重慶市萬州區長嶺鎮人民政府關于2020年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區長嶺鎮人民政府
關于2020年度法治政府建設情況的報告
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為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照《法治政府建設實施綱要（2015 -2020年）》《重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年 ）》和《萬州區法治政府建設實施方案（2016-2020年）》（萬州委發『2017』5號）要求，長嶺鎮黨委、政府扎實開展了法治政府建設工作。緊緊圍繞全區依法治區工作的總體要求，以建設法治長嶺為目標， 推動落實法治政府建設各項目標任務。按照創新執政理念，落實法治實效，強化法治宣傳教育，法治政府建設取得了一定的成績。現將2020年法治政府建設情況報告如下。
?一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）法治立本，大力推進法治政府建設
1、堅持科學民主依法決策機制。對鎮內重大事項，堅持黨委、政府領導班子集體討論研究決策，對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益等重大決策事項，進行社會穩定、公共安全、生態環境等方面風險評估。2020年，我鎮重大事項集體決策達100%。
2、建立健全綜合行政執法機制。按機構改革要求，我鎮執法大隊、應急辦嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法治審核制度。全年未發生行政執法糾紛和行政執法錯案。
3、明確政府法律主體定位。充分認識鎮政府在依法行政、法治建設中作為一般法律主體定位，不以“黨委、政府”特殊身份自居。我鎮聘任了專業法律顧問，對各村居也落實了免費的法律顧問制度，全年經濟合同等文書實現了100%全程把關，推進了行政復議以及其他涉訴案件的應訴規范化，堅持行政負責人（鎮長）出庭應訴。2020年鎮政府應訴法律案件2起，村居應訴法律案件1起。
4、公共法律服務體系全面建成。整合資源，合理優化布局，全面規范化建設鎮公共法律服務站1個、村（社區）公共法律服務工作室15個。全年共接待來電來訪法律咨詢150余件；協助辦理法律援助13人次；管理社區矯正對象15人；全年刑釋解矯人員共29名，其中解決住房1人，為5人提供就業信息。
（二）德治筑基，不斷探索法治社會建設
1、廣泛開展法治和德治宣傳教育。一是干部帶頭學法，機關干部普法考試參與率、合格率均達100%。二是充分利用法治宣傳月、平安綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳月、“12.4”憲法宣傳日以及各類主題宣傳活動，廣泛開展法治、德治、道德品格以及社會誠信等宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾法治思維、德治意識。全年組織各類主題宣傳活動10余次。
??? ?2、切實推進基層社會治理現代化。我鎮安溪村2019年被評為國家級鄉村治理示范村，2020年大力推進東橋、立葦、老土、長嶺崗、梨花路五個示范點建設。全面貫徹落實關于“健全黨建引領下的自治、法治、德治相結合鄉村治理體系”要求，制定《長嶺鎮開展黨建引領下“三治融合”發展行動實施方案》，從而鞏固提升“自治、法治、德治”“三治融合”，加強和創新基層社會治理工作。繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推廣“楓橋經驗”，弘揚“紅船精神”，以新時代人民群眾對平安建設、民主法治、公平正義、安全環境等方面的新需求為導向，努力打造共建共治共享的新時代基層社會治理格局，為我鎮平安創建“爭先進位”、鄉村振興“走在前列”奠定堅實基礎。
???? 3、創新法律服務和矛盾糾紛調解機制。一是認真落實首問負責制，做到來人有人管、事情有人辦、件件有答復；嚴格執行限時辦結制，根據服務內容，逐崗位、逐環節、逐項目確定辦結標準時限，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，并以適當方式向社會公示、告知，接受群眾監督。全年調解各類矛盾糾紛280余件。二是嚴格實行責任追究制，對多次違反首問負責制、限時辦結制規定的單位和個人，鎮黨委、政府對相關責任人予以誡勉談話或免職，對行政不作為、亂作為的嚴肅處理。三是完善和落實社會評議制度，以人大代表、村民代表、社會各界代表為主體，客觀評價各內設機構和駐鎮單位工作實績、干部作風等，進一步提升了行政效能。四是落實村（社區）法律服務聯系機制。司法所工作人員包片聯系村（社區），同時發動轄區法律工作者等社會力量經常性深入農村院壩開展法律服務，為基層提供法律服務覆蓋率達100%。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設責任情況
