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重慶市萬(wàn)州區(qū)走馬鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2021年農(nóng)村C、D級(jí)危房改造工作的通知

萬(wàn)州走府發(fā)〔2021〕70號(hào)?

各村（居）民委員會(huì)、有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，鞏固脫貧成果，確保我鎮(zhèn)在2021年前全面完成建卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)特困戶(hù)、低保戶(hù)農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)萬(wàn)州村鎮(zhèn)辦〔2021〕6號(hào)文件精神，現(xiàn)將做好2021年農(nóng)村危房改造工作通知如下：

一、改造任務(wù)

完成區(qū)級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)“三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村D級(jí)危房改造共14戶(hù)、C級(jí)危房改造共1戶(hù)（見(jiàn)附件）。

二、工作要求

（一）多種方式消除現(xiàn)存危房

以拆除重建、置換房屋、購(gòu)買(mǎi)房屋為主要形式，消除現(xiàn)存“三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村D級(jí)危房。對(duì)拆除重建的危房如果分布較散或偏僻獨(dú)戶(hù)，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，就近集中選點(diǎn)建設(shè)，確實(shí)無(wú)法集中建設(shè)的，可就地就近改建。各村（居）協(xié)助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)或建筑工匠采用農(nóng)戶(hù)自建或統(tǒng)一代建的方式建設(shè)，對(duì)集中安置點(diǎn)或無(wú)自力能力的貧困戶(hù)，由各村（居）委會(huì)統(tǒng)一委托代建。實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)的各村（居）委會(huì)應(yīng)充分考慮農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)耕作半徑和生活便利，以村為單位合理選址定點(diǎn)。各村（居）委會(huì)統(tǒng)建且房屋重建資金全部由國(guó)家補(bǔ)助的，房屋產(chǎn)權(quán)可確定為村集體所有，農(nóng)戶(hù)僅擁有居住權(quán)。對(duì)少數(shù)確無(wú)條件集中建設(shè)的改造戶(hù)，可置換符合住用安全條件的閑置農(nóng)房、村校校舍、集體辦公用房、企業(yè)用房等，在鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，完善房屋產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，在充分尊重農(nóng)戶(hù)意愿的前提下，可進(jìn)入農(nóng)民新村購(gòu)房，也可進(jìn)（集）鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)安全房屋等。

（二）嚴(yán)格農(nóng)房風(fēng)貌管控

各村（居）要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選用《萬(wàn)州區(qū)D級(jí)危房改造設(shè)計(jì)方案》。農(nóng)戶(hù)也可委托設(shè)計(jì)單位或人員設(shè)計(jì)具有地域特征、富有鄉(xiāng)村氣息和田園風(fēng)光的農(nóng)房。各村（居）要積極組織建設(shè)一批不同類(lèi)型的示范農(nóng)房，要落實(shí)責(zé)任、做好農(nóng)房改造風(fēng)貌日常監(jiān)管、服務(wù)、指導(dǎo)工作，顯巴渝民居風(fēng)貌特色。

（三）大力整治居住環(huán)境

農(nóng)村D級(jí)危房改造集中點(diǎn)要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，配套完善集中安置點(diǎn)水、電、廚房、衛(wèi)生間、對(duì)外連接道路、垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的可配套建設(shè)休閑小廣場(chǎng)，配置體育健身器材等公共休閑設(shè)施設(shè)備。對(duì)散建農(nóng)戶(hù)，要配套完善水、電、廚房、廁所、人行便道等必要的基礎(chǔ)設(shè)施及生活設(shè)施。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底

1.?精準(zhǔn)調(diào)查。各村（居）要組織人員對(duì)“三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”戶(hù)，進(jìn)村入戶(hù)，逐戶(hù)摸底，全面調(diào)查本轄區(qū)“三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”現(xiàn)存C、D級(jí)危房基本情況，做到“底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清”。對(duì)每個(gè)“三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”住房情況要有檔案、有問(wèn)題臺(tái)帳、有需求清單、有改造規(guī)劃、有信息監(jiān)管平臺(tái)。要復(fù)核和完善《全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》，補(bǔ)充錄入新增危改戶(hù)信息，刪除錯(cuò)錄、重復(fù)錄入的農(nóng)戶(hù)信息，核銷(xiāo)已改造農(nóng)戶(hù)信息。

