重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
中共重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)委員會(huì)
重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
現(xiàn)將長灘鎮(zhèn)2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治建設(shè)根基。一是提高站位，統(tǒng)籌推進(jìn)。落實(shí)“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層治理體系，調(diào)整充實(shí)法治政府建設(shè)工作專班，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席及政法委員任副組長，成員包括鎮(zhèn)黨委政府其他班子成員，各辦、站、中心、大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人，長灘派出所、司法所、衛(wèi)生院等單位負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）黨支部書記。各村（社區(qū)）同步建立相應(yīng)工作專班，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的組織體系。二是高位部署，推動(dòng)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”抓法治工作機(jī)制，鎮(zhèn)黨委全年4次聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題；政府將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，主動(dòng)向黨委請示報(bào)告推進(jìn)情況。三是細(xì)化方案，嚴(yán)格督考。制定法治政府建設(shè)工作方案，明確任務(wù)清單、責(zé)任主體和完成時(shí)限；落實(shí)年度法治督察計(jì)劃，通過提醒警示、掛牌督辦等方式“全覆蓋”督察重點(diǎn)任務(wù)；全面落實(shí)年度報(bào)告制度，在政府法治建設(shè)門戶網(wǎng)站公開報(bào)告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）依法履職盡責(zé)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。一是優(yōu)化營商環(huán)境。推廣行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”模式，設(shè)立民生綜合服務(wù)窗口和社保集中辦事平臺(tái)，全年辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)900余件；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)調(diào)研服務(wù)，鎮(zhèn)商會(huì)法律顧問為30余家企業(yè)提供法律服務(wù)110余次。二是規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，將公眾參與、專家論證等作為必經(jīng)程序，2025年召開17次黨委會(huì)議集體研究“三重一大”事項(xiàng)；對4項(xiàng)重大行政決策公開征求意見，收集采納意見建議25條，開展7項(xiàng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估均為低風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)政務(wù)誠信。嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾，完善履諾全流程監(jiān)督機(jī)制；暢通群眾訴求渠道，全年發(fā)生行政應(yīng)訟案件2件均勝訴，無行政復(fù)議案件。四是健全公共法律服務(wù)體系。鎮(zhèn)政府及14個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，專職法律顧問及3名法治審核人員深度參與重大決策、規(guī)范性文件起草等工作，全年提供法律意見110余條，解答群眾法律咨詢500余次，參與調(diào)解民間糾紛70余件。
（三）完善制度體系，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。一是規(guī)范制定程序。明確規(guī)范性文件制定主體、權(quán)限和程序，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，對涉及重大利益的文件廣泛聽取民意。二是強(qiáng)化備案審查。落實(shí)《萬州區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，確保有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，2025年長灘鎮(zhèn)未制定規(guī)范性文件。三是健全清理評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行文件逐級(jí)審核把關(guān)制度，確保文件合法性；根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況和發(fā)展需求，及時(shí)清理評(píng)估，無違規(guī)待清理文件。
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。保障執(zhí)法隊(duì)伍人員、經(jīng)費(fèi)及裝備配置，組織5名持證執(zhí)法人員完成資格網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)取得執(zhí)法資格，持證上崗率100%；開展集中法治學(xué)習(xí)4次、“一課一測”4次，每人完成60學(xué)時(shí)培訓(xùn)。二是明確執(zhí)法責(zé)任邊界。運(yùn)行“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化管理平臺(tái)，完成綜合行政執(zhí)法改革自選賦權(quán)事項(xiàng)，細(xì)化職權(quán)分解；組建鎮(zhèn)行政執(zhí)法案件審查專班，規(guī)范案件監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范。落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核“三項(xiàng)制度”，全年開展掌上執(zhí)法265次、“綜合查一次”36次，公示執(zhí)法信息26條；組織聯(lián)合執(zhí)法120余次，推行柔性執(zhí)法，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，保障權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是深化政務(wù)公開。