重慶市萬(wàn)州區(qū)柱山鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬(wàn)州區(qū)柱山鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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區(qū)委、區(qū)政府：
現(xiàn)將柱山鄉(xiāng)人民政府2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）大力宣傳，法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面
按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，柱山鄉(xiāng)嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”和“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作職責(zé)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭述法、干部職工帶頭普法、轄區(qū)群眾全面守法，以點(diǎn)帶面、以面帶全，不斷開創(chuàng)基層法治政府建設(shè)新局面。一是堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭表率、靠前指揮，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，通過(guò)定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)、開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組討論等把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)中。2023年以來(lái)，累計(jì)開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想3次，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想素質(zhì)和政策理論水平，增強(qiáng)了工作的科學(xué)性和預(yù)見性，提升了依法行政、依法辦事和高效率開展實(shí)際工作的能力。二是堅(jiān)持管好干部職工這個(gè)“普法群體”。2023年以來(lái)，累計(jì)組織全鄉(xiāng)干部職工通過(guò)干部職工會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、開展法律知識(shí)培訓(xùn)4次、法宣在線線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)60余人，并組織全體職工參加重慶市法治理論知識(shí)考試檢驗(yàn)鞏固學(xué)習(xí)成果，參考率100%，通過(guò)率100%。增強(qiáng)了干部職工依法辦事的工作意識(shí)，營(yíng)造了“有法可依、有法必依”的良好法治環(huán)境。三是堅(jiān)持帶動(dòng)普法對(duì)象這個(gè)“絕大多數(shù)”。根據(jù)鄉(xiāng)情民意，從群眾需要出發(fā)，大力推動(dòng)“法律七進(jìn)”活動(dòng)。推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭工作。充分發(fā)揮政法委員、法律明白人和義務(wù)法治宣傳員等骨干隊(duì)伍作用，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)開展基層法治創(chuàng)建。全年開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)6場(chǎng)，為柱山小學(xué)送去法律書籍80冊(cè)；開展法律進(jìn)村社活動(dòng)20場(chǎng)，開展法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)5場(chǎng)；為150個(gè)家庭送去法律書籍資料400余份，面對(duì)面解答法律咨詢80余次，切實(shí)提高普法的實(shí)效性和參與度。
（二）高效決策，法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階
柱山鄉(xiāng)堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策作為科學(xué)民主依法決策重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、責(zé)任追究倒查制度等措施。一是開展合法性審查，嚴(yán)防“風(fēng)險(xiǎn)關(guān)”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)政策文件、政府合同、重大事項(xiàng)等在全面開展征求意見、公示公告的基礎(chǔ)上，充分征求法律顧問(wèn)、公職律師意見建議，全面開展合法性審查，通過(guò)“事前糾正”方式，全面規(guī)避行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)。開展重大行政執(zhí)法審查4件，合同審查18件。二是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)控“事態(tài)關(guān)”。堅(jiān)持對(duì)影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面重大事件，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)分層分類分級(jí)管理，確保事態(tài)可防可控，堅(jiān)決做到問(wèn)題隱患防患于未然。
（三）依法辦事，法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
2023年來(lái)，柱山鄉(xiāng)始終堅(jiān)持依法執(zhí)法、文明公正規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著力提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、拓寬行政執(zhí)法領(lǐng)域，有力度、有溫度、有態(tài)度、有尺度。一是堅(jiān)持政務(wù)公開，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進(jìn)一步健全了權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府依法執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步提高。二是維護(hù)社會(huì)和諧妥善處理群眾信訪工作。在開展信訪工作時(shí)堅(jiān)持以“明事理、講情理、依法理”為基本守則，對(duì)來(lái)訪的群眾做到誠(chéng)心接待、細(xì)心觀察、耐心辦理。對(duì)能調(diào)解的矛盾努力化解，能及時(shí)解決的問(wèn)題積極及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的認(rèn)真做好解釋工作。2023年，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行群眾接訪下訪280余次、共受理各種矛盾糾紛50件次，成功48件，化解率達(dá)96%。截至目前，共接到市政府12345熱線問(wèn)題16件，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映事件5件，全部按期進(jìn)行處理答復(fù)，及時(shí)回應(yīng)群眾的咨詢，解決了群眾的合理訴求。三是開展“社會(huì)矛盾排查化解”專項(xiàng)行動(dòng)。