重慶市萬州區(qū)周家壩街道辦事處關(guān)于印發(fā)《周家壩街道高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動方案》的通知
重慶市萬州區(qū)周家壩街道辦事處
關(guān)于印發(fā)《周家壩街道高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動方案》的通知
萬州周辦發(fā)〔2025〕68號
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各社區(qū)，各辦、中心、大隊：
現(xiàn)將《周家壩街道高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。
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重慶市萬州區(qū)周家壩街道辦事處
2025年12月29日
（此件公開發(fā)布）
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周家壩街道高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患
排查整治行動方案
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為深刻汲取香港新界大埔區(qū)“11·26”火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照市安委會《全市高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動方案》（渝安委〔2025〕13號）、區(qū)安委會《全區(qū)高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動方案》（萬州安委會〔2025〕5號）要求，結(jié)合我轄區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照市安委會、區(qū)安委會統(tǒng)一部署安排，突出除險固安導(dǎo)向，遵循突出重點、精準(zhǔn)施策、齊抓共管、標(biāo)本兼治、數(shù)字賦能工作原則，從即日起至2026年2月中旬，在全街道開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動，全面加強高層建筑安全管理，全面清理易燃可燃腳手架和非阻燃型安全網(wǎng)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、排查整治重點
（一）有人員居住和活動的高層民用建筑（包括居民住宅建筑和辦公、醫(yī)療、商業(yè)等公共建筑）。重點是對正在進(jìn)行外墻改造施工和內(nèi)部局部裝修改造的高層民用建筑開展排查整治。
1．外墻改造施工現(xiàn)場。重點排查整治建設(shè)、施工、監(jiān)理單位是否落實主體責(zé)任和安全管理責(zé)任，是否存在未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自施工、無證施工作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包和未落實安全防護措施冒險作業(yè)等行為；項目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定在現(xiàn)場帶班作業(yè)、未按規(guī)定配備專職安全管理人員加強現(xiàn)場安全管理；是否存在使用淘汰和禁止的施工工藝、設(shè)備和材料，特別是新裝外墻保溫系統(tǒng)是否采用易燃可燃材料，是否違規(guī)使用竹（木）腳手架、非阻燃型密目式安全網(wǎng)等危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料；施工期間執(zhí)行動火作業(yè)管理規(guī)定情況，特別是在外墻保溫層穿孔打洞等作業(yè)過程中違規(guī)動火用電；施工現(xiàn)場是否存在外腳手架或圍擋等違規(guī)占用疏散通道、安全出口、消防車通道，是否存在滅火設(shè)施的配置不滿足現(xiàn)場滅火需求，是否存在可燃物和易燃易爆品未按規(guī)定管理，廢棄可燃物未及時清理等問題。
2．內(nèi)部裝修改造施工現(xiàn)場。重點排查整治涉及電焊、氣焊、氣割等動火作業(yè)的限額以下小型工程不按規(guī)定進(jìn)行備案管理的行為，涉及電梯、空調(diào)、電氣、管道等設(shè)施設(shè)備維修、更換、安裝、拆除過程中不符合安全管理規(guī)定的行為，進(jìn)場材料檢驗檢測不符合管理規(guī)定、性能與設(shè)計文件不符，以及在沒有竣工的建筑物內(nèi)居住的行為；違規(guī)使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝飾裝修和違規(guī)使用填縫劑、發(fā)泡劑等易燃可燃物品；施工期間執(zhí)行動火作業(yè)管理規(guī)定情況，未通過公告、入戶通知等方式告知風(fēng)險擅自動火作業(yè)，未落實動火作業(yè)內(nèi)部審批制度，動火作業(yè)人員無證上崗、動火作業(yè)現(xiàn)場不劃定安全區(qū)域、未落實“六必須”措施，特別是人員密集場所在營業(yè)期間進(jìn)行動火作業(yè)等問題。
3．建筑消防設(shè)施設(shè)備。重點排查整治室內(nèi)（外）消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)無水或壓力不足；自動噴水滅火系統(tǒng)未設(shè)置于自動狀態(tài)；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、機械防排煙系統(tǒng)不能正常使用；防火卷簾、防火門等防火分隔設(shè)施無法正常關(guān)閉或完整性損壞；建筑消防設(shè)施維保、檢測不符合規(guī)定；有關(guān)施工作業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定配置消防設(shè)施器材、未同步設(shè)置有效臨時消防水源和給水系統(tǒng)；有關(guān)施工作業(yè)期間擅自拆除或遮擋防火分隔措施，關(guān)閉或損壞自動消防設(shè)施；消防控制室值班人員未落實24小時雙人持證上崗制度，不能熟練操作消防控制設(shè)備等問題。
