重慶市萬州區柱山鄉人民政府關于2025年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區柱山鄉人民政府
關于2025年法治政府建設情況的報告
區委、區政府：
柱山鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，嚴格落實區委區政府關于法治政府建設的決策部署，依法履行法定職責，規范行政行為，全面推進法治政府建設，現將柱山鄉2025年法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
全年法治建設工作緊扣“崇法善治、護航發展”核心目標，聚焦理論武裝、責任落實、執法規范、矛盾化解、普法宣傳、法治服務六大關鍵環節，精準施策、閉環推進，各項工作取得階段性成效。
（一）深化理論武裝，筑牢法治思想根基。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，壓實“關鍵少數”學法用法示范責任，將法治建設專題學習納入黨委理論學習中心組年度計劃8次，其中系統研學習近平法治思想5次，通過集中研討、專題授課、案例剖析等形式，深學細悟核心要義與實踐要求。領導干部帶頭撰寫法治學習心得9篇，組織開展法治建設實踐案例分享會、學習成果匯報會，推動理論學習與實踐應用深度融合，確保習近平法治思想入腦入心、落地生根。分層分類開展法治能力提升培訓，組織法治理論專題宣講2場、基層干部法治素養有獎問答1次，覆蓋鄉、村（居）干部及執法人員全員，以學促干筑牢法治工作隊伍能力根基。
（二）壓實法治責任，健全依法推進機制。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，堅決摒棄“法治建設單一化、邊緣化”的錯誤認知，將法治建設納入全鄉年度重點工作規劃，細化形成12項具體任務清單，實現與經濟發展、鄉村振興等中心工作同部署、同推進、同考核、同獎懲。鄉黨委專題研究法治建設工作4次，聚焦行政執法規范化、法治隊伍培育、矛盾糾紛化解等重點難點問題，精準制定解決方案。持續深化鄉村兩級法律顧問全覆蓋機制，全年法律顧問參與政府決策論證、合同審查、糾紛調解、法律宣講等事務20余次，從源頭保障行政決策合法合規、行政行為規范有序。
（三）深化法治賦能，提升矛盾化解質效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以法治思維構建多元化解紛體系，建成規范化綜治中心，整合“1+5+N”法治力量，打造“預警研判—多元調解—跟蹤問效”全鏈條法治化解機制。全年通過一站式平臺化解各類矛盾糾紛108件次，調解成功率達98%。嚴格落實信訪法治化要求，規范處置中巡組移交普通信訪件4件、信訪指令01件次，對6件重點信訪積案實行“領導包案+法治攻堅”模式，累計開展領導接訪下訪316件次，成功聯合深圳市中級人民檢察院、萬州區人民檢察院化解一起長達二十余年歷史積案，全年無越級進京到市上訪案件和群體性事件發生。推動法治力量下沉網格，依托網格員“141”事件上報流轉機制，處置鄰里家庭糾紛142件次，村（居）民調解委員會依法化解各類糾紛200余件次，實現“小事不出網格、大事不出村居、難事依法化解”。升級“141”智治平臺法治賦能功能，上線非正常死亡事件法治處置預案，規范處置相關事件6起，有效防范化解輿情風險和過激行為。
（四）規范執法行為，強化依法行政保障。深入推進“一支隊伍管執法”體制改革，健全跨領域執法協作機制，全年開展綜合執法156件次，其中聯動執法48件次，行政處罰212件次，重點規范交通管控、市場監管、森林防火等領域執法行為，有效破解職責交叉、推諉扯皮等問題。嚴格落實行政執法“三項制度”，建立重大執法行為由司法所、平安辦、法律顧問、分管領導“四方會簽”的審核機制，從源頭防范執法風險。嚴格規范執法全過程記錄制度，推進行政執法透明、規范、合法、公開，實現執法信息互聯互通、全程可溯。創新柔性執法模式，推行說服教育、勸導示范、行政建議等非強制性手段，對首次輕微違法實行“告知承諾+教育整改”機制，全年依法減免處罰37起，實現執法力度與溫度有機統一。強化執法隊伍專業化建設，組織執法人員集中培訓6次，完成72學時年度培訓任務，開展模擬考試2次，所有人員均通過5次以上合格測試；規范梳理行政執法案卷32例、行政復議案卷3例，形成標準化案卷目錄清單備查，執法規范化水平顯著提升。
