重慶市萬州區柱山鄉人民政府關于2024年度法治政府建設情況的報告
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重慶市萬州區柱山鄉人民政府
關于2024年法治政府建設情況的報告
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現將柱山鄉2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）把牢根本點，加強法治建設“責任鏈”
一是強化法治思維，夯實法治建設根基。將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組計劃，堅持領導干部述法重點內容，開展重點對象學法用法示范引領行動。鄉黨委理論學習中心組堅持集中學法，把憲法學習擺在突出位置，深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。今年以來，全鄉黨委“第一議題”、黨委理論學習中心組、干部法律法規應知應會學習及各項法律法規學習12次。通過強化黨員干部自覺運用法治思想、法治意識、法治方式的能力，以學鑄魂、以學增智、以學增效做好各項工作，自覺做尊法學法守法用法的法律踐行者。二是強化組織領導，大力推進法治建設。鄉黨委、政府高度重視法治政府建設，黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入黨委重要議事范圍，定期召開專題會議聽取和研究部署法治建設工作。調整充實柱山鄉法治政府建設工作領導小組，細化工作職責，明確分工，同時結合柱山鄉實際情況，研究制定年度法治建設工作計劃，常態化、制度化推進法治政府建設工作。
（二）聚焦著眼點，行好法治保障“護航船”
一是完善法律顧問工作機制。充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及制度建設等工作中的積極作用，加強日常工作事務法律保障。二是堅持科學民主決策機制。堅持集體研究、民主決策、虛心聽取各方意見及建議，對專業性、技術性較強的重大決策事項，咨詢相關專業人士或機構意見，提高決策的科學性和可操作性，促進了民主決策和科學決策，避免了行政決策失誤。三是持續深化信訪工作聯席會議機制。建立以黨委書記、鄉長為召集人的信訪工作聯席會議，堅決貫徹落實上級關于信訪工作決策部署，定期研究分析本轄區信訪形勢，協調處理、督查督辦主要信訪問題，堅持預警防范在前、領導指揮在前、問題解決在前的原則，依法及時就地解決問題，推動鄉內信訪法治化建設，強化和完善信訪、綜治、司法“三融合”工作體系建設，建立對重點信訪人員教育、穩控的管控平臺和長效工作機制。
（三）瞄準落腳點，擰緊法治惠民“穩定器”
一是行政執法嚴格公正文明。保障規范執法程序，堅持嚴格、依法、公開、公正的原則，按有法依法、無法依政策、無政策按慣例、無慣例請示領導的行政效率規則，嚴謹地開展各項依法行政工作。全面落實行政執法責任制，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，大力推進行政執法信息化建設。加強行政執法人員管理，全面實現執法人員執證上崗，未經執法資格考試合格不予執法資格。加強日常管理和道德教育，舉辦執法人員法治培訓班，明確職責權限、權力義務，全面提高執法人員素質。二是行政權力監督科學有效。健全制約和監督體系，強化對政府內部權力制約的黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、審計監督、社會監督、輿論監督。加強對政府內部權力的制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗。全面推進政務公開，完善政府信息公開制度，提高政務公開信息化、集中化水平。完善糾錯問責機制，加大行政問責力度，堅決糾治行政不作為、亂作為。三是社會矛盾糾紛依法有效化解。積極構建多元化的矛盾糾紛化解機制，大力開展矛盾糾紛大排查大化解活動，切實發揮好人民調解、行政調解在調處矛盾和糾紛的重要作用。同時，認真落實《信訪工作條例》和信訪法治化相關要求，強化屬地責任，暢通信訪渠道，健全網上信訪機制，及時就地解決群眾合理訴求，努力從源頭上預防和減少信訪問題發生。今年以來，共處理群眾來信來訪83件，化解率100%，排查化解各類矛盾糾紛118件，解決群眾急難愁盼問題432件，“民呼我為”平臺群眾反映事項55件，辦結率100%，群眾滿意度達95%，營造了柱山穩定和諧的局面。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是黨政主要負責人積極帶頭學習憲法，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于憲法的重要論述，把黨的領導貫穿依法履職全過程，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是黨政主要負責人堅持把法治思維作為執政履職的主導思維，將法治思想融入我鄉經濟發展中，強化意識形態安全工作，制定并落實我鄉工作規劃和年度工作計劃，推動法治建設各項工作落地落實，及時研究解決法治政府建設中的重大問題。三是黨政主要負責人嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任制，推動政府履行法治政府建設主體職責。將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的首要內容，把履行推進法治建設職責情況列入黨政主要負責人工作報告和其他班子成員年終述職內容，并按要求向上級有關部門報送年度述職報告。四是黨委主要負責人充分發揮黨委在推進本地區法治建設中的領導核心作用，聽取有關工作匯報9次，支持把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，加強法治工作隊伍建設和領導班子建設。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治觀念不夠深入人心，缺乏主動性學習
一是對法治政府建設相關會議精神以及法律法規學習缺少主動性，自學較少，學習不夠深入，理解不夠透徹。二是部分領導干部對法治政府建設的重要性認識不足，決策上習慣以政府為中心。法治思維尚未深入人心，一些行政決策和執法行為仍受到傳統觀念的影響，導致法治政府建設的進程受阻。
（二）公眾參與度不高，法治宣傳教育有待加強
公眾對法治政府建設的了解不夠深入，參與渠道不暢，參與意愿不強。缺乏有效的公眾參與機制，使得法治政府建設難以獲得廣泛的社會支持，日常法治宣傳活動方式單一，教育作用小，群眾認為依法辦事程序繁瑣，未切實感受到法治的力量。
（三）綜合行政執法能力建設和規范化建設有待進一步提高
一是執法人員能力水平不夠。鄉鎮綜合行政執法領域多、業務范圍廣，部分領域專業性強，執法人員的綜合素質和執法能力不夠，執法人員的法律知識和專業技能還達不到要求。二是規范化建設不足。通過一體化行政執法平臺辦案是公平公正執法的重要形式，平臺的使用率及效率偏低，執法過程中的記錄、歸檔、監督等環節也存在不完善之處，影響執法工作的質量和效率。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
一是繼續深化法治政府建設。要深刻認識到法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，要進一步提高政治站位，將法治政府建設納入重要議事日程，確保各項法治工作得到有效推進。二是完善依法行政制度體系。持續深入貫徹實施“八五”普法規劃，繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，加強規范性文件制定及合法性審查、法律顧問、公職律師等隊伍職業化、專業化建設。完善行政決策程序，建立健全重大行政決策程序制度，確保行政決策的科學性、民主性和合法性。要加強行政決策的風險評估，對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的決策事項，要進行深入研究和論證。三是持續推進嚴格規范公正文明執法，加強執法隊伍建設，加大對行政執法人員的培訓力度，提高其法律素養和執法能力。同時，要加強執法隊伍的紀律建設，確保執法人員能夠嚴格依法辦事、公正文明執法。完善執法程序，制定明確的執法標準和程序，確保執法行為的規范性和一致性。要加強執法過程中的監督和制約，防止執法權力的濫用和侵犯公民合法權益。四是加強法治宣傳教育。提高領導干部法治素養，通過舉辦培訓班、講座等形式，加強對領導干部的法治宣傳教育，提高其法治思維和依法辦事能力。增強全民法治觀念，廣泛開展法治宣傳教育活動，提高全民的法律意識和法治素養。
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