重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告
重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告
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現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2021年法治政府建設(shè)工作情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。明確以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)具體的鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)各科室（站、所、辦、大隊）負責(zé)人、鎮(zhèn)派出所和司法所所長任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)平安辦，負責(zé)日常工作開展；二是健全工作保障機制。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，做到人員變動、組織不亂、工作不斷；三是健全工作落實機制。領(lǐng)導(dǎo)小組年初研究制定了《長灘鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)方案》和《長灘鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作要點》，建立年中落實檢查和年底回顧總結(jié)機制，確保法治政府建設(shè)有序開展、落到實處。
（二）堅持依法行政，依法全面履行職能。一是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法行政工作并將其列入重要議事日程，全年聽取和研究解決依法行政工作中問題7次，切實有效推進依法行政工作。二是進一步修改和完善責(zé)任考核機制，加大對機關(guān)工作人員的考核監(jiān)督力度，為杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象提供了堅強的保障，確保國家法律、法規(guī)和各項政策的正確貫徹執(zhí)行；三是建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的依法行政體制，按照“誰辦理誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，進一步明確責(zé)權(quán)，落實了責(zé)任。大力推動線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”、“渝快辦”等政務(wù)服務(wù)事項，積極營造法治營商環(huán)境，全年新設(shè)立市場主體？戶，同比增長？%。
（三）健全科學(xué)決策機制。進一步健全依法行政決策機制，扎實推進政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序，堅持把公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定，確定為重大行政決策的法定程序，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。持續(xù)落實法律顧問，為長灘鎮(zhèn)的行政管理活動和重要經(jīng)濟活動提供法律意見，一年來，代理訴訟3件，審查并出具規(guī)范性文件審查意見1件，為重大行政決策事項、規(guī)范性文件合同等提供法律保障。
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平。長灘鎮(zhèn)逐步推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是強化信息公示。通過政府門戶網(wǎng)站公示公開了長灘鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體信息，內(nèi)容包括機構(gòu)全稱、法定代表人、領(lǐng)導(dǎo)信息等，并進行動態(tài)調(diào)整；二是強化規(guī)范記錄。要求執(zhí)法人員要通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄；三是強化執(zhí)法程序。執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員按照當(dāng)場表明身份、說明理由、聽取申辯、調(diào)查取證等流程，按照要求統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法手段措施、執(zhí)法舉止言行。切實推進了文明執(zhí)法。
（五）強化行政監(jiān)督、政務(wù)公開透明。一是以轄區(qū)公共場所政務(wù)公開欄為主要陣地，按照信息公開工作要求，著力抓好政務(wù)公開欄的建設(shè)，及時更新政務(wù)公開欄目信息，保證各科室（站所辦）辦事流程的信息公開，加強政府工作透明度；二是加強與各級單位工作交流，促進新聞、輿情、應(yīng)急信息報送常態(tài)化，將長灘鎮(zhèn)的最新動向和決策出臺情況第一時間公布社會；三是利用脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作入戶走訪、群眾會152場次、院壩會371場次等形式大力宣傳政府出臺的優(yōu)民惠民政策，廣泛收集群眾意見和建議以及所反映的問題，對反映的5條切實可行的建議及時予以采納，對暫時不能解決的9條建議，現(xiàn)場給予了解答，群眾的滿意度不斷提升；四是面向社會發(fā)布通告，公布政務(wù)舉報方式和渠道，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
（六）強化干部培訓(xùn)，提升法治隊伍能力。采取講座、研討、考試、自學(xué)等形式，形式多樣的開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。一是組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展中心組學(xué)法8次，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要論述等戰(zhàn)略思想；二是聘請專業(yè)人士為機關(guān)干部職工、各村（社區(qū)）干部、調(diào)解員開展法律知識專題學(xué)習(xí)講座3次，重點講解《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國民法典》、《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)，為干部職工依法辦事建立法律知識基礎(chǔ)；三是組織機關(guān)干部等集中開展法治理論知識考試3次，按照80分及格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對考試成績進行登記，建立檔案，納入個人年度考核依據(jù)；四是建立干部職工學(xué)法計時機制，要求干部職工每年度法律知識自學(xué)時間不低于120小時，年底安排專人對學(xué)時進行統(tǒng)計總結(jié)。