我鄉(xiāng)落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，深入排查社會(huì)矛盾糾紛，主動(dòng)做好矛盾化解工作，加強(qiáng)完善鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦機(jī)制，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。2023年，本鄉(xiāng)共調(diào)解處理24起，成功調(diào)解23起，成功率96%。四是推進(jìn)公共法律服務(wù)建設(shè)。我鄉(xiāng)推行“一村一法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，全鄉(xiāng)10個(gè)村居均配置法律顧問(wèn)，覆蓋率100%。顧問(wèn)律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供專業(yè)意見，為群眾提供法律咨詢和法律援助，實(shí)現(xiàn)群眾不出村即可享受到基本法律服務(wù)。截至目前，今年全鄉(xiāng)“一村一法律顧問(wèn)”已為各村群眾提供法律咨詢70余人次。
（四）監(jiān)督制約，法治政府建設(shè)取得新成效
一是構(gòu)建內(nèi)外貫通新機(jī)制。形成內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督員監(jiān)督，外部群眾監(jiān)督充分發(fā)揮群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)力，2023年累計(jì)開展警示教育3次。二形成上下聯(lián)動(dòng)新格局。通過(guò)上級(jí)監(jiān)督檢查、巡視巡查、財(cái)會(huì)審計(jì)、司法監(jiān)督等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，通過(guò)下發(fā)督查整改、巡視整改、司法建議、檢查建議等形式，著力糾治不作為、亂作為行政行為，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)居民群眾權(quán)益，有效保障政策執(zhí)行不走樣、不變形。截至目前，累計(jì)收到巡視整改建議0件，出庭應(yīng)訴3次，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一)高度重視學(xué)法用法。嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終堅(jiān)持依法行政，將依法行政作為日常工作第一準(zhǔn)則。積極推進(jìn)我鄉(xiāng)普法工作，由平安辦牽頭，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真編制年度學(xué)法目錄，制定會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，通過(guò)中心組集體學(xué)法等形式，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大部署及全面依法治市、區(qū)工作的要求，不斷提升運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(二)切實(shí)抓好依法行政工作。高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持把法治建設(shè)與我鄉(xiāng)工作有機(jī)結(jié)合，同步規(guī)劃，一體推進(jìn)。組織召開法治政府建設(shè)專項(xiàng)工作會(huì)議，研究部署我鄉(xiāng)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治建設(shè)工作進(jìn)展的匯報(bào)、提出相關(guān)工作要求。帶頭做好述法活動(dòng)，班子成員帶頭宣講法律，上法制黨課。充分保障普法宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，積極落實(shí)宣傳資料的訂購(gòu)工作，確保法治宣傳工作正常開展。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我鄉(xiāng)在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中，雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照有關(guān)要求，還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：一是法治工作基礎(chǔ)仍然薄弱。因自身法治隊(duì)伍力量配備不夠，加之法律專業(yè)人才少，有法治（司法）工作經(jīng)歷工作人員欠缺等短板問(wèn)題，導(dǎo)致我鄉(xiāng)法治工作能力還需進(jìn)一步提升、短板還需進(jìn)一步補(bǔ)齊。二是普法工作效果不好。存在干部忙群眾看現(xiàn)象，互相之間有“溫差”“隔閡”，村民依法自治、法治和學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí)和氛圍不濃。三是行政執(zhí)法工作開展不夠成熟，辦理的行政執(zhí)法案件不多，行政執(zhí)法案件類型不夠全。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
在接下來(lái)的工作中，柱山鄉(xiāng)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識(shí)。一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。二要抓住群眾的普法教育不放松。加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（二）加強(qiáng)政務(wù)信息透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。通過(guò)政府網(wǎng)站、微信、公開欄等形式向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
（三）創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平。一是在鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，探索建立以紀(jì)委、人大為主的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督和對(duì)違法案件的處理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的配備法治工作隊(duì)伍，制定法治工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃。二是嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是加強(qiáng)政府決策調(diào)研，拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問(wèn)題。
（四）完善村（社區(qū)）的法治制度，加強(qiáng)普法教育，為建設(shè)法治政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全完善各村、社區(qū)依法行政規(guī)章制度，結(jié)合不同村（社區(qū)）的實(shí)際情況，有計(jì)劃有步驟地完善法治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村（社區(qū)）法治管理體制。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年2月28日
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