重慶市萬州區長灘鎮人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告
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中共重慶市萬州區長灘鎮委員會
重慶市萬州區長灘鎮人民政府
關于2023年法治政府建設情況的報告
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現將長灘鎮2023年法治政府建設情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）全面加強黨對法治政府建設的領導
1.提高站位、加強領導。鎮黨委、政府高度重視法治政府建設工作，成立了以黨委書記為組長，鎮長、政法委員為副組長，其他分管領導為成員的法治政府建設工作領導小組，黨委書記履行推進法治建設第一責任人職責。
2.安排部署、強力推動。全鎮法治政府建設工作主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關職能辦公室配合抓。鎮主要領導定期聽取匯報，研究解決重大問題，切實做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦；分管領導認真履職盡責，深入一線、靠前指揮，扎實推進法治政府建設各項任務落實。
3.制定方案、強化落實。制定法治政府建設工作方案，確保工作落到實處；聘請重慶市萬州區佳慶律師事務所律師擔任鎮法律顧問，依據憲法法律法規行使職能。嚴格落實年度法治督察計劃，加大日常監督檢查力度，“全覆蓋”督察指導法治政府建設重點任務，年度目標任務全面完成。
（二）深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想
1.加強理論學習中心組學習。發揮領導干部這個“關鍵少數”在尊法學法守法用法方面的帶頭作用，營造良好的法治氛圍。由政府法律顧問或相關部門負責人進行解讀，班子成員理論學習中心組帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的二十大精神、習近平法治思想，法治思維和依法行政能力不斷提升，黨的二十大精神、習近平法治思想學習走深走實。
2.建立干部學法長效機制。我鎮全體領導干部和各級黨員干部職工充分認識到，法治政府建設作為全面推進依法治國的重點任務和重點工程的重要定位。全體機關干部職工和廣大黨員結合自身工作職責，通過集中學法、學法考試、執法人員法治培訓考試等多種形式，學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，形成了扎實推進學法制度的常態化，不斷增強了法律意識和素質，全面提升了運用法治思維和方式發展經濟、化解矛盾、維護穩定的能力。
（三）依法全面履行行政職能
鎮政府依法決策、依法行政。堅持嚴格、依法、公開、公正的原則，嚴謹地依法開展各項行政工作。
1.嚴格執行重大行政決策程序規定。2023年共召開27次黨委會議，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資，大額現金使用等經過集體討論作出決定，始終在法治軌道上依法履行職能，不斷提高政府依法行政水平。
2.全面推行法律顧問制度。鎮政府及組成部門均建立了法律顧問制度，14個村（社區）法律顧問實現了全覆蓋。鎮政府專職法律顧問及3名法制審核人員，參與重大行政決策、行政復議和訴訟、重大疑難信訪事項和規范性文件起草修改及法律審核。2023年法律顧問提供法律意見100余條，解答群眾法律咨詢800余次，代寫法律文書7份，參與調解民間糾紛60余件，為村集體經濟發展審查修訂合同5份，協助處理其他涉法事務22件。
3.強化權力監督制約。自覺接受人大監督、群眾民主監督和社會輿論監督。鎮政府堅持依法接受人大的法律監督，定期向鎮人大報告工作，邀請鎮人大相關人員列席鎮政府重要會議4次，接受人大代表集中視察3次，充分聽取人大對政府工作的意見和建議。自覺接受上級部門監督，主動接受人大代表、社區居民代表的監督，按時辦理、辦結黨代表、人大代表、政協委員提出的建議、提案11件，辦理結果均向代表、委員、相關政府部門及時反饋。深入開展大走訪大調研，廣泛征詢群眾意見和建議，確保相關事項件件有回音，樁樁有落實。
（四）持續推進行政執法
1.明確行政執法責任。切實抓好執法依據和職權的層層分解，做到了崗位到人、責任到人，進一步明確了行政執法機關的執法目標和執法責任。
2.全面規范行政執法。嚴格落實行政執法公示制度、持證上崗制度、行政執法過錯責任追究制度、執法監督制度。加強行政執法監督，有效防止了權力的濫用，減少了行政執法的隨意性，提升了公信力。每季度“趕場日”定期及不定期開展各部門、各科室聯合執法，全年累計執法150余次。
（五）化解矛盾糾紛，促進公平正義
1.認真做好行政應訴。全面維護群眾權益，暢通群眾訴求渠道，依照法律法規和程序解決群眾合理合法訴求，對涉法涉訴事項，引導群眾通過司法途徑依法維權。2023年，長灘鎮訴前調解案件7件，全年未發生行政訴訟案件。
2.“三官一律”進基層普法。針對群眾訴求釋法說理，把矛盾糾紛化解在基層，切實維護社會穩定，提升人民群眾安全感和滿意度。鎮平安辦聯合長灘派出所、長灘司法所及法律顧問深入轄區中小學校開展法治宣傳3次，企業法治宣傳31次，社區法治宣傳7次，受教師生群眾達5000余人。在學校、企業、社區開展法治教育活動，提高在校師生和廣大人民群眾的法治文化自覺和法治文化自信。
