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境；
（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；
（三）重要涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；
（四）行政執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的情況；
（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)執(zhí)法文書(shū)的情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。
第四章 審查與決定的記錄
第十三條 作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準(zhǔn)情況進(jìn)行書(shū)面記錄。
第十四條 依法履行告知當(dāng)事人陳述、申辯義務(wù)的，告知文書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、內(nèi)容及依法告知當(dāng)事人陳述、申辯的情況等內(nèi)容。
當(dāng)事人放棄陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面記錄。
聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)對(duì)陳述、申辯的內(nèi)容及采納情況予以書(shū)面記錄。
?第十五條 依法組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證的告知和申請(qǐng)情況、參加人員情況及聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體內(nèi)容等予以書(shū)面記錄。必要時(shí)，可以采用音像方式進(jìn)行輔助記錄。
?第十六條 作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的簽署意見(jiàn)和簽發(fā)時(shí)間予以書(shū)面記錄；行政執(zhí)法決定依法需經(jīng)法制審核的，應(yīng)當(dāng)對(duì)法制審核意見(jiàn)、審查人等內(nèi)容予以書(shū)面記錄；依法需經(jīng)專家論證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證情況予以書(shū)面記錄；經(jīng)集體討論的，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體討論情況予以書(shū)面記錄。
第五章 送達(dá)與執(zhí)行記錄
第十七條 送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記錄送達(dá)情況。
第十八條 直接送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)送達(dá)文書(shū)名稱、送達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)、行政機(jī)關(guān)印章及送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人員等內(nèi)容予以記錄。
第十九條 郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或者快遞方式，留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)及載明行政執(zhí)法文書(shū)的名稱及文號(hào)的郵寄清單。
第二十條 留置送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)留置事由、留置地點(diǎn)和時(shí)間、送達(dá)人、見(jiàn)證人等內(nèi)容予以記錄，應(yīng)當(dāng)采用音像方式記錄留置送達(dá)過(guò)程，詳細(xì)記錄送達(dá)文書(shū)的內(nèi)容、留置原因、留置地點(diǎn)、在場(chǎng)人員等內(nèi)容。
第二十一條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托、轉(zhuǎn)交的原因及送達(dá)人、簽收人情況等內(nèi)容予以記錄。
第二十二條 采取張貼公告、在報(bào)紙上刊登公告等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記錄采取公告送達(dá)的原因、公告載體，并留存書(shū)面公告。
采取張貼公告方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)采取音像方式記錄送達(dá)過(guò)程。
第二十三條 應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法決定執(zhí)行情況進(jìn)行書(shū)面記錄。
依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)記錄核查違法行為改正情況、實(shí)地核查情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。
第二十四條 依法實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對(duì)催告情況、告知情況予以記錄。當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人陳述申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核情況和處理意見(jiàn)等內(nèi)容。
應(yīng)當(dāng)對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行情況進(jìn)行音像記錄。
第二十五條 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)情況、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面記錄。
第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用
第二十六條 采用音像記錄的，記錄人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將電子記錄存儲(chǔ)至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用存儲(chǔ)器，不得自行保管。
第二十七條 電子記錄材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)記錄制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等內(nèi)容；屬于聲音資料的，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第二十八條 應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為執(zhí)行終結(jié)之日起30日內(nèi)，將行政執(zhí)法記錄形成案卷，依法歸檔保存。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)歸檔期限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
由黨政辦負(fù)責(zé)行政執(zhí)法記錄的歸檔、保存、使用和管理。
第二十九條 當(dāng)事人依法申請(qǐng)查閱行政執(zhí)法記錄的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后方可查閱。
涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及依法應(yīng)當(dāng)保密的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行管理。
第七章 附 則
第三十條 本制度自公布之日起實(shí)施。
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