鎮黨委、政府高度重視依法治鎮、依法行政工作，黨委書記、鎮長帶頭自覺履行推進法治建設第一責任人職責，嚴格落實黨政主要負責人法治建設年度述職規定，切實做到決策遵法、述職述法。將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略納入黨委會理論學習中心組進行專題學習、系統學習，并督促所屬基層黨組織堅持習近平總書記全面依法治國理論和市委、區委關于依法治市、依法治區相關要求的常態化學習。鎮主要領導以及班子成員帶頭學法、守法、用法，牢固樹立依法行政法治思維，推動依法治鎮各項工作落地落實。
1. 認真落實黨委政府主要負責人第一責任人職責。黨政主要領導認真履行第一責任人職責，將法治政府建設納入全鎮發展總體規劃和年度工作計劃，并按要求落實法治政府建設年度工作報告及公開制度。推進學習制度化、規范化，2020年鎮黨委政府組織開展會議學法5次，先后集會議學中學習了《憲法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《政府信息公開條例》《中華人民共和國民法典》等法律法規。
2. 提高政府工作人員法治能力。加強對政府工作人員的法治教育培訓，2020年，全鎮108名國家工作人員參加年度法律知識考試；舉辦法治政府建設專題研討1期，培訓法治建設骨干100余人次。嚴格落實行政執法人員持證上崗，共組織綜合法律知識培訓10場，培訓新申領行政執法證人員4名。
3. 加強守法普法工作。以項目化推進“誰執法誰普法”“誰主管誰負責”普法責任制落實，扎實推進“法律八進”，即開展 “法律進機關”活動1次，不斷提高依法管理和服務社會水平；開展 “法律進鄉村” 活動15次，努力推動鄉村振興和基層治理；開展“法律進社區”活動4次，促進和諧社區建設；開展“法律進學校”活動3次，進一步推進青少年學生的法律素質教育；開展“法律進企業”活動5次，大力推進企業依法經營、誠信經營；開展“法律進單位”活動3次，逐步提高法治化管理水平。
三、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因
1.基層執法隊伍建設亟需加強。機構改革后，鎮里成立了執法辦公室和執法大隊，但運行機制和隊伍建設仍在不斷探索。主要體現在：執法大隊與具體業務科室如何整合開展好相關領域行政執法還不夠完善；擁有執法資格的人員較少；執法專業知識和素養仍需加強等。
2.普法效果不佳,遵法、守法意識不強，“信訪不信法”、“纏訪”、“纏訴”現象仍然較突出。
3.宣傳手段單一，力量不足，“誰執法誰普法”落實不到位，存在平安綜治、司法部門“唱獨角戲”現象。
4.對個別重點普法對象的法治宣傳教育針對性不強，農村外出務工人員及民營企業職工、社會無業人員成為普法教育的“死角”和“盲點”，直接影響了普法教育的效果。
以上不足產生的原因：一方面是機關工作人員甚至一些“關鍵少數”缺乏法治思維，法治觀念仍然淡薄，依法行政能力有待提高；另一方面由于新形勢下法治政府建設面臨更重大的使命和更艱巨的任務，而現實中缺乏有效的抓手，導致法治政府建設推動不力。
四、2021度推進法治政府建設的主要安排
1.依托“三治融合”工作，對全鎮15個村居的村規民約、進行再次修訂，力爭程序性、合法性審查率達到100％；全年創建區級及以上“民主法治示范村（社區）”或“基層治理示范村（社區）”2個以上，全鎮行政村農村文化室建設達到100%。
2.繼續按照執政為民、全面推進依法行政、建設法治政府的要求，認真履行職能職責，全面貫徹落實依法治理，有步驟、有重點地推進依法行政工作。
3.著力強化保障，切實形成法治政府建設強大合力。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，謀劃和落實好全鎮全年法治政府建設的各項任務。筑牢工作人員學法用法意識，通過行政機關負責人出庭應訴等法治實踐方式，切實提升政府工作人員的法治思維和依法行政能力。積極開展法治政府建設示范創建活動，大力培育建設法治政府先進典型，發揮示范和引領作用。
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??????????????????????????????????????????????2020年12月25日
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