（五）深化普法宣傳，營造尊法學法氛圍。嚴格落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，構建“1+10+N”法治宣傳矩陣，建成柱山廣場法治文化亭1個、村（居）法治宣傳專欄10個，依托院落微網格開展精準普法。圍繞憲法、民法典等核心法律法規，組織專題宣傳活動16次，通過法治講座進校園、進社區、進企業，發放宣傳資料2000余份，現場解答群眾法律咨詢200余人次。培育基層法治骨干，開展“法律明白人”培訓50人次，將贍養糾紛、鄰里矛盾等典型案例轉化為“法治公開課”，以身邊事教育身邊人。豐富普法載體，全年張貼法治宣傳標語20條，開展街頭集中宣傳8場次、支部黨日法治宣講10場次，借助微信公眾號推送普法視頻、解讀文章30余篇，推動法治元素融入群眾日常生活，持續厚植尊法學法守法用法的法治土壤。
（六）優化法治服務，增進民生法治福祉。以法治規范政務服務，優化便民服務大廳管理，公示28項高頻事項法治辦事指南，確保15名工作人員熟練掌握法定流程，提供標準化、規范化政務服務。推進政務信息公開法治化，全年依法公開政府信息46項，規范答復群眾咨詢，保障群眾知情權、參與權、監督權。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，依法辦結人大代表建議11件，滿意率達100%。嚴格履行法定職責，全面梳理法院生效判決5例、檢察建議3例、行政復議決定書3例、行政執法意見書8例，均100%依法履行到位，全年無行政訴訟敗訴案件，切實維護政府公信力和法律權威。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是加強組織領導，明確法治建設責任。由黨政主要負責人擔任法治建設工作領導小組組長，持續加強對法治建設的組織領導。制定工作計劃和任務分工，明確法治建設的目標和要求，確保各項工作得到有效推進。將法治建設納入年度工作計劃和考核體系，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，以確保法治建設責任得到全面落實。二是深入學習貫徹習近平法治思想，提升法治素養。注重學習貫徹習近平法治思想，將其作為全面依法治國的根本遵循和行動指南。組織黨員干部認真學習黨的二十大報告和習近平法治思想，深刻認識法治建設的重要性，不斷提升法治素養和法治能力。注重將法治思維融入日常工作，做到依法決策、依法行政、依法辦事。三是加強對規章制度的執行和監督力度，確保規章制度得到有效落實。推動落實“誰執法誰普法”責任制，加強普法宣傳教育，提高全民法治意識。四是推進依法行政，加強執法監督。嚴格按照法律法規履行職責、行使權力。加強對行政執法的監督和指導力度，確保行政執法行為合法、規范、公正。加強對行政執法人員的培訓和管理力度，提高行政執法人員的法律素養和執法水平。推動完善政府內部層級監督和專門監督體系，糾正行政不作為、亂作為等現象。五是接受監督，確保權力行使合法合規。主動接受人大、政協、群眾和社會輿論等各方面的監督，確保權力行使合法合規。定期向人大報告法治建設情況，接受人大審議和監督。加強與政協的溝通聯系，聽取政協意見和建議。此外，通過公開透明的方式接受群眾和社會輿論的監督，確保權力在陽光下運行。對于存在的違法違規行為，堅決予以查處和糾正。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
對照新時代法治政府建設更高要求，全鄉法治建設仍存在薄弱環節，主要體現在：
