重慶市萬州區(qū)長嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2025年度法治政府建設(shè)情況的報告
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、政府將法治政府建設(shè)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障，高位統(tǒng)籌、強(qiáng)力推進(jìn)。
1. 健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席、黨委副書記任副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)分工，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室協(xié)同抓”的工作格局。
2. 完善議事決策機(jī)制。堅(jiān)持常抓常議，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神及區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議要求，對照《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2025年工作要點(diǎn)》找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)舉措，及時研究解決法治建設(shè)推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
3. 強(qiáng)化統(tǒng)籌融合推進(jìn)。將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，建立健全考核評價機(jī)制，有效破解“重業(yè)務(wù)、輕法治”“兩張皮”問題。
（二）緊扣法治建設(shè)新要求，提升依法行政履職效能。
1. 規(guī)范重大決策程序。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級重大決策合法性審查制度，聘請常年法律顧問為重大決策、重要文件、重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律審核服務(wù)，及時修正執(zhí)行過程中的偏差，確保各項(xiàng)工作始終在法治軌道上有序運(yùn)行。
2. 深化基層治理實(shí)踐。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，完善訴調(diào)對接機(jī)制，構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系；通過購買法律服務(wù)，與重慶益安律師事務(wù)所合作，為鎮(zhèn)、村兩級組織提供專業(yè)法律服務(wù)，組織平安法治辦、派出所、司法所定期深入15個村居開展法律咨詢和矛盾糾紛調(diào)解。2025年，辦結(jié)“民呼我為” 平臺交辦件140件，辦結(jié)率100%，綜合滿意率94.16%；辦結(jié)重慶市信訪信息系統(tǒng)交辦件 25 件（包含中央巡視組件2件），剩余2件正在有序推進(jìn)，全年未發(fā)生上市進(jìn)京非訪事件。
3. 嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作制度；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定和持證上崗制度，嚴(yán)禁無執(zhí)法資格人員開展執(zhí)法工作；規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法手段，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法，主動公開執(zhí)法信息，自覺接受群眾監(jiān)督。2025年，全鎮(zhèn)開展各類行政執(zhí)法160余次，在規(guī)范場鎮(zhèn)秩序、整治違法建設(shè)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、保護(hù)文物資源等方面取得顯著成效。
（三）深化法治宣傳教育，厚植全民法治素養(yǎng)根基。
1. 精準(zhǔn)制定宣傳計(jì)劃。年初結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際擬定法治宣傳教育計(jì)劃，聚焦重要時間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)人群，開展針對性普法宣傳活動。
2. 強(qiáng)化干部學(xué)法用法。定期組織鎮(zhèn)、村干部開展“以案釋法”專題學(xué)習(xí)，通過典型案例剖析提升基層干部依法行政意識和能力；全體行政、事業(yè)干部職工順利通過2025年度法治理論知識網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試，參考率和考試合格率均達(dá)100%。
3. 拓寬普法宣傳渠道。采取集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的方式，深入開展“法律八進(jìn)”活動，向群眾和企業(yè)職工宣講憲法、民法典、反有組織犯罪法、勞動法、長江保護(hù)法等法律法規(guī)；圍繞抵制網(wǎng)絡(luò)詐騙、防邪反邪、禁種鏟毒、掃黑除惡等重點(diǎn)工作，開展集中宣傳10余次，召開院壩會50余場次，懸掛橫幅標(biāo)語20余幅，發(fā)放宣傳資料8000余份，出動宣傳車70余臺次，受教育群眾超萬人次。
（四）聚焦群眾急難愁盼，增強(qiáng)法治建設(shè)獲得感。
1. 深化政務(wù)公開工作。定期公開各辦、中心、隊(duì)的工作職責(zé)、辦事流程，針對低保救助、惠農(nóng)補(bǔ)貼等群眾高度關(guān)注的事項(xiàng)開辟專屬專欄，動態(tài)更新政策文件和享受人員名單，主動接受社會監(jiān)督。
2. 規(guī)范信息公開流程。按要求在政務(wù)公開網(wǎng)公示長嶺鎮(zhèn)法治政府建設(shè)報告，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3. 依法應(yīng)對行政訴訟。認(rèn)真做好行政訴訟案件出庭應(yīng)訴工作，2025年共辦理行政訴訟案件1件，訴訟過程規(guī)范有序。
4. 強(qiáng)化基層法律服務(wù)。各村居全年接待群眾來電來訪法律咨詢280余件，及時為群眾解答法律困惑、提供維權(quán)指引。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，筑牢規(guī)范執(zhí)法保障防線。
1. 強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)。舉辦法治培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)法治建設(shè)骨干80余人；組織綜合行政執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法培訓(xùn)30人次，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。
2. 加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。持續(xù)聚焦食品藥品、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法行為；加強(qiáng)長江禁捕退捕執(zhí)法監(jiān)管，筑牢生態(tài)安全法治屏障；深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善輔警管理制度，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）堅(jiān)守法治初心，貫穿工作全程。
鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決扛起法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，分別于5月、10月兩次專題聽取法治建設(shè)工作匯報，研究解決推進(jìn)過程中的困難和問題；將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系，層層壓實(shí)村居黨組織工作責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)合法性審查制度，始終把依法合規(guī)作為決策的重要前提，確保各項(xiàng)工作在法治框架內(nèi)開展。