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，通過多種平臺(tái)主動(dòng)公開政府信息516條，涵蓋政策文件、涉農(nóng)、社會(huì)救助等多個(gè)領(lǐng)域，保障群眾“三權(quán)”。二是接受多元監(jiān)督。依法接受人大法律監(jiān)督，邀請人大相關(guān)人員列席重要會(huì)議6次，接受集中視察8次；辦結(jié)黨代表、人大代表、政協(xié)委員建議提案11件，“三率”均達(dá)100%；開展大走訪大調(diào)研，廣泛征詢?nèi)罕娨庖姟?/span>三是強(qiáng)化合法性審查。聘請法律顧問參與重大決策合法性合規(guī)性審查，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，全年審核行政執(zhí)法案件3宗，及時(shí)糾正決策偏差。
（六）化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是構(gòu)建多元化解機(jī)制。發(fā)揮“智能信訪工作平臺(tái)”作用，健全信訪工作責(zé)任制，全年排查矛盾糾紛583件，受理率、辦結(jié)率均為100%；派出所排查化解糾紛144件，未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件；開展警民懇談會(huì)20余次，反詐預(yù)警保護(hù)群眾400余人，無重大不穩(wěn)定事件。二是提升網(wǎng)格化治理水平。劃分49個(gè)網(wǎng)格，配齊網(wǎng)格工作人員；整修規(guī)范14個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解室和法律工作室，全年調(diào)解各類糾紛316件，成功率99%。三是規(guī)范突發(fā)事件處置。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，利用“信訪穩(wěn)定聯(lián)合調(diào)度指揮系統(tǒng)”處理指令41條；“民呼我為”平臺(tái)受理投訴80件全部辦結(jié)，平均辦結(jié)時(shí)間2.6天，滿意率98.3%。四是強(qiáng)化重點(diǎn)群體管控。落實(shí)化解穩(wěn)控幫教措施，重點(diǎn)信訪人員4名有效穩(wěn)控，社區(qū)戒毒人員5名定期尿檢，公安列管嚴(yán)重精神障礙患者32名有效監(jiān)護(hù)，社區(qū)矯正對象2名按時(shí)報(bào)到，未發(fā)生相關(guān)肇事肇禍案（事）件；妥善處置龍泉社區(qū)大鯢養(yǎng)殖基地拖欠124戶596人土地流轉(zhuǎn)費(fèi)問題，群體情緒穩(wěn)定。
（七）深化法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)。舉辦2期法治專題講座，鎮(zhèn)黨委通過黨委會(huì)第一議題集中學(xué)習(xí)17次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。二是提升干部職工法治素養(yǎng)。組織機(jī)關(guān)干部、黨員通過多種形式學(xué)法，完成64人學(xué)法網(wǎng)上考試、1名領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)級(jí)抽考，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)和“以案四說”警示教育。三是開展精準(zhǔn)普法宣傳。依托傳統(tǒng)媒體和新媒體構(gòu)建普法平臺(tái)，建立70名“法律明白人”組成的普法志愿隊(duì)伍；結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)推進(jìn)“八五”普法等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料7000余份；開展“三官一律”進(jìn)基層活動(dòng)36次，受益群眾15000余人。
（八）統(tǒng)籌平安建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管。一是深化綜合治理。推進(jìn)防邪反邪工作，轉(zhuǎn)化邪教人員2名，實(shí)現(xiàn)“全能神”教會(huì)“清零”；轄區(qū)刑事案件、治安案件均依法處置完畢，無重大影響案件。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。開展道路交通安全宣傳80余次、聯(lián)合執(zhí)法120余次；排查整改重點(diǎn)場所消防隱患62處；加強(qiáng)非煤礦山、食藥品安全、煙花爆竹等領(lǐng)域監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任。三是提升防災(zāi)減災(zāi)能力。開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，發(fā)放資料5000余份；組織應(yīng)急演練6次，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和器材，優(yōu)化預(yù)警信息系統(tǒng)，保障信息傳遞及時(shí)。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）高位推動(dòng)，壓實(shí)主體責(zé)任。明確黨政主要負(fù)責(zé)人為全面依法治鎮(zhèn)及法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度。2025年召開4次黨委班子會(huì)研究“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)，4次全鎮(zhèn)干部會(huì)議布置法治建設(shè)工作；將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，推動(dòng)與重點(diǎn)工作同謀劃、同落實(shí)、同考核，層層壓實(shí)責(zé)任。
（二）以身作則，發(fā)揮示范作用。嚴(yán)格開展年終述職述廉述法報(bào)告，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶領(lǐng)班子成員運(yùn)用法治思維推進(jìn)改革發(fā)展、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)等工作。完善議事決策機(jī)制，聘請法律顧問全面參與重大決策、合同履約等事項(xiàng)的合法性審查，全年提供法律咨詢130余次，審查法律文書20余次，提出法律建議7條，代理民事訴訟案件1件，參與化解矛盾糾紛30余次。