（一）基層法治基礎支撐薄弱。一是調解隊伍專業化不足。調解員多為村（居）干部、鄉賢等兼職人員，缺乏系統法治培訓，面對土地征用、勞資糾紛等復雜矛盾時，依法化解能力不足。二是網格法治效能未充分釋放。政法力量下沉不夠，網格員法治培訓頻次不足，對法律政策理解不深、矛盾排查法治敏感性不強，部分輕微矛盾未能早發現、早處置。三是法治保障經費不足。專項經費投入短缺，制約普法陣地升級、執法裝備更新、專業培訓深化等工作開展，難以滿足法治建設多樣化需求。
（二）矛盾化解法治攻堅力度不足。個別歷史遺留矛盾、涉法涉訴信訪問題成因復雜，因時間久遠、證據缺失、政策調整等因素，法治化解突破口難找，推進周期長、難度大。矛盾糾紛法治預警預判機制不完善，對潛在深層次矛盾排查不夠全面，主動化解的法治前瞻性不足。跨領域、跨層級協同法治化解機制不順暢，溝通協調不及時、責任劃分不清晰，影響復雜矛盾處置效率。
（三）精準普法實效有待提升。一是普法形式較為傳統。仍以張貼標語、發放資料等傳統方式為主，對短視頻、直播、法治情景劇等新媒體載體運用不足，吸引力、感染力不強。二是精準普法針對性不足。對老年人防詐騙、青少年權益保護、企業合規經營等重點群體法治需求研判不深，定制化普法內容缺失，部分群體法治意識提升不明顯。三是普法隊伍專業能力有限。基層普法人員多為兼職，缺乏系統業務培訓，法律法規解讀和宣傳技巧不足，影響普法效果。
（四）執法規范化水平仍需提升。部分執法人員法治思維和應急處置能力有待加強，面對復雜執法場景時依法處置水平不足。執法全過程記錄規范性不夠，個別人員執法記錄儀使用不熟練，記錄內容不完整。“執法+監督”數字平臺運用深度不夠，數據共享、分析研判等功能未充分激活，信息化賦能法治監督的作用未充分發揮。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
2026年，柱山鄉將堅持問題導向、目標導向，以項目化、清單化推進法治建設補短板、強弱項。
（一）強化法治思想引領。持續深化習近平法治思想學習，將其納入黨委理論學習中心組學習計劃不少于6次，開展專題研討2次；組織3次全覆蓋法治專題培訓，舉辦法治建設成果展示活動，推廣優秀實踐案例，推動法治理念入腦入心。
（二）夯實基層法治根基。開展4次調解員專業化培訓，培育50名“法律明白人”；推動政法力量全面下沉網格，建立網格法治工作清單，每月開展1次網格法治督導；設立法治建設專項經費，保障普法陣地升級、執法裝備更新等工作。
（三）提升矛盾化解法治效能。建立歷史遺留矛盾和信訪積案“一戶一策”法治化解臺賬，實行銷號管理；每季度開展1次重點領域矛盾糾紛法治排查，健全預警預判機制；完善跨部門協同法治化解機制，每半年召開1次協調會；推廣“線上調解+線下回訪”法治服務模式，提升化解實效。
（四）深化執法規范化建設。開展4次執法人員業務輪訓，重點提升復雜場景依法處置和信息化應用能力；規范執法全過程記錄，每季度開展1次案卷評查；深化“執法+監督”平臺運用，激活數據統計分析功能；制定輕微違法免罰清單，擴大柔性執法覆蓋面。
（五）創新精準普法模式。打造新媒體普法矩陣，制作12條普法短視頻，開展2次直播普法；針對老年人、青少年等重點群體，開展6次精準普法活動；在2個村打造特色法治文化墻；落實“執法現場普法”要求，開展執法普法不少于20次。
（六）健全法治監督考核機制。完善法治建設考核評價體系，將考核結果與評優評先直接掛鉤；每半年開展1次法治建設專項督查；暢通群眾法治監督渠道，設立意見箱、公開監督電話，及時整改問題。
（七）優化法治服務保障。擴容“一窗受理、集成服務”法治事項，提升政務服務效能；開展4次法律顧問“進村入企”法治服務，提供上門咨詢；規范政府信息公開，確保依法、及時、準確、全面。
柱山鄉將持續深化法治建設，全面提升鄉域治理法治化水平，為柱山鄉平安穩定和高質量發展提供堅強法治保障，為萬州區建設全市重要城市副中心貢獻基層法治力量。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市萬州區柱山鄉人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2026年1月12日
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