重慶市萬州區長灘鎮人民政府關于2022年度法治政府建設情況的 報告
重慶市萬州區長灘鎮人民政府
關于2022年度法治政府建設情況的
報?告
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? ? ?現將長灘鎮2022年法治政府建設情況報告如下：
長灘鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對照《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025 年）〉的任務分工清單》《2022年全區法治政府建設工作要點》目標任務，以學習貫徹習近平法治思想為主線，貫徹落實健全政府機構職能體系、健全依法行政制度體系、健全行政決策制度體系、健全行政執法工作體系、健全突發事件應對體系、健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系、健全行政權力制約和監督體系、健全法治政府建設科技保障體系、完善法治政府建設推進機制等重點工作，不斷夯實法治基礎，將法治思維融入安全穩定、經濟發展、基層治理、民生保障等各項工作中，有效應對新冠肺炎疫情，穩中求進、守正創新，扎實開展鎮域基層法治建設各項工作。
一、主要舉措和成效
（一）學習宣傳貫徹落實習近平法治思想
鎮黨委政府將法治建設貫穿于全鎮各項工作，堅決做到年初有部署、年內有檢查、年度有總結。班子成員中心學習組重點學習宣傳貫徹落實習近平法治思想、黨的二十大及市第六次黨代會精神，深切領會習近平新時代中國特色社會主義思想治國理念；黨委、政府推動各村（社區）、各部門單位組織黨員干部進行系統學習培訓；綜合使用廣播等傳統媒體、網絡及微信、QQ等手機客戶端新媒體廣泛宣傳。以習近平法治思想、黨的二十大及市第六次黨代會精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡、進基層等方式，做好憲法、刑法及新冠肺炎防疫工作中的防疫法、治安管理處罰法等宣傳活動。采取會議、講座、考試、自學等形式，強化法治政府建設、基層依法治理、服務優化營商環境及促進社會安全穩定等主題法治宣傳，提高了鎮黨委政府依法治理的能力和服務社會的水平。
（二）政府機構職能健全
長灘鎮將深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想、黨的二十大及市第六次黨代會精神作為推進法治建設工作的頭等大事和首要任務，調整充實了法治建設工作領導小組，以書記賈吉敏、鎮長吳小波為組長，統戰委員、副鎮長吳濤為副組長，平安辦、司法所、派出所負責人及14個村（社區）組織書記為成員，下設辦公室于鎮平安辦，由平安辦負責人成定負責日常工作。長灘鎮法治建設工作領導小組負責學習宣傳貫徹落實習近平法治思想、黨的二十大及市第六次黨代會精神，貫徹落實中央、市委、區委、區政府有關法治建設的決策部署和工作要求;協調、推動依法行政、行政執法、普法宣傳等工作;推動各部門單位和各村（社區）法治建設工作。
(三)全面依法履行職能
一是鎮黨委、政府高度重視依法行政工作并將其列入重要議事日程。全年聽取和研究解決依法行政工作中問題12次，切實有效推進依法行政工作。二是加大對機關工作人員的考核監督力度。進一步修改和完善責任考核機制，杜絕濫用職權、知法犯法現象提供了堅強的保障，確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。三是建立責權明確、行為規范、運轉協調、監督有效、保障有力的依法行政體制。按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，進一步明確責權，落實了責任。大力推動線上“一網通辦”、線下“一窗綜辦”、“渝快辦”等政務服務事項，積極營造法治營商環境。
（四）健全科學決策機制
長灘鎮嚴格規范重大行政決策程序，堅持把公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定，確定為重大行政決策的法定程序，確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。鎮政府及14個村（社區）均聘請了專職法律顧問。堅持民主集中制，充分發揮法律顧問作用，重大決策經法律顧問進行合法性審查，最終集體討論決定，防止決策的盲目性、隨意性，避免決策失誤。進一步增強風險化解意識，對事關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排及大額資金的使用等“三重一大”決策事項，事前進行可行性和可控性評估，避免出現因風險評估不到位而引發的惡性事件。