（七）推進基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則。一是建成“兩級”聯(lián)防聯(lián)控平臺，與聯(lián)通公司簽訂合作協(xié)議，按照群眾自愿原則，結(jié)合實際，在重要路段、重點區(qū)域等部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將監(jiān)控接入鎮(zhèn)村兩級聯(lián)防聯(lián)控平臺，切實推進社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。二是充分考慮群眾的認同度、群眾居住密集程度、網(wǎng)格（樓棟、院落）管理人員的綜合素質(zhì)等因素，將長灘鎮(zhèn)轄區(qū)范圍劃分為“三級網(wǎng)格”，即1個鎮(zhèn)總網(wǎng)格，14個村（社區(qū)）網(wǎng)格，152個基礎(chǔ)網(wǎng)格（樓棟、院落）。圍繞家庭、鄰里、土地、欠薪等多發(fā)性矛盾問題，按照小事不出村，大事不出鎮(zhèn)的原則，開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。按照每月一排查，每月一上報，每月一調(diào)度工作機制，及時發(fā)現(xiàn)化解各類矛盾糾紛，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，避免各類惡性案（事）件的發(fā)生。全年共調(diào)處簡易糾紛52件，一般糾紛67件，引導(dǎo)通過訴訟解決4起，切實踐行“楓橋經(jīng)驗”；三是健全精神病人、刑滿釋放人員、吸毒人員分類管控機制，完善特殊人群管控體系，深入開展掃黑除惡，群眾的幸福感和滿意度進一步提升。
（八）開展法治宣傳教育，提升干群普法素養(yǎng)。緊扣“八五”普法規(guī)劃和年度工作要點，積極開展法治宣傳教育。一是運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段開辟法制宣傳新陣地，通過向各村（社區(qū)）的微信群、QQ群等平臺發(fā)布推送普法知識、以案說法典型，增強法制宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法制宣傳效果；二是結(jié)合重要時間節(jié)點，突出開展每年的“普法宣傳月”、“12·4”憲法宣傳日、“6·26”國際禁毒日等重要節(jié)期活動，利用廣場、LED平安宣傳顯示屏、廣播、橫幅標(biāo)語、宣傳欄、散發(fā)傳單等形式，扎實推進法律進機關(guān)、進單位、進村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，使法治宣傳教育深入到各個層面、各類人群，共舉辦法律宣傳活動21次，張貼戶外標(biāo)語30余條，發(fā)放各類宣傳資料4000余份，受教育群眾達6500人，解答法律咨詢124人次，進一步提升群眾的知法、懂法、用法的意識。
二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)情況
鎮(zhèn)主要負責(zé)人深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實中央、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，將法治政府建設(shè)納入長灘鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，以提升法治意識、規(guī)范法治行為為目標(biāo)，堅持法治建設(shè)，加快政府職能改革，完善法治機制，創(chuàng)新法制具體舉措，提升基層法治建設(shè)水平。一是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮帶頭人、表率作用。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神落實到行動中，牢固樹立了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高了政治思想素質(zhì)和政策理論水平，增強了工作的科學(xué)性和預(yù)見性，提升了依法行政，依法辦事和高效率開展實際工作的能力；二是抓干部職工學(xué)法。制定干部職工年度學(xué)法計劃，將干部職工學(xué)法納入黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，采取多種學(xué)習(xí)方式，組織深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，交流學(xué)習(xí)心得；三是抓依法決策。落實法律顧問制度，加強對重大決策的合法性和規(guī)范性審查。支持法院受理行政案件，落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴率100%。支持本級人大依法依章程履行職能、開展工作，督促班子其他成員和下級黨組織負責(zé)人依法辦事。四是抓全面從嚴(yán)治黨。堅持把廉政建設(shè)放在首位，注重學(xué)習(xí)和思想教育是基礎(chǔ)，預(yù)防、監(jiān)督、檢查是關(guān)鍵，緊緊圍繞增強機關(guān)效能，牢固樹立公仆觀念，增強服務(wù)意識，以轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)為重點，以提高為人民服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，積極探索和嘗試有效的監(jiān)督、預(yù)防機制，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
三、存在的不足和2022年工作主要安排
（一）存在的不足。在法治政府建設(shè)工作推進過程中，法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，基層干部的法制學(xué)習(xí)主動性、自覺性不夠，依法行政能力和水平有待進一步提高。
（二）2022年工作主要安排。一是切實轉(zhuǎn)變觀念。持續(xù)提升廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律水平，進一步把法律宣傳教育提到重要議事日程，擺在和經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，常抓不懈。二是加大政府信息公開力度。及時、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息。重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。建立健全依法申請公開政府信息的受理、審查、答復(fù)等環(huán)節(jié)的工作程序，對依法申請公開政府信息的，要在法定時限內(nèi)予以答復(fù)。不予公開的要說明理由。完善政府信息公開保密審查制度。三是營造良好的法治氛圍。全鎮(zhèn)干部職工要帶頭學(xué)法、守法、用法，做好表率。鎮(zhèn)相關(guān)部門要精心組織普法活動，采取有效措施深入開展法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治理念，切實增強公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社會氛圍。四是加大宣傳力度。不斷創(chuàng)新宣傳方式，擴大法律宣傳覆蓋面。進一步加強農(nóng)村群眾和青少年的普法，有目的、有重點地開展群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳教育活動。
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