重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民 自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理工作方案的 通 知
重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民
自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理工作方案的
通??知
?????????????????????????長灘府發(fā)〔2022〕30號??????????????????????
各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：
現(xiàn)將《長灘鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
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?重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)人民政府
2022年4月12日
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（此件公開發(fā)布）
長灘鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房
重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理工作方案
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為貫徹落實國務(wù)院安委會、市消防安全委員會和區(qū)消防安全委員會部署要求，全力做好我鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）自建房火災(zāi)防控工作，有效防范化解村（居）民自建房重大消防安全風(fēng)險，從即日起至9月30日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展生產(chǎn)、經(jīng)營、租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理，方案如下：?
一、目標(biāo)任務(wù) ?
?認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神和區(qū)委區(qū)政府工作要求，堅持人民至上、生命至上；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合消防安全專項整治三年行動部署要求，緊緊圍繞“遏重大、降較大、保安全”目標(biāo)，把涉及人員多、可能造成群死群傷重特大火災(zāi)事故的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房作為重中之重。在前期工作和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，集中排查、突出整治，及時消除安全風(fēng)險，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故，為黨的二十大勝利召開營造良好消防安全環(huán)境。
二、范圍重點
此次治理范圍突出具有生產(chǎn)、經(jīng)營、租住使用功能之一，且住宿人員達(dá)到10人及以上的自建房。對照《生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）自建房重大火災(zāi)風(fēng)險檢查指引》（附件1），對10類情形進(jìn)行全面排查，并重點治理以下6類情形：
（一）使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建臨時房屋；屋頂、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建。
（二）用于生產(chǎn)、經(jīng)營的自建房，居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域未完全防火分隔。
（三）電動自行車、電動摩托車、電動平衡車及其蓄電池在室內(nèi)公共區(qū)域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內(nèi)停放、充電；室外集中停放、充電區(qū)域及其設(shè)置的雨棚與建筑外窗、安全出口直接相鄰。
（四）每層建筑面積超過200平方米的自建房、屋頂承重構(gòu)件和樓板為可燃材料的自建房、建筑層數(shù)為四層及以上的自建房，疏散樓梯少于2部，首層安全出口少于2個。
（五）外窗、疏散走道安裝防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄。
（六）用于租住的自建房內(nèi)設(shè)置采用易燃可燃保溫材料或液氨制冷劑的冷庫，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的自建房設(shè)置居住場所。
三、任務(wù)重點
各村（社區(qū)）、有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實施轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理，組織緊盯逐幢排查，建立基礎(chǔ)臺賬，列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單，督促整改住宿30人以下的生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房問題隱患；指導(dǎo)、督促6類重點情形之外的生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房問題隱患整改；結(jié)合規(guī)劃編制修訂，優(yōu)化消防安全布局，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，建強多種形式消防隊伍，加強建房審批及施工監(jiān)管，對違法違規(guī)建房進(jìn)行制止和查處。利用自建房外墻開展“消防知識上墻”宣傳。
四、治理措施
（一）組織集中排查。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要結(jié)合既有掌握情況，依托房屋登記、人口管理、綜合治理等信息系統(tǒng)平臺，組織群防群治力量，對生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房開展全面排查登記，掌握場所地址、業(yè)主及租戶姓名、建筑層數(shù)及面積、房屋間數(shù)、建筑及裝飾材料、使用功能、容納人數(shù)、消防狀況等基礎(chǔ)信息。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位依據(jù)排查登記情況，組織對住宿人員10人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房進(jìn)行逐幢核查，對照10類情形逐項核實，填寫《生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）自建房信息采集登記表》（附件2），并將登記表報鎮(zhèn)應(yīng)急辦進(jìn)行統(tǒng)一錄入“重慶市村（居）自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理系統(tǒng)” 。
（二）實施分類治理。對不屬于6類重點情形的自建房，由村（居）民委員會組織整改。對屬于6類重點情形的自建房，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、規(guī)環(huán)辦組織整改。對住宿人員30人及以上，且存在6類重點情形的自建房，報區(qū)政府組織整改。對未辦理相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)徟掷m(xù)，或具有明確行業(yè)屬性的自建房，由各主管部門和監(jiān)管部門指導(dǎo)整改。對生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房集中連片地區(qū)，且6類重點情形突出的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，提請區(qū)政府督辦整改。