（五）行政執法公正規范
長灘鎮逐步推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。一是嚴格落實鎮、村（社區）政務公開制度。通過萬州區政府官方網站公開長灘鎮各部門單位職責、權限等權責清單；認真貫徹落實法治政府建設年度計劃、年度總結等備案制度；扎實推進財政預算決算、“三公”經費等重點領域信息公開。二是落實行政執法公示制度。提高執法透明度，及時準確公開行政執法主體、權限、行政執法人員名單等信息。嚴格落實“亮證執法”，全鎮現持有行政執法證件17人，配備執法記錄儀共3臺，全年開展專題執法業務培訓3場次。實行執法音像記錄專人管理制度，記錄儀由專人、專門檔案柜管理存放，音像資料由專門電腦儲存。三是堅決貫徹重大執法決定法制審核制度。由鎮政府專職法律顧問及3名法制審核人員共同進行法制審核。
（六）處理突發事件及時有效
一是長灘鎮突發公共事件應急委員會統籌指揮、協調全鎮應急管理工作的開展。配備了鄉鎮應急救援隊伍，各村也建立了應急救援隊伍。明確了應急管理工作人員，自上而下地建立了應急管理工作網絡，為處置突發公共事件提供了堅實的組織保障。二是各部門應急處置及時得力。全鎮各級各部門堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各級各部門都能夠各司其職，協調一致，密切配合，妥善處置。三是信息暢通，反應靈敏。基本做到了在第一時間內準確掌握全鎮各類突發公共事件的信息，確保了全鎮的突發公共事件發現得早，處置得及時。四是建立了應急預案。針對各類突發公共事件的特點，認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，完善和修訂《鎮突發公共事件總體應急預案》、《鎮應急物資儲備制度》等一系列應急預案，不斷提高預案的科學性、合理性和可操作性。并切實開展預案演練、評估工作。五是加強演練。我鎮組建了森林防火應急隊、治安巡防隊等突發事件應急隊伍，并組織非煤礦山應急救援演練1次、消防演練1次，森林防火演練1次。
（七）矛盾糾紛依法化解
一是多元化解矛盾糾紛。長灘鎮綜合運用專業律師講法、社區班子成員集體商議、黨員代表意見、群眾合議等方法解決問題，受到老百姓一致好評。全鎮干部在處理問題時明晰法律依據、法定程序、法律責任，提高了法律在維護群眾利益、化解社會矛盾中的權威地位，讓公平正義滲透到矛盾化解的每個環節。向家社區化解矛盾糾紛推行“德仁說事”，避免了“講人情”、“看面子”工作方式。全年鎮、村（社區）兩級人民調解委員會受理各類矛盾糾紛186件，涉及勞務工資、土地流轉租金、家庭糾紛等方面。未出現因民間糾紛調解不及時或不得當而引起的民轉刑、非正常死亡、群體性械斗和集體上訪事件的發生，有效維護了社會和諧穩定。二是信訪法治化。發揮法律顧問作用，引導群眾走合法渠道化解矛盾糾紛。實行陽光信訪，對可能引發重大不穩定問題的信訪積案，落實“六定五包”，辦理情況實行每月匯報。堅持法定工作日鎮領導接訪及重點約訪、帶案下訪等多種走訪群眾形式，化解、疏導群眾訴求，幫扶困難群眾，將信訪問題化解在基層、解決在萌芽狀態。今年以來，鎮受理群眾來信來訪283件，按時受理100%、按時辦結100%、群眾滿意率98%。
（八）權力制約科學有效
一是加強權力監督。鎮政府工作自覺接受人大監督、民主監督、司法監督和社會監督，定期向鎮人大報告。全年邀請鎮人大相關人員列席鎮政府重要會議25次，接受人大代表集中視察、調研多次，按時辦理、辦結人大代表提出的建議、提案31件。鎮紀委深化拓展“以案四說”“以案四改”，以黨章、準則、條例等為重點，開展黨員干部教育培訓。黨委、政府落實了領導干部述職述廉制度和領導干部重大事項報告制度。重大問題及時向上級匯報，重大決策必須通過審核，詳細規定了培養考核任用干部、管理財務、監督管理建設工程項目等重大內容，有效增強了干部的責任心和防微杜漸能力。增強行政案件出庭應訴意識，2022年全年未發生行政應訴案件。二是嚴格政務公開。對政務公開進行規范化管理，指定專人負責政府信息公開/政務公開，讓群眾了解政府活動、重大決策等關鍵信息，保障群眾的知情權、參與權、監督權，接受社會監督。對機構職能、規范性文件、工作動態等方面的政府信息按工作流程進行了公開公示，全年主動公開政府信息共497條，其中機構職能9條，民政扶貧救災、社會保障就業118條、科教文體衛生103條、安全生產應急管理71條、其他信息196條。
（九）網格化服務，科技作保障
