重慶市萬州區長嶺鎮人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告
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中共重慶市萬州區長嶺鎮委員會
重慶市萬州區長嶺鎮人民政府
關于2023年法治政府建設情況的報告
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2023年，長嶺鎮黨委、政府認真貫徹全面依法治區工作總體要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，統籌發展和安全，為堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設“一區一樞紐兩中心”，扎實推動“萬州都市后花園”建設提供有力的法治保障。現就相關情況報告如下。
一、2023年度主要工作情況
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，強化法治政府建設主責意識。我鎮高度重視法治政府建設工作，將其作為保障全鎮經濟社會發展的一項重要工作來抓。一是由成立由鎮黨委書記任組長，鎮長、人大主席、黨委副書記任副組長，各分管領導、相關科室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，成員各負其責，全面推進。二是堅持常抓常議，定期召開領導小組工作會議，認真學習貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況，區委全面依法治區委員會會議精神，圍繞《區委全面依法治區委員會2023年工作要點》確定的工作任務找結合、添措施，及時研究解決工作中的存在問題。三是把推進法治政府工作的重要內容納入鎮年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核，有效防止“兩張皮”。
（二）緊盯法治政府建設新要求，結合實際協調推進建設工作。一是完善依法決策工作機制。在對鎮、村兩級作出重大決策前進行合法性審查，聘請常年法律顧問用法律之尺進行校準，及時修正執行中遇到的情況和問題，確保各項工作始終沿著法治的軌道運行。二是著力提升政府工作效能。深入實施“楓橋經驗”重慶實踐，強化訴調對接，不斷完善矛盾糾紛大調解體系建設，不斷夯實大調解工作格局。通過購買法律服務的方式，與重慶益安律師事務所合作，為我鎮各級組織提供法律服務。組織平安辦、派出所、司法所定期深入15個村居，開展法律咨詢服務和矛盾糾紛調解。截至目前，我鎮已辦理重慶市智能信訪工作平臺上級交辦件49件：完成重慶市政府系統公開電子信箱交辦件2件；互聯網＋督查”系統今年截至共受理175件，均已辦結，未發生上市進京非訪。三是規范行政執法行為。加強綜合行政執法隊伍建設，完善各司其職、各負其責的工作制度。嚴格執行行政執法主體資格認定制度，要求行政執法人員必須持證上崗，嚴禁未取得執法資格的人員履行行政執法職責。同時，規范行政執法程序、執法手段，注重公平執法、公正執法，并主動公開公示，自覺接受群眾監督。截至目前，全鎮開展各類行政執法180余次，在場鎮秩序規范、違法建設、安全生產、文物保護等方面起到積極的保障和促進作用。
（三）強化法治宣傳教育，不斷強化干部群眾法治思維培養。年初擬定法治宣傳計劃，在重要節點有針對性開展法治宣傳。每月組織鎮、村干部開展“以案釋法”，提升基層干部依法行政的意識和能力。今年以來，采取集中宣傳與經常性宣傳相結合的方式，全面深入開展法治宣傳進企業進學校進村居等活動，向廣大村民和企業職工宣講憲法、民法典、反有組織犯罪法、勞動法、長江保護法等法律法規，開展抵制網絡詐騙、防邪反邪、禁種鏟毒、掃黑除惡等方面知識集中宣傳45余次，召開院壩會50余場次，懸掛各類橫幅、標語75余幅，發放各類宣傳資料1.4萬余份，辦墻報31期，出動宣傳車65次，受教育群眾上萬人次。
（四）聚焦法治政府建設重點，努力讓工作為群眾可視可知可感。一是進一步強化政務公開，定期將各站、辦、所、中心的工作職責、辦理事項及流程進行公開，尤其為群眾高度關注的低保救助、惠農補貼等事項開辟專欄，定期動態更新相關政策和享受人員名單，接受群眾的監督。二是按要求將長嶺鎮法治政府建設報告在政務公開網公示。三是依法做好行政訴訟案件的出庭應訴工作，雖本鎮全年無行政訴訟案件，但行政負責人出庭應訴已成為一項常態化的工作制度。四是各村居服務站全年共接待來電來訪法律咨詢180余件；協助辦理法律援助5人次；管理社區矯正對象8人；服務刑釋解矯人員110名。