（三）深化學(xué)習(xí)，提升法治水平。組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略；分管領(lǐng)導(dǎo)組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨員干部集中學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、《憲法》《民法典》等4次；組織機(jī)關(guān)全體干部職工65名參加普法考試，合格率100％，5名行政執(zhí)法干部均取得執(zhí)法資格證。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度；推動(dòng)政務(wù)公開，主動(dòng)公開信息516條；班子成員帶隊(duì)開展綜合行政執(zhí)法106件次，占執(zhí)法總量88%，未發(fā)生因執(zhí)法引發(fā)投訴信訪問題。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱。基層法治隊(duì)伍專業(yè)人才短缺、力量不足，少數(shù)干部職工法治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)落實(shí)不到位，對規(guī)范流程、法律依據(jù)掌握不扎實(shí)；機(jī)構(gòu)改革后新進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍人員缺乏法律教育背景和執(zhí)法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法裝備配備滯后，難以完全滿足實(shí)際工作需求。主要原因是基層崗位吸引力不足，人才引育機(jī)制不夠完善，經(jīng)費(fèi)投入向法治基礎(chǔ)建設(shè)傾斜力度有待加大。
（二）行政執(zhí)法規(guī)范性有待提升。存在未按規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場檢查筆錄填寫不規(guī)范、關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)未留存影像或文字記錄等問題，影響執(zhí)法可追溯性；執(zhí)法流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍需加強(qiáng)。主要原因是執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法意識(shí)有待強(qiáng)化，日常監(jiān)督考核不夠細(xì)致，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化指引不夠完善。
（三）法治觀念和普法實(shí)效有待增強(qiáng)。部分干部職工法治觀念不強(qiáng)，存在重政策、輕法律的現(xiàn)象，運(yùn)用法治思維解決問題的能力不足；農(nóng)村留守人員以老人、婦女、兒童為主，法律意識(shí)薄弱，對專業(yè)法律條文理解困難，主動(dòng)學(xué)法動(dòng)力不足；法治宣傳方式傳統(tǒng)，針對性和吸引力不強(qiáng)，對不同群體法治需求研究不深入，宣傳效果不夠理想。主要原因是法治宣傳教育的精準(zhǔn)性不足，對不同群體需求調(diào)研不充分，創(chuàng)新宣傳手段的力度和能力有限。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，深化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)開展法治督查，推動(dòng)“一把手”抓法治責(zé)任落地；將法治建設(shè)融入黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作體系，壓實(shí)村（社區(qū)）黨組織責(zé)任，構(gòu)建同抓共管格局。
（二）健全完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)法律論證、集體決策等制度，建立決策跟蹤反饋、監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制；加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳學(xué)習(xí)執(zhí)行，鎮(zhèn)黨委至少召開2次專題會(huì)議研究貫徹情況；完善行政監(jiān)督、招投標(biāo)和政府采購制度，優(yōu)化流程提升效能。
（三）建強(qiáng)法治工作隊(duì)伍。開展“法律明白人”“學(xué)法用法示范戶”培訓(xùn)2期，擬定參訓(xùn)人員100名；提升行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍履職能力，構(gòu)建順暢執(zhí)法保障機(jī)制；落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，從“三官一律”中選聘村（社區(qū)）法治書記；通過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等實(shí)踐方式，提升工作人員法治思維和依法行政能力。
（四）提升普法宣傳實(shí)效。高效實(shí)施“九五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)普法責(zé)任制，重點(diǎn)抓好《憲法》《民法典》學(xué)習(xí)宣傳；豐富宣傳形式，結(jié)合群眾喜聞樂見的方式開展全方位宣傳；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，推進(jìn)干部職工法治培訓(xùn)，壓實(shí)駐村工作普法責(zé)任。
（五）強(qiáng)化基層社會(huì)依法治理。提升鎮(zhèn)村實(shí)體化運(yùn)行、實(shí)戰(zhàn)化操作水平，深化網(wǎng)格化治理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)；全面提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，助力平安法治長灘建設(shè)提質(zhì)增效。
（六）保障法治建設(shè)投入。調(diào)整辦公室人員分工，強(qiáng)化法治建設(shè)工作力量；將法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金保障；加大科技投入，強(qiáng)化信息技術(shù)在法治政府建設(shè)中的應(yīng)用，提升基層治理智能化水平。
中共重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)委員會(huì)
重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)人民政府?
???????????????? ??? ?2026年1月28日
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