重慶市萬州區柱山鄉人民政府 關于冬春季新冠肺炎疫情防控的工作方案
重慶市萬州區柱山鄉人民政府
關于冬春季新冠肺炎疫情防控的工作方案
柱山府發〔2021〕11號
各村（居），鄉屬各單位，各站、辦、中心：
為全力抓好農村地區冬春季疫情防控工作，嚴防散發病例傳播擴散，嚴防出現聚集性疫情，根據萬州區新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控指揮部《關于印發萬州區冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（聯控指揮部〔2021〕89號）要求，結合我鄉實際，制定本方案。
一、早預防
（一）減少人員流動
提倡春節假期非必要不流動，按照相關文件要求落實減少人員流動各項措施。從事進口物品搬運、運輸、存儲和銷售環節的工作人員，原則上在工作地休假或工作。引導疫情中高風險區的所在地市（直轄市為區縣，其他為地級市）人員暫緩來鄉返鄉。
????（二）減少人員聚集
春節期間按照非必要不舉辦的原則，嚴控廟會、文藝演出、展銷促銷等活動，嚴格管理棋牌室等密閉娛樂場所，減少集市規模和頻次，控制人流量。落實好宗教活動及場所管控要求，從嚴從緊執行疫情防控規定。村民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導移風易俗，勸導村民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。確需舉辦的活動，規模控制在50人以下并有防控方案，向鄉人民政府報批，并由村委會負責監督登記參加人員基本信息并督促嚴格執行防控措施。
????（三）加強重點人員管理
春運期間（1月28日至3月8日），所有返鄉人員（指外地返回農村地區的人員，包括：1．跨省返鄉人員；2．來自市內中高風險地所在區縣返鄉人員；3．市內進口冷鏈從業人員、口岸直接接觸進口貨物從業人員、隔離場所工作人員、交通運輸工具從業人員等重點人群）需持7天內有效新冠病毒核酸檢測陰性結果（包括7天內核酸檢測陰性證明憑證或包含7天內核酸檢測陰性信息的健康通行碼“綠碼”，下同）返鄉，返鄉人員在返鄉前應提前告知村（居）委會，返鄉后12小時內及時向村（居）委會報備，由村（居）委會查驗其7天內核酸陰性證明；沒有7天內有效核酸證明的，村（居）委會要立即安排，督促在做好個人防護的基礎上，自行前往鄉衛生院進行核酸采樣。返鄉后實行14天居家健康監測，做好體溫、癥狀監測，非必要不外出、不流動，必須外出時做好個人防護，嚴禁聚集，并在返鄉后第7天和第14天分別做一次核酸檢測，返鄉時間不滿14天的，以實際返鄉時間落實居家健康監測和核酸檢測要求。核酸檢測費用自理。各村（社區）要落實責任制，對返鄉人員實行網格化管理，做好登記造冊、健康監測和異常狀況處置等工作。有境外旅居史和國內中高風險地區來萬返萬人員繼續按《關于進一步加強有境外旅居史來萬返萬人員健康管理工作的通知》（聯防聯控指揮部〔2021〕35號）、《關于轉發加強春運期間國內中高風險區來渝返渝人員健康管理的通知的通知（聯防聯控指揮部〔2021〕37號）等文件要求執行。
????（四）強化宣傳教育
各村（居）要利用微信群、QQ群、小廣播、宣傳條幅、流動宣傳車、壩壩會等多種形式開展新冠肺炎防控知識和措施宣傳，引導返鄉人員遵守疫情防控規定，如實報告個人行程，積極配合健康監測，增強村民防護意識，勤洗手、保持室內通風、封閉場所戴口罩等衛生習慣，增強出現發熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。對于違反疫情防控有關規定造成疫情傳播擴散蔓延的，依法依規予以處理。
二、早發現
（一）按要求擴大“應檢盡檢”范圍
全面落實《關于印發萬州區新冠肺炎疫情常態化監測預警工作實施方案（第二版）通知》（聯控指揮部〔2020〕157號）要求基礎上，將鄉衛生院（社區衛生服務中心）新住院患者及陪護人員、醫療機構（包括鄉衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室、個體診所）工作人員、農村需排查和協查人員等納入“應檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測。
????（二）及時開展樣本采集和核酸檢測
實行“鎮鄉采樣、區檢測”，鄉衛生院負責核酸檢測樣本采集和送檢，鄉衛生院負責按照片區負責制，將核酸檢測樣本采集后送到三峽醫傳附屬中醫院進行檢測。核酸檢測納入應檢盡檢范圍。
????（三）加強環境與藥品監測
鄉衛生院每周對村衛生室和個體診所、農貿市場、村民活動室、棋牌室、休閑娛樂室、公共衛生間、養老院等公共場所環境開展核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測。農村藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實名登記臺賬。
三、早報告
（一）可疑患者報告
村衛生室和個體診所發現可疑患者后要在留觀患者的同時，1小時內報告鄉衛生院，鄉衛生院負責采集樣本和送檢，并協助做好轉診等工作。農村藥店發現購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內報告鄉衛生院。
????（二）核酸檢測結果報告
區級醫療機構接到樣本后在12小時內反饋檢測結果，陽性結果要立即反饋送樣機構和區衛生健康委。