（五）狠抓工作隊伍自身建設，切實保障規范公正文明執法。一是加強對政府工作人員的法治教育培訓，全體行政、事業干部職工通過2023年度法治理論知識網上學習考試，合格率100%；舉辦法治培訓班2期，培訓法治建設骨干80余人。二是加強綜合行政執法隊伍建設，全年參加各類執法培訓30人次，嚴格落實行政執法人員持證上崗要求。三是持續加強食品藥品、生態環境、衛生健康、安全生產、互聯網服務等關系人民群眾切身利益的重點領域執法，加大對嚴重違法行為處罰力度。加強長江禁捕退捕執法監管。深入推進公安執法規范化建設，推進輔警工作法治化。
二、存在的主要問題
（一）基層執法隊伍建設短板依然明顯。基層執法人員中受過系統正規法律培訓的人數占比低，法律素養、法治思維與新時代依法治國要求有較大差距。加之鎮鄉綜合行政執法辦公室（執法大隊）的工作定位、運行機制尚未明確明晰，造成職能發揮大打折扣。
（二）法規普及工作弱項依然存在。一是普法師資力量不足，鎮平安辦工作人員及村居綜治專干普遍對法律工作不夠專業，缺乏一支懂法律、擅宣講、熟基層的法治建設隊伍。二是普法對象年齡結構特殊，基本是老年和未成年人，故難以形成良好的教學互動，普法成本與成效難以令人滿意。三是宣傳手段單一，力量不足，“誰執法誰普法”落實不到位，存在平綜治、司法部門“唱獨角戲”現象。
三、2024年主要工作思路和打算
（一）明晰工作目標。2024年，全鎮法治政府建設的總目標是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅定不移貫徹落實《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》和全市的實施方案、區貫徹落實指導意見結合本鎮實際抓好法治長嶺、平安長嶺、和諧長嶺，加快建設“一區一樞紐兩中心”貢獻長嶺力量。
（二）完善工作機制。強化法治政府建設工程的統籌性，進一步健全重大事項法律論證、集體決策、專家咨詢、社會公示制度，建立健全決策跟蹤反饋、決策監督和責任追究制度，推進決策科學化、民主化。加強黨內法規制度宣傳學習執行，鎮黨委每年至少召開一次專題會議研究貫徹執行情況。完善行政監督制度、招投標制和政府采購制，進一步加強對開工項目管理，優化工作流程，提升機關效能，從而不斷將依法治鎮工作推向深入。健全工作人員全員學法用法制度，積極開展法治政府建設示范創建活動，大力培育建設法治政府先進典型，發揮示范和引領作用。
（三）建強工作隊伍。開展法治“明白人”培訓2期，培訓對象不少于75人。提升行政綜合執法隊伍履職能力，逐步構建銜接順暢、跟進及時的執法保障機制，對傾向性、苗頭性的問題早介入、早消減。進一步落實“誰執法誰普法”工作原則，壓實普法責任。從“三官一律”活動中挑選優秀人才，聘為村居法治書記（主任）。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，通過行政機關負責人出庭應訴等法治實踐方式，切實提升政府工作人員的法治思維和依法行政能力。
（四）強化普法宣傳。豐富普法宣傳形式，切實提高宣傳效率，有效提升干部群眾法治意識。堅持抓“關鍵少數”，繼續加強領導干部法治知識學習。將法律知識作為理論學習中心組學習的必備內容，促使領導干部帶頭學法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管理的能力，規范決策、管理和服務行為。堅持抓“絕大多數”，繼續推進干部職工法治培訓工作，培養干部職工樹立有權必有責、用權受監督，違法要追究的理念。壓實駐村工作普法宣傳責任，以群眾喜聞樂見的形式全方位、多角度積極開展法治宣傳。
（五）保障必要投入。保證資金投入，將法治政府建設經費保障納入單位年度計劃，安排專項資金予以保障，其增幅同比不低于2%。保證人力投入，重新調整辦公室人員分工，強化法治政府建設工作人員工作力量不減，精力不散。保證科技投入，進一步強化信息技術在法治政府建設中的應用，為基層治理賦予新內涵、開辟新途徑，確保法治政府建設硬件過硬，軟件不軟。
四、相關建議
（一）強化工作指導。進一步強化法治政府的規范化、標準化建設，用從管理制度到實施路徑全過程全環節的流程、方法、制度的標準化、規范化來保障法治政府建設的可視化、可感知化，為基層工作提供看齊找準的參考樣本。
（二）強化人員培訓。對基層法治工作者提供相對系統全面的教育培訓，切實提升法治思維、法治判斷和法治執行力。定期開展“三官一律”進社區、進農戶，讓普通群眾有渠道、有平臺、有方式了解法治、理解法治并真切感知法治建設的觸手可及和方便快捷。
（三）鼓勵探索創新。相信基層創造、鼓勵革故鼎新，建立基層法治政府建設探索創新激勵機制。通過設立專項資金、安排專項課題、開展專項調研、實施專項試點等方式為基層破題提供必要條件。
中共重慶市萬州區長嶺鎮委員會
重慶市萬州區長嶺鎮人民政府
???????????????????????????? 2023年11月18日
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