（二）統(tǒng)籌一體建設(shè)，深化思想引領(lǐng)。
鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，全年通過黨委會“第一議題”、中心組集中學(xué)習(xí)等載體，組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）》等重要內(nèi)容7篇次；落實(shí)法律顧問制度，聘請3名法律顧問，全年提供文件審核、合同把關(guān)、訴訟代理等法律服務(wù)10件次，提出法律建議30余條；全力支持社會治安綜合治理，完善綜治中心軟硬件建設(shè)，提升基層治理服務(wù)效能。
（三）堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，壓實(shí)工作責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”要求，將法治建設(shè)任務(wù)分解到具體班子成員和科室，明確責(zé)任清單；落實(shí)信訪工作法治化要求，對支部書記、科室負(fù)責(zé)人、綜治專干等開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)2批次；優(yōu)化綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)整1名年輕干部到綜合執(zhí)法辦，提升隊(duì)伍專業(yè)能力；推進(jìn)鎮(zhèn)村組三級事務(wù)公開，定期公示黨務(wù)、政務(wù)（村務(wù)）、財務(wù)及服務(wù)事項(xiàng)，全年公開各級各類事項(xiàng)60余批次、近800項(xiàng)，主動接受群眾監(jiān)督。
（四）發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶頭尊法學(xué)法。
鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人以身作則、以上率下，帶頭貫徹落實(shí)中央、市委、區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，結(jié)合長嶺實(shí)際作出具體安排，推動“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”在基層落地生根；班子成員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。2025年，班子成員帶隊(duì)開展綜合行政執(zhí)法118件次，占執(zhí)法總量的75%，全年未發(fā)生因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的投訴上訪事件。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍有短板。
現(xiàn)有法治建設(shè)工作人員多缺乏系統(tǒng)的法律專業(yè)教育背景和專業(yè)培訓(xùn)，對跨領(lǐng)域法律法規(guī)掌握不夠全面，行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平與新時代法治政府建設(shè)要求仍有差距，難以完全滿足復(fù)雜執(zhí)法場景的工作需求。
（二）法治宣傳教育工作存在弱項(xiàng)。
1. 普法師資力量薄弱。鎮(zhèn)平安法治辦工作人員及村居綜治專干普遍缺乏專業(yè)法律知識儲備，未形成一支懂法律、善宣講、熟基層的專業(yè)化普法隊(duì)伍，影響普法宣傳質(zhì)量。
2. 普法對象結(jié)構(gòu)特殊。轄區(qū)普法對象以老年人和未成年人為主，群體接受能力差異較大，難以開展互動性強(qiáng)、針對性足的普法活動，導(dǎo)致普法成本與成效不成正比。
3. 宣傳形式較為單一。“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)不夠到位，普法工作主要依賴平安法治辦、司法所，其他部門參與度不高，存在“唱獨(dú)角戲”現(xiàn)象，未能形成普法工作合力。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）健全工作機(jī)制，提升決策質(zhì)效。
強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌性，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)法律論證、集體決策、專家咨詢、社會公示制度，建立決策跟蹤反饋、監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)貫徹，鎮(zhèn)黨委每年至少召開1次專題會議研究貫徹執(zhí)行情況；完善行政監(jiān)督、招投標(biāo)及政府采購制度，優(yōu)化工作流程，提升機(jī)關(guān)效能；健全工作人員全員學(xué)法用法制度，積極參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，培育先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（二）建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法能力。
開展法治“法律明白人”培訓(xùn)2期，覆蓋75人，提升基層法治工作隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)；聚焦綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，逐步構(gòu)建銜接順暢、響應(yīng)及時的執(zhí)法保障機(jī)制，對苗頭性、傾向性問題早介入、早處置；嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，壓實(shí)各部門普法責(zé)任；深入貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，通過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等法治實(shí)踐，提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。
（三）創(chuàng)新普法形式，濃厚法治氛圍。
豐富普法宣傳載體，采用群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多角度普法，提高宣傳效率和覆蓋面；持續(xù)抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，將法律知識納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)必備內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提升依法管理能力；抓好干部職工“絕大多數(shù)”，常態(tài)化開展法治培訓(xùn)，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的法治理念；壓實(shí)駐村工作隊(duì)普法責(zé)任，精準(zhǔn)對接群眾法律需求，增強(qiáng)普法針對性和實(shí)效性。
（四）強(qiáng)化要素保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
保障資金投入，將法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，安排專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)保障；強(qiáng)化人力支撐，保持法治政府建設(shè)工作隊(duì)伍穩(wěn)定，確保工作精力集中；加大科技投入，深化信息技術(shù)在法治政府建設(shè)中的應(yīng)用，為基層治理賦能增效，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)硬件過硬、軟件不軟。
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