重慶市萬州區(qū)周家壩街道辦事處

關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告

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2021年，街道進一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想，結(jié)合《萬州區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》具體工作要求，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進一步加強法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)，全面完成法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作報告如下:

一、工作開展情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)健全制度

周家壩街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設(shè)工作，自覺把法治政府建設(shè)擺在辦事處工作全局的重要位置。一是成立了全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室、各社區(qū)配合抓的工作局面。二是強化工作落實，按照《萬州區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》和要求，完善了各項工作制度，促進職能作用的發(fā)揮，制定了工作規(guī)劃，將各項工作任務(wù)，分解到相關(guān)科室、各社區(qū)，層層壓緊壓實責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”具體規(guī)定，落實黨工委、辦事處重大事項按照相關(guān)法定權(quán)限和程序作出決策。完善集體討論決定程序制度，對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，全年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)14次。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查，全年立案并辦結(jié)案件4件，給予黨內(nèi)警告處分1人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，開除黨籍2人，使紀(jì)律真正成為了帶電的高壓線。

（二）突出規(guī)范性文件監(jiān)督管理

完善了規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。對涵蓋民營經(jīng)濟、財政稅收、城市建設(shè)、食品安全、環(huán)境保護、文化教育等領(lǐng)域規(guī)范性文件進行逐一清理，確保政令暢通，法制統(tǒng)一。

（三）積極推行法律顧問制度

街道與益安律師事務(wù)所簽訂了聘請法律顧問合同書，并為11個社區(qū)配備了一名法律顧問，建立了一支法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮作用，讓法律顧問在處理綜治長期信訪工作和推進法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮積極作用。行政負責(zé)人無零出庭，保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時也是維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)的重要體現(xiàn)。

（四）認真開展法治宣傳與學(xué)習(xí)

按年度普法工作計劃，加強“七五”普法宣傳教育工作，大力宣傳法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，特別加大《民法典》及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的宣傳，設(shè)立固定宣傳欄12個，懸掛橫幅100余條，向群眾發(fā)放各類宣傳彩頁、小冊子、公開信20000余份，為社區(qū)居民提供法律咨詢52人次，開展法治宣傳教育活動36場次。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的法治意識和依法行政能力水平。組織街道具有執(zhí)法資格人員學(xué)習(xí)貫徹行政執(zhí)法“三項制度”2次。全年度法治理論知識考試和年度處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論抽考參考率、合格率均達100%的。

（五）堅持嚴(yán)格規(guī)范，公正文明執(zhí)法

有效積極推進行政執(zhí)法“三項制度”全面落實，規(guī)范事前、事中、事后公開機制，積極、主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息，接受監(jiān)督；落實執(zhí)法全過程記錄制度，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷；推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。嚴(yán)格管理行政執(zhí)法隊伍，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核、管理制度，推行執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，確保取得執(zhí)法資格再上崗。研究解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題。聚焦部分行政執(zhí)法不規(guī)范，部分執(zhí)法、司法人員執(zhí)法水平不高、服務(wù)意識淡薄等突出問題，結(jié)合實際案例對執(zhí)法人員開展法治教育培訓(xùn)。

（六）矛盾糾紛化解到位

街道平安建設(shè)工作，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐十項行動，全面落實中央、市、區(qū)各級政法及綜治工作會議精神，做好非法集資專項排查、宣傳教育、信訪投訴、舉報核查等相關(guān)工作，未發(fā)生因非法集資引發(fā)群體性事件或到市進京非正常上訪的情形。做好信訪穩(wěn)定工作，接待群眾來訪1600余人次、來信186件，到區(qū)級相關(guān)部門勸返27次，矛盾化解率90%以上，重點抓好特殊敏感時期信訪穩(wěn)定工作，實現(xiàn)了“七個堅決防止”和“兩個零目標(biāo)”。扎實開展“治重化積”專項治理，化解案件9件。嚴(yán)重精神障礙患者、“法輪功”等邪教、涉法涉訴、安置幫教等各類重點人員得到有效管控。處理市長公開信箱、政府公開信箱、網(wǎng)絡(luò)輿情、114陽光政務(wù)等案件265件。

二、黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）用心履職盡責(zé)，述職述廉述法

街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，認真落實推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道在履職盡責(zé)上下功夫，黨政領(lǐng)導(dǎo)人認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險。把依法治理工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，列入重要目標(biāo)來考核。將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職述廉述法內(nèi)容和本部門績效考評指標(biāo)。

（二）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策法定程序

街道嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實體合法、程序合法。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策實行論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。

三、工作不足及2022年工作主要安排

（一）工作不足

一是個別黨員干部重視不夠，法治思維和法律意識還不強；二是法治政府的監(jiān)督制約機制還不夠健全，還有一定程度存在行政行為不夠完善的情況。三是執(zhí)法隊伍建設(shè)仍是執(zhí)法短板，執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀與工作需求不匹配，執(zhí)法人員數(shù)量仍然偏少，執(zhí)法能力建設(shè)仍需加強。

（二）2022年度推進法治政府建設(shè)的主要工作安排

一是扎實開展學(xué)法活動。推動學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，并將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列為黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職內(nèi)容。同時加強全體黨員干部法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、持續(xù)學(xué)，全體黨員干部個人自學(xué)、集體研討學(xué)等活動，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹黨的先進理論和黨內(nèi)重要法規(guī)政策，做到內(nèi)化于心，外化于行，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力，積極營造尊法學(xué)法守法用法的濃烈氛圍，切實增強法治觀念和守法用法能力。

二是積極推進執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法部門隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實執(zhí)法證照管理，強化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識、責(zé)任意識、依法接受監(jiān)督的意識。特別是針對街道綜合執(zhí)法改革任務(wù)要求，健全培訓(xùn)機制，從綜合培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)著手，提升執(zhí)法培訓(xùn)精準(zhǔn)性和適用性，定期開展專題教育培訓(xùn)，組織一線執(zhí)法隊員“學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進、學(xué)管理”，不斷提升執(zhí)法隊伍法律素養(yǎng)和履職能力，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保“接得住、管得好”，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的行政執(zhí)法隊伍。

三是加大普法力度。隨著“八五”普法深入推進，將進一步加強普法力度，持續(xù)開展送法入戶、法治講座等普法活動，積極創(chuàng)新教育宣傳方式，不斷拓寬普法宣傳的深度、廣度和受益面，對普法相對薄弱群體傾斜，特別是學(xué)校學(xué)生、私企和個體戶經(jīng)營者、建筑工地務(wù)工人員等普法宣傳教育。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，主動進廠入戶依法依規(guī)調(diào)解矛盾，及時妥善解決居民、企業(yè)急難愁盼問題，推動加快形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

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???????????????????????????????????????????2022年1月17日