萬州經濟技術開發區辦公室關于印發《萬州經開區推進制造業畝均論英雄改革工作方案》的通知
萬州經濟技術開發區辦公室
關于印發《萬州經開區推進制造業畝均論英雄
改革工作方案》的通知
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 萬州經開辦〔2024〕9號
各內設機構、下屬事業單位，所屬國有企業：
《萬州經開區推進制造業畝均論英雄改革工作方案》已經六屆區委常委會第87次會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
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萬州經濟技術開發區辦公室
2024年5月28日
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萬州經開區推進制造業畝均論英雄改革工作方案
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為充分發揮開發區改革創新“試驗田”引領示范作用，深入貫徹落實全市制造業畝均論英雄改革精神，根據《重慶市人民政府辦公廳關于推進制造業畝均論英雄改革的指導意見》（渝府辦發〔2023〕72號），結合經開區實際情況，特制訂本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念為引領，以推動高質量發展為主題，按照“科學評價、突出激勵、有效幫扶、從嚴倒逼”的原則，深入推進畝均效益綜合評價工作以及評價結果應用，建立完善正向激勵和反向倒逼機制，優化資源要素配置，提升集約節約用地水平，助推萬州經開區制造業高質量發展。
二、發展目標
到2027年底，萬州經開區規上制造業畝均產值、畝均增加值、畝均稅收、單位能耗增加值年均增速分別保持在8%、6%、4%、4%以上，全員勞動生產率提高至48萬元/人，研發投入強度提高至2.4%以上，新增工業用地按“標準地”出讓比例達100%。
三、主要任務
（一）實施畝均效益綜合評價
1.構建畝均效益綜合評價體系。對萬州經開區規上制造業企業畝均產值、畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產率、單位能耗增加值、研發投入強度等6項指標進行綜合評價。評價工作以“部門歸集、企業認可、管委會審核”的原則開展，由經濟發展局牽頭評價工作，進行數據收集匯總，相關責任單位結合自身職能職責提供稅收、用地面積等數據，最終評價結果提交至管委會審核。企業評價結果分為優先支持（A類）、鼓勵提質（B類）、轉型升級（C類）、改造提升（D類）四類。（責任單位：經濟發展局，配合單位：財務局、建設管理局、經濟發展服務中心、萬州經開集團）
2.強化畝均效益綜合評價結果運用。對規上制造業企業實行分類正向激勵與反向約束，在財政獎勵、融資、用能、用地等方面實行差別化政策，使政策資源向首檔企業傾斜，對C類、D類企業進行幫扶指導、限期整改。（責任單位：經濟發展局，配合單位：投資促進局、財務局、建設管理局、經濟發展服務中心）
（二）深化標準地改革
堅持事先作評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管，新增工業用地按標準地出讓管理，加大力度推進標準地改革。完善工業項目建設用地控制指標體系，分行業分區域明確新增工業用地投資、產出、稅收強度及容積率等指標值，作為強化項目招商、土地供應、項目履約、后期監管的標準。投資促進局牽頭制定標準地出讓指導文件。（責任單位：投資促進局，配合單位：經濟發展局、建設管理局、應急局、生態環境局、經濟發展服務中心）
（三）清理處置閑置低效用地
加強土地出讓合同履約監管，依法依規清理處置閑置低效用地。持續開展萬州經開區土地高效利用行動，對取得土地未按期建設、擅自改變使用用途、經多次整改仍未達到最低畝均效益等情形，綜合運用經濟、法律、行政等手段，通過責令開工、土地置換、依法收回等方式，予以處置。（責任單位：經濟發展服務中心，配合單位：經濟發展局、投資促進局、建設管理局、萬州經開集團）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立萬州經開區畝均論英雄改革工作專班，辦公室設于經濟發展局。定期召開改革工作推進會，總結提煉改革經驗，協調解決工作推進過程中遇到的重大問題。各有關單位要根據職責分工，加強溝通交流，協同推進政策制定、機制建設、綜合評價、措施落實等工作。
（二）強化督查指導。加強改革任務按期督辦、改革動態定期通報、改革績效考核評價等機制落地見效，定期收集改革問題，抓好問題整改，促進萬州經開區制造業畝均論英雄改革工作穩步推進。
（三）營造良好氛圍。加強改革舉措和政策措施的宣傳解讀，樹牢“畝均論英雄”的發展導向，引導企業積極參與、社會各界關注支持改革工作的良好氛圍，妥善處理好改革、發展和穩定的關系。
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附件：1.萬州經濟技術開發區畝均論英雄改革工作專班
2.制造業畝均效益綜合評價辦法（試行）
3.畝均效益綜合評價相關指標說明
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