重慶市萬州區長灘鎮人民政府 關于印發《2020年長灘鎮山洪災害 防御方案》的通知
重慶市萬州區長灘鎮人民政府
關于印發《2020年長灘鎮山洪災害
防御方案》的通知
???????????????????????????????長灘府發〔2020〕17號
各村（居）委、鎮屬各單位：
為增強我鎮防范山洪災害能力，最大限度地減少山洪災害帶來的損失、切實維護人民群眾的生命財產安全，特制定《2020年長灘鎮山洪災害防御預案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：《2020年長灘鎮山洪災害防御方案》
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重慶市萬州區長灘鎮人民政府
??????????????????????2020年2月29日
（此件公開發布）
長灘鎮山洪災害年度防治方案
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我鎮自然地理環境和地質環境復雜，為加強山洪災害防災搶險工作，保障人民群眾生命財產安全，根據《山洪災害防治條例》（國務院第394號令）等有關規定，結合我鎮實際，特制定此防治方案。
一、指導思想和原則
按照樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，切實加強領導，進一步落實責任和措施，健全組織機構，明確工作職責，建立權責明晰、分工明確、反應迅速的山洪災害防治管理體系，有效預防和減輕山洪災害的發生，最大限度地避免山洪災害造成的人員傷亡和經濟損失。
在堅持預防為主、避讓與治理相結合的原則，群測群防、長期監測、及時預警、應急處置的工作制度和組織體系。在應急搶險中堅持統一指揮、自救為主、外援為輔、先人后物、先貴后輕的搶險原則。
二、地質災害基本情況
我鎮地質災害以滑坡、危巖為主。全鎮14個村（居）均屬易發區，現有滑坡 9處、危巖 1 處，即：
1.沙灘村2組大干子滑坡影響面積41畝。該滑坡長600米，寬45米?；聝扔?/span>4戶19人。欠穩定。
2.陳家院子（林場村5組李子坪）滑坡影響面積23畝。該滑坡長150米，寬100米?；聝扔?/span>4戶16人。欠穩定。
3.紅石村2組麻柳坪滑坡已形成長50米，寬20米的危險地段。影響4戶18人，面積27畝。欠穩定。
4.長灘社區9組瓦窯壩滑坡地裂縫長150米，影響面積84畝。除已搬出的重災戶，還有14戶49人。欠穩定。
5.白巖村9、10組龔家嶺（楊家灣）滑坡影響面積206畝，滑坡區域內有48戶169人。欠穩定
6.白巖村13組碾盆梁滑坡影響面積180畝（其中農田30畝），共21戶69人。欠穩定。
7.長灘社區4組江口巖危巖已局部崩塌，影響面積11畝，威脅26戶、85人。欠穩定
8.土門3組蝦爬溝滑坡：始發于2004年元月20日，影響9戶37人。欠穩定，屬三期監測對象。（新增）
9.清河村3組上壩滑坡：始發于2002年6月，影響面積30畝，涉及11戶共63人，2003—2004年已搬遷10戶60人，還有1戶3人未搬遷。欠穩定。（新增）
10.太白溪村11組椅頭溝滑坡：始發于2000年，影響面積長400米，寬110米，搬遷后還剩46戶共148人。欠穩定，屬三期監測對象。（新增）
這10處地災隱患點共影響居民177戶613人。如遇地震、旱澇、暴風雨等特殊情況，可能進一步加劇地災險情的發展，形成災害事故。
三、重點防汛期：3—9月
四、組織機構及工作職責
（一）長灘鎮山洪災害防災搶險指揮部
指 揮 長：賈吉敏（鎮長）
副指揮長：吳濤（副鎮長）
李長江（副鎮長）
??????????????程涌（紀委書記）
成 ???員：吳邦清??楊??紅??陳紹文、劉詩發、劉興權
譚國華、萬江華、牟倫武
指揮部職責：全面組織、協調全鎮山洪災害監測、預警、應急搶險，發布決定、命令等。
（二）部門職責
1.黨政辦：負責山洪災險情收集、傳遞、上報、搶險工作、信息發布和傳達指揮部的決定和命令，協助指揮長協調各部門參與防災搶險工作。
2農業服務中心負責做好汛前、汛中、汛末安全檢查,及時排查整改汛期安全隱患，防汛物資的準備、演練培訓、組建防汛搶險隊伍。經常性向鎮防汛指揮部反饋信息，堅持24小時值班為領導決策做好參謀。
????3.社事辦：負責救災經費、物資、救災工具發放，負責災民安置、救助救濟工作。
4.應急辦：負責做好日常山洪災害安全防范，抓好應急搶險交通工具的組織、征集和指揮工作。
5.財政辦：負責山洪災害防治、應急搶險經費籌集、物資準備和發放工作。
????6.國土所：負責山洪災害防治日常工作，開展地災政策法規和防災搶險知識宣傳，組織隱患巡查和群測群防、監測預警、搬遷避讓，調查收集地災險情、災情和搶險工作信息，提供決策信息和技術支持，以及處置地災防治其它工作。
7.武裝部：負責組織民兵、預備役人員參加搶險救災防治工作。
8.派出所：負責險區或災區的治安管理和社會穩定，與安辦一起做好交通工具的組織、征集和指揮工作。
9.衛生院：負責災情現場搶險救治和災區衛生防疫工作。
（三）村居及其它部門、鎮屬單位職責?