（三）狠抓問題整改。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要督促指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房業(yè)主或租戶，采取強有力措施，堅決消除隱患問題，降低火災(zāi)風(fēng)險。對違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料，違規(guī)設(shè)置室外電動車集中停放、充電雨棚，外窗、疏散走道安裝防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄的，必須拆除；對居住區(qū)域與其他區(qū)域，或居住區(qū)域內(nèi)各房間未完全分隔的，必須砌墻或安裝防火門進(jìn)行分隔；對電動車及蓄電池在室內(nèi)停放、充電的，必須搬移至室外；對安全出口、疏散樓梯不足的，必須按要求增設(shè)；對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品區(qū)域內(nèi)設(shè)置的居住場所，或租住場所內(nèi)設(shè)置不符合要求的冷庫，必須搬離；凡未按要求整改的，必須減少居住人數(shù)，或停止生產(chǎn)、停止?fàn)I業(yè)、停止租住。同時，對使用不合格電器產(chǎn)品、室內(nèi)電氣線路私拉亂接、消防設(shè)施器材不完好有效等其他問題隱患，必須限期改正。整改期間，各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要督促自建房使用業(yè)主（單位）加強值班巡查，落實安全防護(hù)措施。
（四）嚴(yán)格銷案管理。根據(jù)問題隱患清單、整改責(zé)任清單，對生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房排查整改情況進(jìn)行核實銷案，落實閉環(huán)管理。對住宿人員10人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織現(xiàn)場核查；對住宿人員30人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房，報區(qū)政府組織現(xiàn)場核查。對達(dá)到整改要求的，予以銷案歸檔，并同步納入后續(xù)網(wǎng)格巡查、聯(lián)合檢查、專項督查等工作范圍。對達(dá)不到整改要求的，一律不予銷案，并持續(xù)跟進(jìn)督辦指導(dǎo)，直至完全整改。
（五）凝聚治理合力。綜合運用行政、法律等手段，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，合力督促問題隱患整改。實行逐級報告、治理制度，對村（居）委會無法整改的，及時報告鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行提級整治；對涉及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的，及時報告主管部門和監(jiān)管部門協(xié)同整治。對自建房用作養(yǎng)老、醫(yī)療、學(xué)校（幼兒園）、賓館、公共娛樂場所等用途的，相關(guān)行業(yè)主管部門加強證照辦理核查，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、使用行為；對新申報場所，嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到安全條件的，依法不予審批；對既有場所不符安全條件的，依法吊銷證照。
（六）靶向宣傳教育。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位針對生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房火災(zāi)風(fēng)險特點，通過農(nóng)村“大喇叭”、社區(qū)“小喇叭”等載體，組織基層力量，采取進(jìn)村入戶、上門提醒、“知識上墻”等方式，廣泛提示用火用電用氣、易燃可燃物品管理、電動車停放充電等消防安全常識，提高群眾安全防范意識和自防自救能力。結(jié)合排查整改情況和典型火災(zāi)案例，加強消防法制宣傳和警示教育，以案說法、以案明責(zé)、以案為戒。充分調(diào)動群眾參與消防安全工作的積極性，鼓勵和引導(dǎo)群眾舉報投訴和消除身邊的火災(zāi)隱患。
（七）提升應(yīng)急能力。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要督促住宿人員30人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房建立微型消防站或志愿消防隊，住宿人員30人以下的明確專門人員，落實培訓(xùn)演練、值班值守、多戶聯(lián)防等工作機制，提高初起火災(zāi)撲救能力。鎮(zhèn)應(yīng)急辦統(tǒng)籌加強農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究解決生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房集中連片地區(qū)防火間距、消防水源、消防車通道、消防站建設(shè)等方面的突出問題，提升抗御火災(zāi)整體能力。
五、時間步驟
（一）動員部署階段（2022年4月上旬前）。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要結(jié)合實際，制定工作方案，召開會議動員部署，明確職責(zé)和任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動，迅速組織開展工作。
（二）攻堅整治階段（2022年8月底前）。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要對生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房開展全面排查，建立底數(shù)清單和問題臺賬，分級分類推進(jìn)整改、銷案。
（三）總結(jié)固化階段（2022年9月底前）。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要總結(jié)工作成效、典型做法和問題不足，固化治理成果，健全完善綜合治理、日常管理、定期查處等長效機制，動態(tài)清理新增風(fēng)險、嚴(yán)防問題隱患反彈，切實改善消防安全環(huán)境。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)清開展綜合治理工作的重要性、復(fù)雜性和長期性，強化紅線意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，切實把防范化解沖擊安全底線的突出問題整治措施落到實處。
（三）加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考問效。各村（居）、有關(guān)單位要將此次綜合治理工作納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強過程監(jiān)督和責(zé)任追究。對存在違法行為的單位和個人，依法予以查處；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對排查、上賬、整改、銷案等治理工作弄虛作假、措施不力、進(jìn)展緩慢的，要及時通報、重點督辦。對發(fā)生較大及以上或有影響火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，存在失職、瀆職等問題的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。鎮(zhèn)應(yīng)急辦會要將把此次綜合治理納入年度消防工作檢查范疇，推動整治取得實效。
