重慶市萬州區長嶺鎮人民政府關于印發《長嶺鎮森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動 實施方案的通知
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重慶市萬州區長嶺鎮人民政府
關于印發《長嶺鎮森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動
實施方案》的通知
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?長嶺府發〔2024〕18號
各村（居），各站、辦、所、中心:
經鎮政府同意，現將《長嶺鎮森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動實施方案》印發給你們，請遵照執行。
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重慶市萬州區長嶺鎮人民政府
????? 2024年5月17日
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長嶺鎮森林火災重大隱患動態清零和查處
違規用火行為專項行動實施方案
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按照市森防指《關于印發〈重慶市森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動實施方案〉的通知》（渝森防指〔2024〕2號）和區森防指《關于印發〈萬州區森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動實施方案〉的通知》（萬州森防指〔2024〕5號）要求，為全面排查、及時消除森林火災隱患，最大程度減少人為因素引發森林火災，堅決遏制較大及以上森林火災發生，確保全鎮森林防火形勢平穩，特制定本方案。
一、總體要求
堅持“人民至上、生命至上”，持續盯緊林區及林緣重點設施、重點部位、重點區域和可能受火災威脅的重點目標，推動數字賦能，深入開展森林火災隱患排查整改，構建臺賬明晰、責任到人、閉環管控、動態更新的管理體系。嚴厲查處違規用火，消除風險隱患，確保人民群眾生命財產安全。
二、行動時間及方式
（一）行動時間。即日起至2024年11月20日。
（二）行動方式。在鎮黨委、政府領導下，鎮森防指辦公室具體牽頭實施森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動（以下簡稱專項行動），匯總形成鎮總臺賬。鎮應急辦、農業服務中心、經發辦、民政辦、文化服務中心等辦公室按照要求和責任分工，聚焦本行業森林火災風險，組織開展行業內隱患排查，形成行業分臺賬。
鎮制定本級方案，細化分解任務，落實專人，按進度、按要求逐項開展林區責任主體的隱患排查整治工作，定期向區森防指辦公室報送工作開展情況，建立臺賬，按照要求將森林火災隱患自查相關情況錄入市級系統，形成常態機制。
三、重點范圍
加強對林區及林緣100米范圍以內重點設施、重點部位、重點區域、重點目標和重點人群森林火災隱患排查整改，建立森林防滅火重要目標隱患臺賬。
（一）重點設施。主要包括輸配電站及線路、通信基站及線路、天然氣管道、儲油加油設施、易燃易爆倉庫（爆材庫）、水電站等。
（二）重點部位。主要包括高山生態移民安置點、村林密接、農林接駁、墳場和林區在建工程等。
（三）重點區域。主要包括龍泉自然保護區、鄉村旅游景區等。
（四）重點目標。主要包括世界自然遺產、文化遺產及世界文化與自然雙重遺產、全國重點文物保護單位等。
（五）重點人群。主要包括老人、小孩、智力障礙和精神病患者等。
四、工作任務
（一）森林火災重大隱患動態清零。
1.常態化開展森林火災隱患排查整改。在前三年持續開展隱患排查整改行動的基礎上，按照《森林火災隱患評價標準》（LY/T2245-2014）、《國家林業和草原局森林草原防火督查工作管理辦法（試行）》《重慶市森林草原防滅火責任落實實施方案》，從責任落實、火源管控（含火情早期處理）、防范措施、隊伍建設、應急處置、宣傳教育、設施設備等方面，持續對林區及林緣的電力線路、油氣管道、通信基站和易燃易爆倉庫等重點部位，墳場、依托森林資源建立的鄉村旅游景區、林緣農耕地和火情多發地區等重點區域進行全面排查，查找各村（居）屬地責任、行業監管責任、林區經營單位（個人）主體責任和護林員巡護責任存在的問題隱患，持續完善森林火災隱患排查整改臺賬，實行銷號管理，確保整改到位，并建立森林火災隱患排查整改常態化工作機制。（牽頭：農業服務中心；配合：各村（社區））