一是建成“兩級”聯防聯控平臺。與聯通公司簽訂合作協議，按照群眾自愿原則，結合實際，在重要路段、重點區域等部位安裝視頻監控系統，并將監控接入鎮村兩級聯防聯控平臺，切實推進社會治理現代化建設。二是網格健全。充分考慮群眾的認同度、群眾居住密集程度、網格（樓棟、院落）管理人員的綜合素質等因素，將長灘鎮轄區范圍劃分為“三級網格”，即1個鎮總網格，14個村（社區）網格，152個基礎網格（樓棟、院落）。圍繞家庭、鄰里、土地、欠薪等多發性矛盾問題，按照小事不出村，大事不出鎮的原則，開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。按照每月一排查，每月一上報，每月一調度工作機制，及時發現化解各類矛盾糾紛，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態和初始階段，避免各類惡性案（事）件的發生。全年共調處簡易糾紛52件，一般糾紛67件，引導通過訴訟解決4起，切實踐行“楓橋經驗”。三是完善特殊人群管控體系。健全精神病人、刑滿釋放人員、吸毒人員分類管控機制，深入開展掃黑除惡，群眾的幸福感和滿意度進一步提升。
（十）完善法治政府建設推進機制
一是鎮黨委政府制定法治政府建設工作計劃。多次召開黨政班子會議，聽取法治政府建設工作情況匯報、研究討論依法行政工作。二是加強法治宣傳，營造法治氛圍。采用各種宣傳方式，積極參與和開展“憲法宣傳日”等宣傳活動，向群眾印發宣傳資料、宣傳品7000余份。結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、征地拆遷、環保攻堅等工作為抓手，切實推進“法律進鄉村、進社區”，將普法知識送進千家萬戶。三是依法綜合治理，共建護商機制。加強涉企的勞資、工傷、醫療等突出矛盾糾紛排查化解，努力做到及時發現、及時調處，第一時間把矛盾糾紛消除在萌芽狀態;強化企業及周邊治安綜合治理，積極營造掃黑除惡濃厚氛圍，開展常態化督導檢查，針對各類苗頭性問題做到早發現、早提醒、早糾正，讓黑惡勢力和腐敗無處藏身。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
（一）強化履行職責
領導班子帶頭學習，發揮帶頭人、表率作用。把學習貫徹黨的二十大精神落實到行動中，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高了政治思想素質和政策理論水平，增強了工作的科學性和預見性，提升了依法行政，依法辦事和高效率開展實際工作的能力。鎮黨委政府召開法治建設專題會議21次，研究解決依法行政中存在的困難和問題，確保各項任務全面落實。書記鎮長對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，形成主要領導親自抓、分管責任人具體抓，相關部門單位配合抓的工作局面。將履行推進法治建設第一責任人職責以“述法”形式列入領導班子和領導干部年終述職報告內容。
（二）帶頭學法用法
按照“學懂、弄通、做實”的要求，書記鎮長帶頭學法、嚴格守法、模范用法。同時要求干部開展法律知識學習，教育引導干部提高運用法治思維和法治方式發展經濟、化解矛盾、維護穩定的能力。2022年，鎮黨政班子成員沒有違紀和瀆職、貪污、受賄等案件發生。
三、不足與打算
我鎮2022年法治建設工作取得了一定成績，但是也存在不足，體現在對法律法規的宣傳力度不夠，基層干部的法治學習主動性、自覺性不夠，依法行政能力和水平有待進一步提高。
2023年，我鎮將以更加扎實的工作，更加務實的作風，認真貫徹落實上級有關法治建設的安排部署，積極作為、狠抓落實，推進法治建設工作。一是進一步加強依法行政隊伍建設。積極開展相關專業法律知識的教育培訓，鼓勵和支持干部參加行政執法資格考試，為建設法治政府提供充足的隊伍保障。二是進一步規范文明執法，推行行政執法公示。建立重點領域行政執法監管常態化和長效機制，強化對安全穩定、資源和環境保護、食品藥品及社會治安等重點領域的監管力度。提高行政效能，嚴查行政不作為、亂作為、違法行政等行為。三是進一步營造濃厚法治氛圍。緊緊圍繞鎮黨委政府的中心工作和社會熱點，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展習近平法治思想、黨的二十大及市第六次黨代會精神的系列法治宣傳，營造良好的法治環境，穩定有序推進法治政府建設。
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? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? 2023年1月13日
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