負責所轄地域內的山洪災害群測群防工作，接受政府和主管部門的指導和監督；定人、定點、定時進行汛前排查、汛期巡查、汛后核查，簡易監測，并做好記錄和上報工作；發生地質災害或者出現地質災害險情時，要及時預警，抗災避災，搶險自救。
五、具體工作及程序
（一）監測預報
1.地災巡查：由農業服務中心、國土所、應急辦和各村、社區主任牽頭，分別進行汛前、汛中、汛末和雨前、雨中、雨后巡查，及時發現地災隱患和監控其發展變化。
2.山洪監測：鎮政府責成各村（居）建立群測群防網絡，要求各個地災隱患點設立監測組，指導群眾科學監測。村（居）主任和各監測人負責監測，上報監測情況，發現險情及時預警。
3.聯系指導：一是國土所、應急辦工作人員包片指導；二是聯片領導和聯村干部指導。主要職責：組織村（居）群眾開展地災巡查，指導、督促村（居）群眾進行山洪監測，開展防災搶險教育，組織、指導、督促防災搶險措施、各項預案的落實。
（二）預防措施
1.劃定危險警戒區，設立警示標志，發放防災明白卡和避險明白卡，制定對接安置方案。
2.采取排水、分洪和工程治理等防治措施，減少山洪災害。
3.采取搬遷避讓措施，動員險區群眾到安全區建房，減少災害威脅。
（三）應急搶險
1.預警：村（居）監測人員發現山洪險情后必須馬上向有關單位和人員報告情況，同時用口哨、銅鑼、呼喊、廣播等方式通知險區群眾。
2. 搶險指揮：由現場職務最高者統一指揮，現場人員必須絕對服從，有關人員按照指揮履行自身職責。
3. 搶險：各險區群眾接到報警后，應立即按照預案開展救災搶險工作。村（居）負責人在接到報警后，必須組織足夠的搶險隊員在最短的時間內趕赴現場開展搶險救災工作，同時將險情報告政府。政府接報后，指揮長根據險情情況，組織相關部門、搶險隊員攜帶搶險工具和物資在最短時間內趕赴現場開展救災搶險工作。
（四）調查上報
在組織開展救災搶險工作的同時，國土所和安辦要迅速調查清楚災害類別、等級、影響范圍、損失情況、傷亡情況、搶險處置情況及是否需要支援等，經指揮長審簽后上報區政府和區國土局。
六、保障措施
1.組織保障：鎮、村（居）、組三級必須高度重視山洪災害防災搶險工作，以此作為一項重要工作常抓不懈。政府將此項工作納入村（居）、部門全年工作考核，對工作消極或失職的將予以黨紀政紀處分。
2.人員保障：各洪災隱患點要指定專人巡查監測，各村（居）主任要做好指導、督促工作。除有關職能部門外，要成立20人以上的搶險隊，做到隨叫隨到，來之能戰。
3.經費物資保障：財政所、社事辦將防災經費納入預算，并保證防災搶險經費到位；社事辦組織糧食、帳篷等搶險物資和搶險工具；安辦、派出所負責聯系救災搶險車輛；衛生院負責應急搶救和防疫藥品的發放。
七、地質災害預防重點
????龔家嶺（楊家灣）滑坡、陳家院子（碾盆梁）滑坡、江口巖危巖處在318國道上端，江口巖危巖還威脅到場鎮居民的安全。這3個洪災點涉及95戶323人，房屋142間，面積397畝。根據黨委、政府的安排，將這3個點納入重點防治對象。
本方案為全鎮山洪搶險總案，各村（居）、鎮屬各單位、各組要堅決貫徹執行。
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