重慶市萬州區柱山鄉人民政府關于印發《柱山鄉實施優化生育政策服務項目工作方案》的通知
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重慶市萬州區柱山鄉人民政府
關于印發《柱山鄉實施優化生育政策服務
項目工作方案》的通知
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柱山府發〔2025〕11號
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各村（居）:
現將《柱山鄉實施優化生育政策服務項目工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
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???????????????????????? 重慶市萬州區柱山鄉人民政府
???????????????????????????? ?2025年4月10日
（此文件公開發布）
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柱山鄉實施優化生育政策服務項目工作方案
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根據重慶市萬州區衛生健康委員會、計劃生育協會關于印發《萬州區實施優化生育政策服務項目工作方案》的通知（萬州衛〔2024〕74號）要求，抓好優化生育政策服務項目管理工作，結合我鄉實際，制定本工作方案。
一、項目目標
（一）針對育齡人群開展宣傳和咨詢服務，提高生育政策及配套支持措施知曉率，建設新型婚育文化和生育友好型社會。
（二）針對計劃生育特殊家庭面臨的突出困難，推動落實好國家“雙崗”聯系人和重慶市“3+X”聯系人制度等幫扶保障措施，開展全方位扶助關懷。
二、項目對象和范圍
（一）項目對象：育齡人群（15-49歲）和重點人群。
（二）項目實施范圍：全鄉10個村（居）。
三、項目內容
（一）生育政策宣傳咨詢服務。開展形式多樣的宣傳倡導、咨詢服務，傳播人口政策和法律法規、人口理論及人口形勢、科學育兒知識、新型婚育文化、地方典型經驗等，倡導適齡婚育、優生優育、尊重生育的社會價值、夫妻共擔育兒責任，構建新型婚育文化，營造生育友好的社會氛圍。
（二）計劃生育特殊家庭扶助關懷。及時了解特殊家庭生活狀況及面臨的困難，協調做好生活、養老、精神慰藉等方面的幫扶保障；針對高齡、獨居、失能半失能等重點人員，聯系人組織提供定期訪視、緊急聯系、生活照料等服務；做好有關信息登記和動態更新，推動實現精準幫扶。
四、工作任務
（一）開展生育政策宣傳咨詢服務
1.制作生育政策宣傳資料。由鄉級按照區級要求統籌制作2種以上生育支持及配套措施宣傳資料發給各村;鄉村通過廣播電視、網絡新媒體等平臺播放生育政策公益廣告宣傳播放。
?2.打造生育政策宣傳陣地。在鄉、村（社區）辦事大廳、黨群服務中心、醫療機構等場所設置優化生育政策專題宣傳欄或宣傳展板，擺放、張貼、懸掛、發放優化生育政策、優生優育科普知識、嬰幼兒照護技能等宣傳品。鄉、村設置多種形式的生育政策宣傳欄，有電子顯示屏的單位、村不定期播放生育政策宣傳標語，營造宣傳氛圍。
?3.有序開展生育政策宣傳活動。鄉級通過開展“5.29計生協會員活動日”、“7.11?世界人口日”、“全國托育服務宣傳月”、“生育政策和生殖健康進校園”等宣傳活動。各村通過到村組召開群眾會、入戶宣傳等方式加大生育政策宣傳咨詢服務。積極參與新型婚育文化微視頻征集評選、示范性托育機構評選等主題活動，不斷提升優化生育政策知曉率。
4.組建生育政策宣傳隊伍。組建鄉級生育政策宣傳隊伍一支，成員不少于2名；各村組建生育政策宣傳隊伍，成員不少于2名。對轄區內育齡群眾開展宣傳不少于2次。鄉級組織各村生育政策宣傳人員開展培訓不少于1次。
（二）開展計劃生育特殊家庭扶助關懷
1.開展日常走訪。落實國家“雙崗”聯系人和重慶“3+X”聯系人制度。充分發揮“聯系人”作用，通過入戶走訪、電話、微信聯系等方式與計劃生育特殊家庭，特別是重點人員加強日常聯系，全面掌握計劃生育特殊家庭人居環境、生活狀況、行動能力、疾病情況、精神狀況等。
