重慶市萬(wàn)州區(qū)長(zhǎng)坪鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)坪鄉(xiāng)2022年度安全生產(chǎn)

監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》的通知

長(zhǎng)坪府發(fā)〔2022〕15號(hào)

各村（居），各辦、站、所、中心、執(zhí)法大隊(duì)，鄉(xiāng)轄（屬）各單位：

《長(zhǎng)坪鄉(xiāng)2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》經(jīng)長(zhǎng)坪鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????2022年2月7日

（此件公開發(fā)布）

長(zhǎng)坪鄉(xiāng)2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

為切實(shí)做好我鄉(xiāng)2022年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)格依法行政，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的計(jì)劃性、針對(duì)性、時(shí)效性，不斷提高執(zhí)法效能,?預(yù)防和杜絕各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》以及《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制實(shí)施細(xì)則》（渝安委〔2018〕3號(hào)）和區(qū)應(yīng)急局有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作實(shí)際，特制定長(zhǎng)坪鄉(xiāng)2022年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以控大事故、防大災(zāi)害為核心目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為工作主線，理順體制機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深化共建共治，狠抓專項(xiàng)整治，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、協(xié)同有效的安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作體系。緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作總體部署，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，落實(shí)安全監(jiān)管屬地責(zé)任，廣泛深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，將打擊安全生產(chǎn)違法行為作為全年執(zhí)法檢查工作的主要內(nèi)容，增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性和權(quán)威性，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進(jìn)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

按照安全生產(chǎn)管理體制改革和依法治安的總體要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式由審批許可為主向監(jiān)督檢查為主轉(zhuǎn)變；按照檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法檢查工作方法，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效果，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，促進(jìn)安全生產(chǎn)走向法制軌道；按照分級(jí)監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的安全生產(chǎn)執(zhí)法全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)、環(huán)節(jié)、時(shí)段的檢查和監(jiān)管執(zhí)法；督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱患排查“日周月”制度，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化事前處罰，做到失職追責(zé)、違法必懲，嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化紅線意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，提高事故防控能力，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)零死亡。

三、主要任務(wù)

（一）對(duì)我鄉(xiāng)確定的2022年度直接監(jiān)管單位開展執(zhí)法檢查。

（二）按一定的比例對(duì)各村（社區(qū)）、部門列入執(zhí)法檢查計(jì)劃的重點(diǎn)單位進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（三）結(jié)合本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)、季節(jié)特點(diǎn)及重要活動(dòng)、節(jié)假日期間開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查。

（四）對(duì)各類舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)交辦、部門移送的安全生產(chǎn)違法行為隨時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

（五）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（六）落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作及重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，對(duì)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門、村（社區(qū)）進(jìn)行履職考核，督促協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)有關(guān)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四、監(jiān)督檢察人員及分工

（一）道路交通安全（包括路檢路查、道路隱患排查整治、督查勸導(dǎo)站履職、農(nóng)村道路交通安全系統(tǒng)），監(jiān)督檢查在冊(cè)在崗行政執(zhí)法人員4人 ，分別是：周代明、熊偉、陳立、丁權(quán)。?????

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全（包括1家液化氣瓶供應(yīng)站、3家煙花爆竹零售點(diǎn)）監(jiān)督檢查在冊(cè)在崗行政執(zhí)法人員4人，分別是：周代明、熊偉、陳立、丁權(quán)。

（三）水上交通安全（3艘自用船）監(jiān)督檢查在冊(cè)在崗行政執(zhí)法人員4人，分別是：周代明、熊偉、陳立、丁權(quán)。

（四）特種設(shè)備安全，監(jiān)督檢查在冊(cè)在崗行政執(zhí)法人員4人，分別是：周代明、熊偉、陳立、丁權(quán)。

（五）消防安全（四村一居、鄉(xiāng)屬單位、鄉(xiāng)屬企業(yè)、人員密集場(chǎng)所居民樓）監(jiān)督檢查在冊(cè)在崗行政執(zhí)法人員4人，分別是：周代明、熊偉、陳立、丁權(quán)。

（六）關(guān)閉煤礦安全，監(jiān)督檢查在冊(cè)在崗行政執(zhí)法人員4人，分別是：周代明、熊偉、陳立、丁權(quán)。

（七）建筑施工安全，監(jiān)督檢查在冊(cè)在崗行政執(zhí)法人員3人，分別是：顏鳳、楊勁松、陳俊杰。

（八）工貿(mào)企業(yè)安全，監(jiān)督檢查在冊(cè)在崗行政執(zhí)法人員4人，分別是：張明、譚亞林、劉旺、冉以明。

（九）食品藥品安全，監(jiān)督檢查在冊(cè)在崗行政執(zhí)法人員4人，分別是：周代明、熊偉、陳立、丁權(quán)。

五、監(jiān)督檢查工作日

（一）總法定工作日：4人ｘ250天=1000天。

（二）行政執(zhí)法檢查工作日：450天。

（三）非行政執(zhí)法檢查工作日：550天。包括學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議、日常工作、政府中心工作，共計(jì)500天。檢查督查村（居）安全生產(chǎn)工作共計(jì)30天。病假、事假共計(jì)5天。法定年休假、婚（喪）假共計(jì)15天。

