重慶市萬州區長灘鎮人民政府 關于印發《長灘鎮深入開展查河要實、治河 要實、管河要實專項行動工作方案》的通知
重慶市萬州區長灘鎮人民政府
關于印發《長灘鎮深入開展查河要實、治河
要實、管河要實專項行動工作方案》的通知
長灘府發〔2022〕58號
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各村（社）、各站辦所：
《長灘鎮深入開展查河要實、治河要實、管河要實專項行動工作方案》經鎮主要領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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重慶市萬州區長灘鎮人民政府
?????????????????2022年10月20日 ?
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（此件公開發布）
長灘鎮深入開展查河要實、治河要實、
管河要實專項行動工作方案
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為深學篤用習近平生態文明思想，認真貫徹習近平總書記視察重慶重要講話和系列重要指示批示精神，嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》和《重慶市河長制條例》，按照重慶市第4號市級總河長令《關于深入開展查河要實、治河要實、管河要實專項行動的決定》、市河長辦《重慶市深入開展查河要實、治河要實、管河要實專項行動工作方案》、萬州河辦發〔2022〕4號文件精神的部署要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、工作目標
統籌推進第1號、第2號、第3號、第4號市總河長令，持續排查“三排”“三亂”“三率”“三實”等問題，有序實施“一河一策”方案，分類施策、重點突破，切實推進河長制六大任務。到2025年底，基本消除較大面積農村黑臭水體。
二、重點任務
（一）全方位深入開展查河。
1.河長帶頭查。全鎮鎮村兩級河長要當好河流管理保護的“領隊”，在完成規定巡河頻次的基礎上，進一步落實常態化巡河制度，把排查問題、解決問題作為河長履職首要任務，帶頭排查責任流域“三排”“三亂”“三率”等問題，及時發現和解決河流管理保護的突出問題，做到守河有責、守河擔責、守河盡責。
2.行業牽頭查。河長制責任科室要立足行業抓好河流治理保護，加大突擊檢查、流動排查、暗訪巡查的力度，強化行政執法，完善聯動協作機制，開展聯合執法，嚴厲打擊涉水涉河違法行為，堅決做到發現一起、嚴懲一起、曝光一起。
3.聚焦重點查。在對第1號、第2號、第3號市總河長令進行再部署、再強調的基礎上，鎮河長辦聯合相關科室要重點對支流開展系統排查，向農村小微水體拓展，對污染追根溯源，著眼流域范圍內涉水要素，實現河長巡河由點到線再到面，向全流域延伸；要開展農村黑臭水體再排查再整治，切實提升查河實效，堅決整治群眾身邊的“垃圾河”“臟水河”。
（二）統籌施策開展治河。
1.深入實施“一河一策”。按照“一河一策”方案明確的年度目標任務，制定任務、責任、措施、時限清單，有序組織開展河流治理保護工作，發揮“一河一策”管河治河“路線圖”作用。嚴格治理工礦企業污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染，改善水環境質量。
2.強化城鄉生活污水治理。按照“廠網一體”思路，統籌建設城鎮污水處理系統，穩步開展城鎮污水提質增效工作。到2025年年底，基本實現農村常住人口200戶（500人）以上聚居點生活污水處理設施全覆蓋。
3.加強農村河流綜合整治。采取截污控源、清淤疏浚、生態修復、水系連通等綜合措施，加快推進農村黑臭水體整治。結合農村人居環境整治，因地制宜推進改廁工作，到2025年年底，全鎮農村基本普及衛生廁所。