2.?精準(zhǔn)認(rèn)定。農(nóng)村C、D級(jí)危房改造要按照居住在C、D級(jí)危房中的“三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”確定改造對(duì)象，解決“三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”居住安全問(wèn)題。對(duì)每個(gè)符合改造條件的“三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”身份對(duì)象和危房等級(jí)均需由專(zhuān)人進(jìn)行認(rèn)定，并按要求填寫(xiě)完善《萬(wàn)州區(qū)???年農(nóng)村危房改造對(duì)象身份認(rèn)定表》、《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村危房等級(jí)認(rèn)定表》，各村（居）要堅(jiān)持公平公正原則，按照農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村集體民主評(píng)議公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)級(jí)備案的程序核定改造對(duì)象。

有下列情況者不得納入農(nóng)村C、D級(jí)危房改造資金補(bǔ)助范圍：

（1）長(zhǎng)期無(wú)人居住的房屋；

（2）有兩處及以上住房，其中有一處不屬于C、D級(jí)危房的；

（3）不屬居住的臨時(shí)用房、簡(jiǎn)易房及畜禽養(yǎng)殖圈舍等；

（4）家庭成員中有公職人員、開(kāi)辦企業(yè)、有私家轎車(chē)等不符合審計(jì)原則的；

（5）已享受過(guò)土地復(fù)墾、C、D級(jí)危房改造或高山生態(tài)扶貧搬遷等補(bǔ)助政策的；

（6）子女有安全住房且戶(hù)口未分戶(hù)的；

（7）有能力自建房屋，但不愿意改造的（提供本人放棄承諾或相關(guān)佐證材料）；

（8）已納入或近期將納入拆遷范圍內(nèi)的；

（9）不屬于C、D級(jí)危房的。

（二）組織實(shí)施

1. 科學(xué)選址。農(nóng)村D級(jí)危房改造選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃。堅(jiān)持做到“一避、二讓、三抬高”，“一避”指避開(kāi)滑坡地段、危巖和泥石流；“二讓”指讓開(kāi)水道（含泄洪道）和風(fēng)道；“三抬高”指盡量在高坡、高地、高臺(tái)選址，抬高基腳。村（居）委會(huì)要協(xié)助農(nóng)戶(hù)選址，確保選址安全。

2. 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。在滿(mǎn)足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是住房建筑面積原則上1至3人戶(hù)控制在40至80平方米以?xún)?nèi)，且1人戶(hù)不低于20平方米、2人戶(hù)不低于30平方米、3人戶(hù)不低于40平方米；3人以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)25平方米，不得低于人均13平方米；二是必須配套水沖式獨(dú)立衛(wèi)生廁所，建筑面積不小于1.2平方米，層高不小于2.4米，墻體及屋面應(yīng)用砌體、砼或機(jī)制瓦、小青瓦等永久性材料圍護(hù)、遮蓋，廁內(nèi)地面須硬化處理，配套蹲便器及給排水、照明設(shè)施；三是必須通水、通電，配套廚房等基本生活及基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足居住安全及基本生活需求。

3. 按時(shí)改造。各村（居）要強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，制定月度改造計(jì)劃，倒計(jì)時(shí)安排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，針對(duì)不同地域危房，因村施策、因戶(hù)施策，落實(shí)村級(jí)危房改造責(zé)任人，逐村逐戶(hù)制定改造計(jì)劃，確保在2021年10月30日前全面完成C、D級(jí)危房改造任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收

1. 精準(zhǔn)管理。鎮(zhèn)村環(huán)中心對(duì)各村（居）2021農(nóng)村C、D級(jí)危房改造情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。各村（居）對(duì)納入當(dāng)年改造任務(wù)的危房，要進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管，適時(shí)反映改造進(jìn)度、工程質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收、資金撥付和檔案臺(tái)帳建立情況，確保按時(shí)完成改造任務(wù)。

2. 村（居）鎮(zhèn)驗(yàn)收。在完成本年度危房改造任務(wù)后，先由各村（居）組織人員對(duì)本村（居）進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，提請(qǐng)鎮(zhèn)村環(huán)中心驗(yàn)收人員，逐村逐戶(hù)檢查、驗(yàn)收和拍照，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。2021年9月25日前，鎮(zhèn)級(jí)完成驗(yàn)收，并申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。

3. 區(qū)級(jí)驗(yàn)收。鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收合格后，及時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)資料并申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收.