????（三）感染者網絡直報
醫療機構發現確診病例和無癥狀感染者后2小時內進行網絡直報。
四、早隔離
（一）快速響應。一旦發現疫情，立即上報區新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部和區衛生健康委，并積極配合做好應對工作。在上報的同時鄉疫情防控快速反應小組立即啟動開展工作。
（二）精準管控。發生本地疫情或疑似疫情后，立即按規定報請區新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部批準后啟動相應級別應急響應，在上級的指導下科學劃定風險等級和管控區域，管控區域可精準至最小單元（如樓棟、居民小區、自然村組等），依法依規采取交通管制、限制人群聚集、停工、停業、停學、停市等措施。規范設置進村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施，并提前做好隔離期間村民的物資供應和醫療衛生保障工作。協助做好新發現的核酸檢測陽性者轉運工作。
（三）流行病學調查。積極配合區衛生健康委、區公安局、區大數據發展局等多部門，綜合運用公共衛生、大數據和智能化手段，及時開展流行病學調查，追蹤密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者和傳染來源，24小時內完成流行病學調查。
（四）擴大核酸檢測范圍。提升核酸檢測采樣能力，科學調度，確保3天內實現疫情波及的中、高風險區域人員核酸檢測全覆蓋。對重點區域人員重復核酸檢測。
（五）隔離醫學觀察。所有集中隔離觀察對象應嚴格落實單人單間隔離。不適合集中隔離的人員，應加強社區管理，落實居家封控管理或住院管控，確保隔離措施落實到位。強化隔離醫學觀察對象的醫療保障、生活保障和心理疏導。加強集中隔離點管理，嚴格分區、定期消毒、定期核酸檢測和個人防護等管理措施。
（六）開展環境消殺。對公廁等易出現疫情傳播的重點公共場所，制定專門的消毒工作方案，設立專門值班員，負責消毒和秩序管理工作。對確診和疑似病例、無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應當消毒并外運集中處理，對集中隔離點所有垃圾及醫療廢棄物均按醫療垃圾處理，由醫療廢棄物處置單位定期集中回收處理。
五、早救治
（一）盡早發現可疑患者
按要求強化預檢分診和首診負責制，重點關注近期外地返鄉人員中有發熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強流行病學史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。
????（二）可疑患者轉診
鄉衛生院要進一步規范發熱診室，村衛生室要備有專門房間，對可疑患者進行隔離。鄉衛生院和村衛生室發現可疑患者后要立即報告區衛生健康委。由區衛生健康委2小時內安排負壓救護車將患者轉運到重慶大學附屬三峽醫院就診。鄉人民政府、村委會要協助做好轉運服務。
六、強保障
（一）組織領導
鄉人民政府、各村（居）委員會，疫情防控指揮體系要保持應急狀態，實行24小時值班，嚴格執行“日報告”和“零報告”制度。落實屬地責任、個人和家庭自我管理責任。充分發揮鄉、村、組三級預防網作用，落實鄉干部、村干部、駐鄉民警、村鄉醫務工作者和網格員的“五包一”責任制。落實鄉衛生院的包村任務。健全鄉村公共衛生委員會，組織村民做好冬春季和春節疫情防控工作。農村基層黨組織要切實擔負起疫情防控工作領導責任，強化督促檢查，發揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農村黨員的作用，組織動員共青團、婦聯等群團組織、道德理事會、紅白理事會、農業產業化龍頭企業、農民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。
????（二）能力保障
開展鄉、村兩級專業人員樣本采集、核酸檢測、流行病學調查、環境消殺等技術培訓。鄉衛生院要組建核酸采樣隊伍和流行病學調查隊伍，核酸采樣隊伍由鄉衛生院全體檢驗人員和50%的臨床醫護人員組成，流行病學調查隊伍由鄉衛生院50%的醫務人員組成。鄉集中隔離點要滿足相關標準要求，配備好工作人員和車輛、消毒劑、隔離服等防疫物資。
????（三）物資保障
根據防控工作安排，除鄉人民政府儲備好防控物資外，各村（居）也要儲備防控物資，最低要能滿足1個月的防控需求。
（四）強化組織實施
一是健全應急指揮體系。堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管的疫情防控工作機制，保持現有的防控指揮體系不變。堅持依法防控，堅持群防群控、聯防聯控，不斷完善部門、區域、城鄉聯防聯控機制。
二是壓實各方責任。嚴格落實屬地責任、單位主體責任和個人家庭自我管理責任等責任。鄉聯防聯控指揮部各專項工作組按照有關防控標準和技術方案，加強對各村（居）的指導。
三是強化督導檢查。加強常態化疫情防控工作督導檢查，推動落實各項防控措施，確保人員到位、設備到位、設施到位、物資到位、能力到位，對工作落實不力的單位和個人要嚴肅處理和問責。
???????????????重慶市萬州區柱山鄉人民政府
????????????????2021年2月4日
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