（四）建立長效機制。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要結(jié)合“十四五”規(guī)劃實施、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等重點工作，將綜合治理納入地方民生工程實施項目，更新改造設(shè)施設(shè)備， 提升本質(zhì)消防安全。細(xì)化明確消防工作職責(zé)、機構(gòu)、機制、平臺，及時固化經(jīng)驗做法，防止問題隱患反彈。
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附件：1﹒生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）自建房重大火災(zāi)風(fēng)險檢查指引
2﹒生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）自建房信息采集登記表
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重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)人民政府
2022年4月12日
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附件1
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生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）自建房
重大火災(zāi)風(fēng)險檢查指引
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一、用作生產(chǎn)、經(jīng)營的自建房，核查證照辦理情況，嚴(yán)禁無證無照違規(guī)住宿、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。
二、不得使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建臨時房屋；屋頂、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻不能使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建。
三、用于生產(chǎn)、經(jīng)營的自建房，居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域應(yīng)完全進(jìn)行防火分隔。
四、電動自行車、電動摩托車、電動平衡車及其蓄電池不應(yīng)在室內(nèi)公共區(qū)域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內(nèi)停放、充電；室外集中停放、充電區(qū)域及其設(shè)置的雨棚與建筑外窗、安全出口不得直接相鄰。
五、每層建筑面積超過200平方米的自建房、屋頂承重構(gòu)件和樓板為可燃材料的自建房、建筑層數(shù)為四層及以上的自建房，疏散樓梯不應(yīng)少于2部，首層安全出口不應(yīng)少于2個。
六、不得擅自在自建房外窗、疏散走道安裝防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄。
七、用于租住的自建房內(nèi)不應(yīng)設(shè)置采用易燃可燃保溫材料或液氨制冷劑的冷庫，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的自建房不應(yīng)設(shè)置居住場所。
八、不得鎖閉安全出口，不得在疏散樓梯設(shè)置柵欄門等嚴(yán)重影響人員疏散。
九、電纜井等豎向管井和電纜橋架應(yīng)逐層進(jìn)行防火封堵，嚴(yán)禁電氣線路私拉亂接，老化損壞嚴(yán)重的應(yīng)及時更換。
十、設(shè)置室內(nèi)消火栓、自動噴淋、火災(zāi)自動報警、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、防火門及滅火器等消防設(shè)施的，應(yīng)保持完好有效。
結(jié)合實際，因地制宜增加其他涉及消防安全的內(nèi)容。
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附件2
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生產(chǎn)、經(jīng)營、租住村（居）民自建房 重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理工作記錄
編號： | ||||
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村 居 委 會 排 查 |
場所名稱 |
地 ???址 |
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業(yè)主姓名 |
聯(lián)系方式 |
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基本情況 自建房使用功能： ??□生產(chǎn) ????□經(jīng)營 ????□租住 ????□混合 建筑層數(shù)：建筑面積：房屋間數(shù)： 工作人員數(shù)量：住宿人員數(shù)量： 電動車停放、充電□無 ?□有 ????? 使用瓶裝液化石油氣 ???□無 ?□有 ???? 易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、銷售、使用 ???□無 ?□有 防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄 ?□無 ?□有 消防設(shè)施、器材 □室內(nèi)消火栓 ??????□應(yīng)急照明 ?????□疏散指示標(biāo)志 □自動噴淋 ????????□防火門 ???????□火災(zāi)自動報警 □泡沫滅火器具 | ||||
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排查人員簽字：聯(lián)系方式： | ||||
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鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街 道 核 查 |
1.□使用易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料搭建臨時房屋。（整改要求：拆除易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | ||
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2.?□屋頂、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料。（整改要求：拆除易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料） 3.?整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街 道 核 查 |
3.□用于生產(chǎn)、經(jīng)營的自建房，居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域未完全防火分隔。（整改要求：砌墻或安裝防火門分隔） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | ||