四、資金監(jiān)管

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原則上每戶(hù)D級(jí)平均補(bǔ)助3.5萬(wàn)元，每戶(hù)C級(jí)平均補(bǔ)助0.75萬(wàn)元。補(bǔ)助資金由區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)籌涉農(nóng)資金予以解決。屬于農(nóng)村貧困殘疾人改造戶(hù)，凡符合農(nóng)村D級(jí)危房改造標(biāo)準(zhǔn)的，除享受區(qū)殘聯(lián)補(bǔ)助外，同時(shí)享受D級(jí)危房改造補(bǔ)助。

（二）資金撥付。采取“先建后補(bǔ)”方式兌現(xiàn)，各村（居）經(jīng)征求意見(jiàn)、公示等程序，確定納入2021年農(nóng)村C、D級(jí)危房改造對(duì)象并報(bào)區(qū)住建委村鎮(zhèn)辦備案后，區(qū)財(cái)政局劃撥50%啟動(dòng)資金，改造完成并經(jīng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收合格，區(qū)里將補(bǔ)助資金余款統(tǒng)一撥付到我鎮(zhèn)，通過(guò)銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)將上級(jí)補(bǔ)助資金直接發(fā)放到建房戶(hù)或代建方（經(jīng)建房戶(hù)書(shū)面同意將政府補(bǔ)助資金直接撥付到代建方）。

（三）資金籌措。采取積極措施，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，貧困殘疾人危房改造、深度扶貧等資金與農(nóng)村危房改造資金有機(jī)銜接，通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金是黨和政府保障貧困農(nóng)民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的資金，必須實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)禁補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定時(shí)暗箱操作、人情交易、申報(bào)材料弄虛作假騙取改造資格，堅(jiān)決遏制在補(bǔ)助資金發(fā)放中克扣、截留、索賄，絕不允許改變補(bǔ)助資金用途、截留、擠占和挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各村（居）要加大宣傳力度，將區(qū)城鄉(xiāng)建委制作的“萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村危舊房改造政策明白卡”及時(shí)發(fā)放到危改戶(hù)中，讓其明白補(bǔ)助對(duì)象的資格、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金撥付等政策規(guī)定及要求。

五、檔案管理

農(nóng)村C、D級(jí)危房改造檔案資料要按照一戶(hù)一檔進(jìn)行收集整理，并匯總成冊(cè)。一戶(hù)一檔資料包括《萬(wàn)州區(qū)2021年農(nóng)村危房改造對(duì)象身份認(rèn)定表》、《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村危房等級(jí)認(rèn)定表》、《萬(wàn)州區(qū)?????鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年農(nóng)村C、D級(jí)危房改造農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)表》等，按順序準(zhǔn)確、完整的完善一戶(hù)一檔資料。每一年度鎮(zhèn)級(jí)匯總資料包括區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的危房改造相關(guān)文件，村、鎮(zhèn)兩級(jí)公示材料（公示照片），《萬(wàn)州區(qū)???鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）2021年農(nóng)村C、D級(jí)危房改造基本情況統(tǒng)計(jì)表》，《萬(wàn)州區(qū)???鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）2021年農(nóng)村C、D級(jí)危房改造資金收支臺(tái)帳》等資料。

六、嚴(yán)格考核

從2021年5月29起，各村（居）于每月24日前將轄區(qū)農(nóng)村C、D級(jí)危房改造工作進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)村環(huán)中心。鎮(zhèn)村環(huán)中心于每月25日前將轄區(qū)農(nóng)村C、D級(jí)危房改造工作進(jìn)度報(bào)區(qū)村鎮(zhèn)辦。鎮(zhèn)攻堅(jiān)辦、村環(huán)中心將定期督促檢查通報(bào)進(jìn)展情況，并納入各（居）的年度目標(biāo)考核。

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附件：萬(wàn)州區(qū)2021年農(nóng)村危房改造任務(wù)表

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重慶市萬(wàn)州區(qū)走馬鎮(zhèn)人民政府 ???

2021年5月29日 ????????

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附件

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萬(wàn)州區(qū)2021年農(nóng)村危房改造任務(wù)表

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