4.加強河流水域岸線空間和用途管控。按照區委區府已審定的河道岸線保護與利用規劃，嚴格管控河道岸線開發利用強度和方式。嚴守河道管理范圍線，嚴格涉河建設項目監管，嚴格管控各類水域岸線利用行為。加大非法采砂綜合整治力度，規范清淤疏浚砂石綜合利用和工程性采砂行為。
5.依法整治妨礙河道行洪突出問題。全力推動妨礙河道行洪突出問題按時整改，落實行業責任，確保河道行洪安全。常態化、規范化推進河道亂占、亂采、亂堆、亂建清理整治工作，持續加大河道暗訪巡查力度，堅決遏制增量，逐步消減存量。
6.穩步提升防洪能力。開展防洪達標建設，推進現有病險水庫（水閘）除險加固，實現水庫安全鑒定和除險加固常態化。加快推進重要江河（水庫）洪水預報與調度方案、重要中小河流洪水風險圖、超標準洪水防御預案、旱情應對等各類預案方案編制工作。
（三）聯動智能化開展管河。
1.加強跨區域河流聯防聯控。按照“河流下游主動對接上游、 左岸主動對接右岸、干流主動對接支流”原則，完善跨界河流上下游、左右岸、干支流、區域間聯防聯控機制，履行河長制聯防聯控協議，協同處置水事糾紛、水污染事件、流域水質異常等問題，推動實現上下游共治、水岸同治。
2.用好“智慧河長”。按照市級、區級統一要求，運用好智慧河長管理信息系統，強化智慧河長APP使用，提高鎮村兩級河長工作能力。配合市級開展“智慧河長”平臺建設，運用大數據、智能化等手段，整合河庫基礎信息、河庫治理信息和影像資料信息，提升河庫管理的現代化和信息化水平。
3.拓展“河長+”體系。強化社會監督員、巡河員、護河員、保潔員隊伍建設，建立河流巡護網格體系，落實小微水體管護責任，常態化開展清漂保潔，打通河流管護“最后一公里”。
三、行動安排
（一）全面排查階段（2022年7月1日至7月29日）。
鎮河長辦要組織力量，運用專項檢查、隨訪等手段，再次對鎮域內的“三排”“三亂”“三率”等問題進行全覆蓋集中排查。一是排查水質不達標、群眾反應強烈水質惡化的農村小微水體等問題；二是排查企業、園區污水處理設施、畜禽養殖場、和“散亂污”企業；三是排查所有非法侵占岸線、水域、灘地，對河道水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用等問題；四是排查在河道管理范圍內修建阻礙行洪的建筑物、構筑物，亂扔亂堆垃圾，棄置、堆放阻礙行洪物體等妨礙河道行洪問題；五是排查市政污水管網，嚴查違規納管、私設暗管、超標排放、偷排漏排等違法違規行為；六是排查未實現達標排放的污水處理廠、農村生活污水處理設施、垃圾填埋場滲濾液處理設施。各村（社）于 2022 年 7月29日前將工作統計表（附件）報送鎮河長辦。
（二）集中整治階段（2022 年8月1日至10月29日）。
各村（社）要以問題為導向，落實屬地屬事責任和“一崗雙責”，壓實問題整改責任，臺賬化、項目化，依法依規推進問題整改；整改工作實行閉環管理，切實做到分類整改、立行立改、應改盡改，推動問題按期銷號，動態清零；加快推進污水管網建設以及污水集中處理設施的新、改、擴建，加強污水處理管網設施的運維，持續提升污水收集和處理能力；加大涉河建設項目、河道采砂的監管力度，確保全鎮河流岸線管控嚴格有序，補齊河流管護短板。河長辦聯合規環辦、執法辦等相關科室要加大執法力度，強化聯合執法，嚴厲打擊涉水涉河違法行為。各村（社）于 2022 年 7月29日前將工作統計表（附件）報送鎮河長辦。并于每月29日前（自2022年8月起）將整改進展（附件）報送鎮河長辦。
（三）鞏固提升階段（2022 年11月1日至12月29日）。