3.防范風險、化解矛盾、促進和諧。使用人民調解、行政調解、司法調解等方式，多元化解矛盾糾紛；大力提升“網格化”服務管理水平，加強黨建統領基層智治體系建設，全鎮共劃分49個網格，每個網格分別配備網格長、專職網格員、兼職網格員各1名，充分發揮“小網格”預防和化解社會矛盾的作用，以“小網格”推動“大治理”。2023年我鎮共排查矛盾糾紛226件，按時受理率100%，按時辦結率100%，群眾滿意率99%。長灘派出所排查化解矛盾糾紛51件，未發生民轉刑、刑轉命案事件。社區民警積極下沉村居，了解社情民意，開展警民懇談會30余次，發動社區網格員、警務助理聯合開展反詐預警和宣傳工作，預警保護被騙群眾620余人。長灘司法所2023年人民調解共錄入179件。
（六）精準開展普法宣傳
1.完善兩級普法平臺建設。在14個村（社區）建立以村（社區）干部和“法律明白人”為主體的普法志愿隊伍，每月開展法治宣傳2次以上，上下聯動形成合力。
2.多方式開展普法宣傳。深入推進“三月綜治宣傳月”、“6·26”國際禁毒日、鄉村振興法治同行、“美好生活·民法典相伴”、“八五”普法、全區創建全國法治政府建設示范區、“12·4”國家憲法宣傳日等宣傳活動。通過院落主題日活動，走進村（社區）開展“面對面”宣傳。圍繞保護未成年人等重點領域，召開推進會、專題會、協調會40余次，發放各類法治宣傳資料5000余份，懸掛張貼法治標語、宣傳畫140余幅，引導干部群眾爭做國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。
3.健全普法工作機制。將法治宣傳教育工作擺上議事日程，做到年初有部署，年終有總結。結合不同時期、不同階段工作重點，推動形成“一級抓一級、逐級抓落實”普法工作格局。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
（一）壓實責任、高位推動
2023年，長灘鎮黨委政府召開4次黨委班子會研究推動“一規劃兩綱要”：《法治中國建設規劃（2020—2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》貫徹落實；召開4次全鎮干部會議安排布置法治建設工作，認真貫徹落實2023年區委依法治區工作要點，層層壓實責任并分配任務。
（二）以身作則，以上率下
長灘鎮黨委嚴格按照要求開展了年終述職述廉述法報告，發揮了主要領導示范引領作用，帶頭尊法學法守法用法，提升依法執政和依法行政能力，帶領班子成員自覺運用法治思維和法治方式落實深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定等各項工作。全面深入推進依法行政工作，始終堅持把依法行政工作當作構建和諧社會、建設法治政府的重大舉措來推動落實。長灘鎮將法治工作納入黨委政府年度工作計劃中，制定方案，細化依法行政工作任務。成立推進依法行政工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮長、政法委員任副組長，相關辦、站、所單位負責人為成員，負責組織、協調、推進全鎮依法行政工作，切實加強了對本鎮依法行政工作的領導。
（三）認真學習、提高水平
2023年，黨政主要領導組織機關黨員干部深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略以及關于加強法治和德治的重要指示精神；分管領導黨委副書記（政法委員）組織鎮、村（社區）黨員干部集中學習黨章黨規、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國民法典》、《信訪工作條例》等法律法規4次；組織機關干部參加普法考試，共參考70余人次，合格率100％；組織行政執法考試，全鎮機關干部中有17人取得行政執法資格證。通過各種形式的學習，提高了全體機關黨員干部的學法、知法、守法、執法水平。
三、存在的不足和原因
雖然我鎮在推進法治政府建設工作中取得了一定的成績，但對標對表上級要求，仍然存在一定差距。一是法治政府建設基礎相對薄弱，基層法治專門隊伍人才短缺、力量不足。二是行政執法規范化水平仍需提升，綜合執法改革有待深化。三是推進“楓橋經驗”實踐不夠，正確處理人民內部矛盾，預防化解各種社會風險還需大膽創新。四是法治觀念有待提高。尤其是農村留守人員法律意識相對薄弱，不懂得依法維權。
四、2024年打算
2024年，我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學思踐悟習近平法治思想，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，努力開創法治政府建設新局面。
（一）堅持黨對法治建設工作的領導
不斷深入學習貫徹習近平法治思想，建立健全學習習近平法治思想常態化機制。深入開展法治政府建設，持續開展法治督察。
（二）進一步提升行政執法水平
持續開展行政執法品質提升行動，加強重點領域執法監管力度，不斷提高執法水平和執法隊伍整體素質。
（三）強化基層社會依法治理水平
提升鎮、村（社區）實體化運行、實戰化操作水平，深化網格化治理、信息化支撐、精細化服務，實現基層基礎建設有新突破，助力平安法治長灘建設提質增效，提升公共法律服務質效。
（四）持續夯實法治政府建設基層基礎
高效實施“八五”普法規劃，全面落實普法責任制。重點抓好《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等學習宣傳。開展多層次多領域依法治理，全面提升公共法律服務水平。
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中共重慶市萬州區長灘鎮委員會
重慶市萬州區長灘鎮人民政府
??? 2024年3月8日 ???
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