2.深入開展行業領域森林火災隱患排查整改行動。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，鎮應急辦、農業服務中心、經發辦、規環辦、社事辦、文化服務中心等辦公室要各負其責，對自然保護區、林區工程施工現場、鄉村旅游景區、林區內市級以上重點文物保護單位、穿越林區公路、民爆倉庫、林區輸配電設施、天然氣管線、林區住宿企業（農家樂、民宿）、加油站（儲氣站）、通信基站、林區公墓（集中墳區）、林緣附近民居（傳統村落）等森林火災風險點開展隱患排查整改，形成本行業森林火災隱患排查清單，并動態更新。（牽頭：農業服務中心；配合：相關辦（站、所、中心）、各村（社區））
（二）查處違規用火行為。
嚴厲打擊林區及林緣100米范圍以內違規農事、祭祀、生產和非生產性用火，并將查處情況登記歸檔。重點查處阻礙執行森林防滅火公務，以及其他危害防滅火安全的行為。（牽頭：農業服務中心、規環辦；配合：長嶺派出所、各村（社區））
1.違規農事用火。高火險天氣在林緣、林內燒田埂、雜草、秸稈、垃圾及燒灰積肥、燒埂開荒等行為。
2.違規祭祀用火。在林緣、林內焚燒香燭紙錢、燃放煙花爆竹等祭祀行為。
3.違規生產用火。未經審批、未在允許天氣條件下、未按操作規程開展焚燒疫木、點燒阻隔帶等行為。林區建設、施工單位未履行報備手續或未采取隔離防護措施進行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。
4.違規非生產性用火。林區野外吸煙、燒烤、野炊和燒篝火、燃放煙花爆竹、放孔明燈等行為，以及規定禁止的其他違規用火行為。
五、職責分工
本次專項行動由鎮森防指辦公室統籌組織實施，各成員單位各負其責，協同開展森林火災隱患排查整改。
（一）鎮森防指辦公室
在鎮森防指領導下，發揮牽頭抓總作用和組織、協調、指導、督促職能，督促各辦公室、各鎮直單位、林區經營主體落實森林防滅火責任，督促指導森林火災隱患排查整改工作。
（二）農業服務中心
1.負責耕地、農林接駁區域火災隱患排查整改。
2.林緣附近民居火災隱患排查整改。
3.負責林區及自然保護區開展火災隱患排查整改，并及時錄入。
4.開展森林火災隱患排查整改，建立森林火災隱患排查整改常態化工作機制。
5.協助其他相關辦公室在重慶市森林草原智慧防火綜合管理平臺（以下簡稱智慧防火平臺）的問題錄入與整改。
6.配合公安機關開展火因調查，查明起火時間、起火地點、起火原因并負責行政案件查處。
（三）應急辦
負責林區及林緣危險化學品生產、儲存經營企業、關閉煤礦、非煤礦山、穿越林區公路、民爆倉庫等設施的火災隱患排查整改。
（四）經發辦
1.負責林區及林緣油氣長輸管道企業開展林區內林緣天然氣管道火災隱患排查整改。
2.負責林區及林緣城民爆物品生產和銷售企業倉庫等設施的火災隱患排查整改。
3.協調配合林區無線電固定監測站、通信基站開展火災隱患排查整改。
4.負責林區及林緣農家樂、加油站開展森林火災隱患整改。
（五）長嶺派出所
協同開展違規用火案件查處，會同開展火因調查，負責刑事案件偵辦。
（六）文化服務中心
負責文物保護單位、鄉村旅游景區等的火災隱患排查整改。
（七）社事辦
負責林區及林緣民政服務機構火災隱患排查整改。
六、工作要求
?? ?（一）高度重視，強化責任落實。各責任辦公室、各單位要各司其職，充分認識行業安全重要性，管行業就要管安全，責任科室發揮好抓總統籌作用，配合科室要積極協調配合，聚焦本領域工作重點，嚴密排查隱患。
（二）扎實開展，確保工作質效。要結合實際，聚焦林區及林緣的電力線路、油氣管道、通信基站和易燃易爆倉庫等重點部位，墳場、依托森林資源建立的旅游景區、林緣農耕地和火情多發地區等重點區域進行全面排查，開展隱患排查和問題整改。
（三）舉一反三，建立長效機制。對于排查到的隱患，各辦（站、所、中心）要形成臺賬，經分管領導研判后，每月定期向鎮森防指辦公室報送問題，鎮森防指辦公室及時匯總上報，避免因錄入排查問題數量少、問題質量低、整改不及時等問題被上級通報的情況。排查出的問題實行動態整改清零，及時銷號，并且舉一反三，防患于未然。
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