六、監(jiān)督檢查計(jì)劃的主要內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查的原則

依據(jù)行業(yè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別將重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色標(biāo)示；分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患。

（二）監(jiān)督檢查的重點(diǎn)

道路交通安全：超載、無(wú)牌無(wú)證駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、酒后駕駛、三輪車、農(nóng)用車違法載人、二輪摩托車超載、未戴頭盔，道路隱患排查、整治，標(biāo)牌、標(biāo)志設(shè)置。

非煤礦山安全：企業(yè)的證照是否齊全合法，安全管理機(jī)構(gòu)是否健全，礦山開采作業(yè)面是否存在高陡邊坡，“日周月”隱患排查整治工作是否到位。

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全：嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品，作業(yè)人員是否持證上崗，相關(guān)設(shè)施設(shè)備定期或不定期進(jìn)行檢測(cè)，相關(guān)制度措施健全齊備，嚴(yán)禁下店上宅，前店后宅；按規(guī)定渠道進(jìn)貨及數(shù)量。

建筑施工安全：落實(shí)施工單位建筑安全日巡制，加大對(duì)違法建筑、不按規(guī)劃建設(shè)和具有安全隱患建筑打擊的高壓態(tài)勢(shì)，建筑工人的安全教育培訓(xùn)，要求持證上崗并購(gòu)買意外傷亡保險(xiǎn)。

水上交通安全：加大對(duì)過(guò)自用船舶的安全檢查，嚴(yán)禁超載，冒霧、惡劣天氣航行，嚴(yán)肅查處無(wú)證、非法載人三無(wú)船舶，發(fā)現(xiàn)一起，依法打擊一起。

特種設(shè)備安全：鍋爐是否檢驗(yàn)合格及操作人員有無(wú)證件。

消防安全：滅火器的配備，消防通道的暢通情況、消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)。

食品藥品安全：定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐館、食品小作坊、超市、農(nóng)村壩壩席開展專項(xiàng)檢查。

七、監(jiān)督檢查方式及要求

監(jiān)督檢查采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、突擊抽查等形式，通過(guò)臺(tái)賬資料檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問(wèn)等方式開展。

監(jiān)督檢查要嚴(yán)格遵守以下要求：

（一）監(jiān)督檢查應(yīng)不少于2名監(jiān)督檢查人員，并視情況組織專家參與檢查。

（二）開展檢查時(shí)應(yīng)及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況記錄如實(shí)記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。

（三）要求企業(yè)進(jìn)行整改的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)書面整改指令書。

（四）對(duì)整改意見復(fù)查的，應(yīng)在整改指令到期后10日內(nèi)及時(shí)組織復(fù)查，核實(shí)整改落實(shí)情況，形成閉環(huán)，并制作復(fù)查意見書。

（五）對(duì)檢查和復(fù)查發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案查處的，應(yīng)及時(shí)移交上級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行立案查處。

（六）對(duì)短時(shí)間無(wú)法整改的事故隱患，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的規(guī)定進(jìn)行整改。

（七）應(yīng)當(dāng)由其它部門處理的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，將案件移送到相關(guān)部門處理。

（八）應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)上級(jí)人民政府決定關(guān)閉取締的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)人民政府書面報(bào)告。

（九）執(zhí)法檢查的相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)錄入企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，檢查中形成的相關(guān)材料應(yīng)登記建檔并做好歸檔工作。

八、工作要求

（一）明確工作職責(zé)。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法檢查計(jì)劃、嚴(yán)格法定程序，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查工作，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)檢查責(zé)任。鎮(zhèn)應(yīng)急辦對(duì)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）安全生產(chǎn)檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對(duì)執(zhí)法工作計(jì)劃落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，保證安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效開展。

（二）突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)。要以水陸交通、煙花爆竹、食藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、工貿(mào)企業(yè)等行業(yè)企業(yè)為執(zhí)法重點(diǎn)，將執(zhí)法檢查與開展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)行動(dòng)、集中整治等檢查活動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)主體責(zé)任并切實(shí)改正職工“三違”行為。

（三）規(guī)范監(jiān)督檢查程序。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查人員的學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)，全面提高監(jiān)督檢查人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)和水平。認(rèn)真做好執(zhí)法工作的統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，促進(jìn)執(zhí)法工作計(jì)劃的全面實(shí)施。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，全面提升執(zhí)法質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)到位。對(duì)不依法依計(jì)劃履行執(zhí)法檢查責(zé)任或違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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