重慶市萬州區周家壩街道辦事處關于2025年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區周家壩街道辦事處
關于2025年度法治政府建設情況的報告
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現將重慶市萬州區周家壩街道辦事處2025年法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）聚焦科學決策，制度體系不斷健全。一是完善決策程序機制，完善黨工委議事規則和辦事處工作規則，明確重大行政決策需履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，充分征求各方對轄區發展規劃、重點項目建設等事項意見，確保決策科學民主。二是強化法律顧問作用，聘請專業律師擔任法律顧問，建立“事前防范、事中控制、事后補救”的法律風險防控體系，法律顧問全程參與重大決策制定、合同審查、糾紛化解等工作，有效防范決策法律風險。三是規范文件管理流程，建立規范性文件“立改廢釋”動態管理機制，定期開展文件清理，確保與法律法規銜接一致，嚴格執行文件備案審查制度，確保所有規范性文件按要求報備。
（二）聚焦職能法定，政府履職依法全面。一是優化營商環境法治賦能，深化“放管服”改革，推行政務服務“一窗通辦、并聯審批”，在便民服務中心設立綜合窗口18個，80%以上政務服務事項實現“一窗受理”，線上辦理占比達75%，全年辦理各類政務服務事項2.5萬余件，群眾辦事平均時限縮短30%；開展“渝尚法?賦能強企”專項活動，組織司法人員、律師為30余家企業提供“法治體檢”，排查法律風險17項，提出整改建議28條，化解涉企矛盾糾紛102件，化解率達98.04%，企業法治營商環境滿意度達95%以上。二是重點工作法治護航，將法治思維貫穿街道公共服務、公共管理和公共安全等重點工作，依法履行綜合管理、統籌協調、應急處置和行政執法等職能職責，制定具體工作方案時同步開展合法性審查，各項重大決策、規范性文件均經過合法性審查，審查通過率100%，在項目建設中嚴格執行行政執法程序，未發生因程序不當引發的行政爭議。三是政務公開規范透明，健全政務公開目錄體系，主動公開政策文件、執法信息等政務信息480余條，依托基層智治平臺“數字化”賦能社情民意收集體系，健全“收集-交辦-督辦-反饋”全鏈條工作機制，回應群眾咨詢投訴794件（民呼我為），辦結率100%、滿意率達98.49%。
（三）聚焦規范執法，執法行為公正文明。一是推行說理式執法，街道綜合行政執法隊嚴格落實行政執法“三項制度”，全年開展執法活動60余次，規范辦理行政案件4件，全部做到執法流程規范、法律文書齊全；在市容管理、安全生產等執法領域推行“全程說理式執法”，通過“先釋法、后執法”，充分聽取當事人陳述申辯，化解執法矛盾，全年未發生行政復議撤銷、行政訴訟敗訴案件。二是加強執法隊伍建設，組織人員參加區級專題培訓，開展街道內部執法業務學習8場，覆蓋執法人員30余人次，提升執法人員法治素養和業務能力；規范執法證件管理，所有執法人員均著裝持證上崗，亮證執法率100%。三是強化執法監督制約，聘請特邀行政執法監督員，對執法行為進行全程監督，全年開展執法監督檢查6次，公開行政執法案件信息4條，同時接受社會監督，確保執法權力在陽光下運行。
（四）聚焦權力制約，監督體系科學有效。一是強化內部監督，街道紀工委定期開展法治政府建設專項督導，重點檢查決策執行、執法規范、責任落實等情況，將法治政府建設工作納入街道年度綜合考核，提升權重占比，以考核倒逼責任落實。二是拓寬外部監督渠道，依托政務服務“好差評”系統、群眾意見箱、12345政務服務熱線等平臺，廣泛收集群眾對政府工作的意見建議，邀請人大代表、政協委員開展法治政府建設視察調研，聽取意見建議，全年收到有效意見建議86條，整改完成率100%。三是健全政務誠信體系，建立政府守信踐諾機制，梳理政府承諾事項，全部按期兌現，無失信違諾行為發生；開展政務誠信評價，將評價結果與績效考核掛鉤，推動政府部門誠信履職。
（五）聚焦糾紛化解，治理效能持續提升。一是構建多元化解體系，深化“黨建+法治+網格”融合模式，將轄區11個社區劃分為118個法治網格，組建法治志愿服務隊，配備55名“法律明白人”指導開展法治工作，全年化解各類矛盾糾紛2751件，化解率達100%。二是強化平臺陣地建設，在全區率先建成街道綜治中心，打造“一站式”矛盾糾紛調處平臺，整合信訪接待、人民調解、法律服務等功能，吸納律師、行業專家、退休干部等兼職調解員，全年接待群眾1098人次，調處重大復雜矛盾糾紛259件，成功化解210件，引導至部門、訴訟化解41件，化解率達96.91%；在天生城文旅景區打造“法治文旅”示范帶，在11個社區建立“網格法治文化角”，實現法治服務陣地全覆蓋。三是提升信訪化解質效，建立“一案一策、專班推進、法治護航”信訪積案化解機制，運用法治思維化解物業矛盾、征地拆遷等領域信訪積案，推動2件積案終結，全年未發生到渝集訪、進京非訪滋事事件；推行信訪事項“受理—交辦—督辦—反饋”閉環管理，群眾信訪事項一次性化解率達99.3%。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）高位統籌，壓實法治建設責任。街道黨工委書記、辦事處主任切實履行法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入街道黨工委、辦事處工作重點，與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核。成立由黨工委書記、辦事處主任任雙組長的法治建設工作領導小組，全年召開領導小組會議4次，專題研究法治政府建設重點工作、難點問題，推動解決法治陣地建設、隊伍保障等突出事項8件，制定工作要點和任務分解表，明確責任分工、完成時限，形成“黨工委統攬、書記主任主抓、班子分工、全員參與”的工作格局。