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4.□電動自行車、電動摩托車、電動平衡車及其蓄電池在室內(nèi)公共區(qū)域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內(nèi)停放、充電。（整改要求：搬移至室外） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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5.□室外集中停放、充電區(qū)域及其設(shè)置的雨棚與建筑外窗、安全出口直接相鄰。（整改要求：落實防火分隔，拆除違規(guī)設(shè)置的集中停放、充電雨棚） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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6.□每層建筑面積超過200平方米的自建房、屋頂承重構(gòu)件和樓板為可燃材料的自建房、建筑層數(shù)為4層及以上的自建房，疏散樓梯少于2部，首層安全出口少于2個。（整改要求：按要求增設(shè)疏散樓梯、安全出口） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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7.□外窗、疏散走道安裝防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄。（整改要求：拆除防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄或設(shè)置可開啟門窗） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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8.□用于租住的自建房內(nèi)設(shè)置采用易燃可燃保溫材料的冷庫、設(shè)置液氨制冷劑的冷庫，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的自建房設(shè)置居住場所。（整改要求：搬離租住人員） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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9.□電纜井未進(jìn)行防火封堵。（整改要求：封堵電纜井） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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10.□電纜橋架未進(jìn)行防火封堵。（整改要求：封堵電纜橋架） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街 道 核 查 |
11.□電氣線路私拉亂接。（整改要求：進(jìn)行穿管保護(hù)） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | ||
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12.□電氣線路老化損壞嚴(yán)重。（整改要求：更換電氣線路） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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13.□鎖閉安全出口。（整改要求：打開安全出口） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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14.□疏散通道設(shè)置鐵柵欄。（整改要求：拆除鐵柵欄） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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15.□室內(nèi)消火栓未保持完好有效。（整改要求：修復(fù)、更換室內(nèi)消火栓） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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16.□自動噴淋未保持完好有效。（整改要求：修復(fù)、更換自動噴淋） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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17.□火災(zāi)自動報警未保持完好有效。（整改要求：修復(fù)、更換火災(zāi)自動報警） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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18.□應(yīng)急照明未保持完好有效。（整改要求：修復(fù)、更換應(yīng)急照明） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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19.□疏散指示標(biāo)志未保持完好有效。（整改要求：修復(fù)、更換疏散指示標(biāo)志） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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20.□防火門未保持完好有效。（整改要求：修復(fù)、更換防火門） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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21.□滅火器未保持完好有效。（整改要求：更換滅火器） 整改期限：完成整改：□是 □否 |
整改措施： | |||
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鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街 道 核 查 |
22.□已形成生產(chǎn)、經(jīng)營、租住村（居）民自建房集中連片區(qū)域。（整改要求：按上述問題隱患整改要求，由各區(qū)縣督辦整改） |
整改措施： | ||
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發(fā)現(xiàn)隱患問題處；整改隱患問題處 拆除易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料m2; 搬移電動自行車、電動摩托車、電動平衡車及蓄電池個 拆除防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌處 搬離居住場所人 | ||||
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱： 核查人員簽字：聯(lián)系方式： | ||||
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整 改 銷 案 |
□予以銷案 ???□不予銷案 整改責(zé)任人員簽名：聯(lián)系方式： | |||
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備
注 |
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本表供各鎮(zhèn)街參照使用，可結(jié)合本地工作方案細(xì)化相關(guān)排查、核查內(nèi)容。
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