各村（社）、各級河長要認真總結專項行動成果，進一步強化責任擔當，細化工作職責，固化有效工作方法，完善長效工作機制；要進一步落實河流管理保護責任主體、人員、設備和經費，始終保持打擊污水偷排直排亂排，岸線亂占、河道亂建，污水收集、處理不到位等行為的高壓態勢；要加強信息化建設，運用智能化、大數據手段，加大問題排查、處置、銷號等全過程的監管力度，防止問題反彈和整治不徹底。各村（社）于 2022 年 12月29日前將專項行動開展情況報送鎮河長辦。
四、責任分工
（一）各級河長。鎮級總河長負責督促鎮村河長和相關科室開展專項行動，協調督促解決重大問題。鎮副總河長負責推動責任河流開展專項行動，督促相關科室處理、解決問題。村級河長負責落實責任河流開展專項行動的具體任務，加強巡查并及時上報、整改發現的問題。
（二）各村（社）。各村（社）要落實屬地責任，制定實施方案，細化實化工作措施，組織力量全面排查，定期研究、調度專項行動，對于能夠整改的問題，要即知即改、立行立改；對于難以整改的問題，要主動提請鎮河辦積極協調推動問題解決。要將專項行動與源頭管控相結合，落實清漂保潔責任，認真做好轄區河岸、生產生活河段、水庫的日常清漂保潔，加強對人口密集、問題易發河段的管護，加密保潔頻次，嚴防垃圾入河入庫。
（三）相關責任科室。有關科室要認真落實部門職責和 行業管理要求，按照第1號、第2號、第3號市級總河長令明確的工作任務，結合本行業相關任務要求協助鎮級河長開展工作。
1.鎮河長辦負責統籌推進專項行動，定期梳理匯總工作進展情況，及時報送鎮級總河長；督導各級河長知責明責、擔責負責、履職盡責，深入檢驗河長制落實成效。
2.鎮經發辦指導和督促鎮屬企業落實水環境保護主體責任，指導企業節水減排，協調河庫周邊工業企業的產業結構調整。
3.鎮派出所負責依法及時查處涉水環境非法排污、非法采砂、非法捕撈水產品及非法侵占河道岸線等違法犯罪行為。
4.鎮規環辦負責水域環境衛生和垃圾處置的監督 管理，指導和監督庫區清漂、農村生活垃圾治理；加強對城鄉污水集中收集、處理設施 監管；實施城鄉生活污水處理設施及配套管網建設改造；嚴格落實排污許可管理制度和重點排污單位日常管理；查處工礦企業、污水集中處理設施、規模化畜禽養殖場和“散亂污”企業的污水偷排偷放、超標排放等環境違法行為；開展農村黑臭水體整治和農村生活污水集中收集、處理設施監管。
5.鎮農服中心負責組織指導水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用；對妨礙行洪突出問題進行整治；規范河流、水庫等大水面水產養殖行為；依法查處非法漁業養殖行為。推進水產養殖尾水治理；實施化肥農藥減量增效行動；按照職能職責要求做好畜禽養殖區域管理；督促指導各畜禽養殖場、養殖專業戶落實環保主體責任；加強農村人居環境整治工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。開展專項行動是推動河長制“有名有責”?“有能有效”的重要舉措。各級河長要切實提高政治站位，堅決扛起上游責任，強化組織領導，統籌謀劃、系統部署，定期研究推動專項行動。相關科室要強化責任落實，結合部門職責落實工作部署，細化工作方案，建立調度機制，督促專項行動落實。
（二）強化協調聯動。建立專項行動協調聯動機制，統籌派出所、經發辦、規環辦、農服中心等力量，密切配合，形成合力。建立定期調度機制，通過暗查暗訪、專題會議、視頻調度、現場督辦、工作通報等方式調度進展，原則上鎮河長辦每月對推動落實情況調度1次，鎮副總河長每季度調度1次。
（三）強化宣傳引導。鎮相關科室要充分利用入戶、廣播、微信等手段深入宣傳專項行動開展情況以及取得的成效，及時總結和提煉好經驗、好做法，努力營造社會各界齊抓共管的良好氛圍。
（四）強化督查考核。專項行動開展情況將納入河長制工作考核和專項督查內容。各級河長要嚴格按照水利部《河長湖長履職規范（試行）》和《重慶市河長制條例》履職盡責，加大提醒、警示約談、通報批評、提請問責力度，進一步壓緊壓實河長責任。
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