（二）示范引領，強化法治素養提升。黨工委書記帶頭學習習近平法治思想，將其納入黨工委理論學習中心組學習計劃，開展專題學習6次，帶頭宣講習近平法治思想3場。辦事處主任主持召開會議學法4次，組織街道及社區干部開展法治專題培訓11場，覆蓋300余人次，推動黨員干部帶頭“尊法、學法、守法、用法”。黨政主要負責人帶頭依法決策、依法辦事，在重大項目建設、重點矛盾化解等工作中主動聽取法律顧問意見，確保決策合法合規。
（三）靠前指揮，推動重點工作落實。黨工委書記、辦事處主任親自督辦法治政府建設重點任務，針對法治營商環境優化、信訪積案化解等工作開展專題調研12次，現場解決問題6個。在街道綜治中心組建、文旅景區“紅色驛站”建設、未成年人法治保護等特色工作中，親自審定方案、協調資源，推動打造基層法治建設亮點品牌。帶頭接待群眾來訪48次，推動班子成員下訪537次，妥善處置涉群眾利益的重大矛盾糾紛，以實際行動踐行法治為民理念。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治思維融合不夠深入。部分干部對法治政府建設的重要性認識不足，存在“重業務、輕法治”的傾向，將法治建設與中心工作割裂開來，在工作中運用法治思維破解難題的意識不強，依法辦事的主動性、自覺性有待提升。
（二）基層執法能力有待提升。街道綜合行政執法隊存在執法人員專業素養參差不齊、執法裝備相對薄弱等問題，部分執法人員對新興領域法律法規掌握不熟練，在復雜執法場景中應對能力不足。執法方式創新性不夠，“說理式執法”的深度和廣度有待拓展。
（三）精準普法成效不夠明顯。普法宣傳仍存在“大水漫灌”現象，針對老年人、未成年人、新業態新就業群體等重點群體的定制化普法產品供給不足，普法內容與群眾需求脫節。普法形式較為單一，多以發放傳單、講座為主，新媒體普法的互動性、趣味性不強，群眾參與度不高。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
（一）深化法治思想引領，筑牢思想根基。一是持續深化習近平法治思想學習宣傳，將其納入黨工委理論學習中心組學習、干部教育培訓的核心內容，全年開展專題學習培訓不少于6次，基層宣講活動開展至少30場以上，推動法治思想入腦入心。二是加強干部法治能力建設，組織執法人員、機關干部開展法律知識考試、庭審旁聽等活動，全年開展法治培訓不少于12場，提升干部依法決策、依法辦事的能力。
（二）規范行政決策行為，提升決策質效。一是完善重大行政決策程序，細化公眾參與、專家論證、風險評估等環節操作流程，全年開展重大決策聽證會、專家論證會不少于3次，確保決策科學民主合法。二是強化法律顧問履職保障，建立法律顧問參與決策的常態化機制，擴大法律顧問參與范圍，提升決策法律風險防控水平。三是加強規范性文件管理，健全“立改廢釋”全流程機制，開展文件清理和備案審查“回頭看”，確保文件合法有效。
（三）提升行政執法水平，規范執法行為。一是深化行政執法“三項制度”落實，推行執法全過程記錄標準化，完善重大執法決定法制審核機制，全年組織執法案卷評查不少于4次，提升執法規范化水平。二是開展執法人員能力提升專項行動，組織參加區級培訓和崗位練兵活動，邀請法律專家開展專題授課，提升執法人員專業素養。三是創新執法方式，推廣“柔性執法”“說理式執法”，在市容管理、市場監管等領域制定輕微違法行為依法不予處罰清單，優化執法環境。
（四）健全監督制約體系，強化權力管控。一是加強內部監督，開展法治政府建設專項督導檢查不少于4次，強化對決策執行、執法行為的全過程監督，及時發現并整改問題。二是拓寬外部監督渠道，健全政務公開目錄，主動公開政務信息，暢通群眾監督渠道，及時回應群眾關切。三是完善政務誠信建設，建立政府守信踐諾臺賬，開展政務誠信評價，對失信行為實行責任追究，提升政府公信力。
（五）深化矛盾化解機制，提升治理效能。一是升級“網格法治文化角”功能，新增法治服務項目，打造示范點，健全“群眾需要、網格受理、協同處置”閉環機制。二是加強人民調解員隊伍建設，進一步吸納律師、退休法官等專業人員加入調解員隊伍，定期開展調解員培訓，提升矛盾化解能力。三是推進矛盾化解數字化建設，依托街道綜治中心平臺，探索建立矛盾糾紛線上排查、線下調處機制，實現矛盾糾紛化解高效便捷。
（六）強化法治保障能力，夯實工作基礎。一是加強法治工作隊伍建設，組織法治骨干培訓不少于2次，提升基層法治工作能力。二是加大法治經費投入，保障法治陣地建設、法治活動開展、隊伍培訓等工作需要。三是完善考核評價機制，增加結果性指標權重，強化考核結果運用，充分發揮考核激勵約束作用。
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