2.建立重點檔案。鄉村聯系人開展入戶走訪或電話聯系計劃生育特殊家庭每年不少于6次，其中日常訪視計劃生育特殊家庭重點人員每年不少于4次。在極端惡劣天氣、傳統節假日等特殊時間節點，應適當增加探訪頻次。針對計劃生育特殊家庭中高齡（80歲以上）、獨居、失能、半失能等重點人員，建立重點人群檔案，根據入戶走訪和電話聯系情況，及時上報計劃生育特殊家庭扶助信息報告單，確保重點人員建檔率達100%。
3.開展精神慰藉。依托社區服務中心、會員之家、老年人活動場所等，支持建立“暖心家園”，加強社區、社會組織和社會資源“三社”聯動，深入開展“暖心行動”。以精神慰藉和心理咨詢、心理疏導為重點，開展形式多樣的扶助關懷活動。
4.做實醫療服務。一要將計劃生育特殊家庭納入家庭醫生簽約服務，實現應簽盡簽，提供定期隨訪、健康教育、健康體檢等基本公共衛生服務，提高計劃生育特殊家庭健康素養水平。二要暢通“就醫綠色通道”，為計劃生育特殊家庭發放就醫服務“綠色通道卡”，提供掛號、診療、交費、檢查、住院“五優先”便捷服務。
5.加強保險保障。一要持續做好計劃生育特殊家庭住院護理保險工作，幫助計劃生育特殊家庭解決住院無人陪護等困難。二要全程參與跟蹤，協調保險公司做好信息收集、核實、投保、理賠等工作。三要動態掌握計劃生育特殊家庭的信息變化，簡化辦事程序，協助保險理賠上門“零次跑”、代辦理賠等，提高理賠效率，切實維護計劃生育特殊家庭合法權益。
6.做好緊急救助。要對因家庭成員患危重疾病，在各種醫療保險、城鄉居民合作醫療保險、民政醫療救助和其他社會救助后，個人負擔的醫療費數額仍較大的，以及因自然災害直接導致家庭基本生活難以維持的計劃生育特殊困難家庭等急重情況提供緊急救助，筑牢做實計劃生育特殊困難家庭救助最后一道防線。
7.壯大幫扶力量。充分發揮志愿服務組織、社會工作專業服務機構等作用，吸收一批富有愛心與奉獻精神、具有一定衛生健康知識或心理健康知識的志愿者或義工充實幫扶隊伍。
五、項目績效指標
測算公式：育齡人群生育政策及配套支持措施知曉率=知曉生育政策及產假、陪護假、育兒假、生育津貼等生育支持措施的育齡人群數/常住育齡人群總數×100%。
相關數據主要通過抽樣調查獲取。
（二）日常訪視計劃生育特殊家庭重點人員，服務覆蓋率達到95%以上。
測算公式：日常訪視覆蓋率=日常訪視計劃生育特殊家庭重點人員數/計劃生育特殊家庭重點人員總數×100%。
相關數據主要通過“計劃生育家庭扶助保障系統”有關計劃生育特殊家庭成員個人檔案信息匯總獲取。
六、組織保障
（一）項目工作領導小組。為加強優化生育政策服務項目宣傳服務工作，成立2025年柱山鄉優化生育政策服務項目領導小組，組成人員如下：
組 ?長：鄉長?? 周啟昌
副組長：分管副鄉長? 冉襄林
成 ?員：程佳、程正輝、王祖軍、程浩生、譚登宇、各村支書
領導小組下設辦公室在鄉民生服務辦公室，程佳同志兼任辦公室主任，譚登宇為辦公室工作人員，具體負責全鄉優化生育政策服務項目工作。各村（居）明確以黨支部書記牽頭統籌安排部署優化生育政策服務項目工作，并確定村（居）計生干部主抓日常工作。
（二）明確項目人員工作責任
1.鄉級工作職責。負責統籌全鄉優化生育政策服務項目工作的開展；組織各村（居）優化生育政策服務項目人員培訓。
2.村級工作職責。負責統籌轄區內優化生育政策服務項目工作的開展；設置各村（居）優化生育政策宣傳欄，并定期張貼更新宣傳欄內容；組建各村（居）生育政策宣傳隊伍，不定期發放生育政策宣傳資料，對轄區育齡群眾開展優化生育政策宣傳，組織開展生育政策宣傳活動；明確村級計劃生育特殊家庭聯系人和幫扶隊伍，了解計劃生育特殊家庭生活狀況及面臨的困難，開展政策法規宣傳、生活幫扶等服務。按時按要求上報各種報表。
七、工作措施?
（一）多種形式開展優化生育政策宣傳工作，積極營造良好氛圍。統一宣傳口徑，樹立正確的輿論導向，就群眾關心的三孩生育政策配套措施、普惠托育服務等熱點問題大力宣傳，提高群眾對優化生育政策的知曉率，充分利用微信群、短信、宣傳欄、群眾院壩會等多種形式宣傳優化生育政策、優生優育科普知識、特別扶助救助等政策。
（二）有序開展“5.29計生協會員活動日”、“7.11?世界人口日”、“全國托育服務宣傳月”、“生育政策和生殖健康進校園”等宣傳主題活動。
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