4．日常消防安全管理。重點排查整治未及時清理建筑外立面與裙房等附屬建筑連接處的易燃可燃雜物，在外墻周圍堆放大量可燃物；消防車通道、消防登高操作場地、消防救援窗口、避難層（間）、疏散通道、安全出口設(shè)置不符合要求或被封閉、堵塞、占用；電動自行車“進(jìn)樓入戶”、違規(guī)充電；豎向管道井封堵不嚴(yán)；建筑內(nèi)電氣線路老化裸露、私搭亂接；違規(guī)儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品；消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求缺失，未明確消防安全責(zé)任人、管理人，未確定建筑公共部分或者承包、租賃等相關(guān)方消防安全責(zé)任；物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位不落實裝修改造相關(guān)管理責(zé)任；“高樓消防碼”未按規(guī)定賦碼張貼，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)未及時更新維護，未掃碼開展每日防火巡查、消防控制室交接班等問題。
（二）前期排查存在突出問題隱患的高層民用建筑。重點整治使用易燃可燃外墻保溫材料，外墻保溫層系統(tǒng)防護層破損、開裂、脫落、存在空腔；“無管理單位、無業(yè)主委員會、無專項維修資金”的“三無”高層建筑未落實消防安全管理責(zé)任；高層民用建筑內(nèi)設(shè)置的新興業(yè)態(tài)場所違規(guī)改建、違法經(jīng)營；城市道路車輛違停、違規(guī)設(shè)置路內(nèi)停車泊位、違法搭建、占道經(jīng)營、設(shè)置限高限寬障礙物等影響消防車通行，設(shè)置戶外廣告、招牌遮擋逃生窗口或影響滅火救援；消防車通道未進(jìn)行“標(biāo)識化”管理等問題。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2025年12月25日前）。各社區(qū)、各辦、中心、大隊結(jié)合實際開展動員部署，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施。
（二）全面整治階段（2026年1月31日前）。各社區(qū)、各辦、中心、大隊要開展全面排查，建立問題隱患臺賬，落實閉環(huán)管理措施，及時跟蹤督促重大事故隱患和突出問題整改到位。
（三）鞏固提升階段（2026年2月20日前）。全面及時總結(jié)排查整治工作成效，總結(jié)推廣有效經(jīng)驗做法，健全完善高層建筑火災(zāi)防控長效工作機制，持續(xù)提升消防安全治理能力水平。
四、主要措施
（一）壓實工作責(zé)任。各社區(qū)要切實履行基層治理責(zé)任，在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展高層民用建筑外墻改造施工和內(nèi)部裝修改造作業(yè)風(fēng)險隱患排查整治行動，配合各辦、中心、大隊加強安全監(jiān)督管理，重點督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)及施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。街道產(chǎn)服中心、平安辦（消防管理崗）、經(jīng)發(fā)辦、民生辦等辦、中心、大隊要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，督促指導(dǎo)高層住宅、辦公、商業(yè)、醫(yī)療、學(xué)校等單位開展自查自改，配合區(qū)級部門開展依法查處及事故調(diào)查處理。
（二）全面開展排查。各辦、中心、大隊要分行業(yè)督促建筑施工企業(yè)、房屋建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對照排查整治重點和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，全面落實自查自改責(zé)任；要建立排查整治工作臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患實行清單管理；要對正在進(jìn)行外墻改造施工的在用高層民用建筑開展全覆蓋檢查，對內(nèi)部局部裝修改造的高層民用建筑開展隨機檢查；要落實“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”和責(zé)任倒查機制，確保排查整治深入細(xì)致。
（三）強化隱患督改。按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各辦、中心、大隊要對照排查發(fā)現(xiàn)問題隱患清單，督促責(zé)任主體立行立改，“閉環(huán)式”整改銷號；因技術(shù)整改難度大或其他客觀原因無法立即整改到位的，必須設(shè)置警示標(biāo)識、采取有效管控措施，制定限期整改方案。重大事故隱患要實行掛牌督辦，及時對整改落實情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。
（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出違法違規(guī)行為，各辦、中心、大隊要及時向上級有關(guān)部門移交線索，配合區(qū)級有關(guān)部門嚴(yán)格按照建設(shè)施工、安全生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定，采取停工停產(chǎn)、局部查封、行政處罰、行政強制等措施。
（五）深化數(shù)字賦能。配合區(qū)級有關(guān)部門加快實施消防物聯(lián)感知設(shè)備接入和建設(shè)，推動火災(zāi)及時預(yù)警、智能防控；配合推動高層建筑管理單位使用“高樓消防”應(yīng)用實施消防安全數(shù)字化管理，全面推廣“高樓消防碼”，提升應(yīng)用活躍度。
（六）發(fā)動社會共治。街道安委辦要統(tǒng)籌組織各社區(qū)、基層治理指揮中心，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介、LED屏等渠道，廣泛宣傳高層建筑火災(zāi)危險性和逃生自救知識。用好舉報投訴獎勵機制，發(fā)動群眾和企業(yè)員工舉報身邊的安全風(fēng)險隱患。
五、保障措施
街道層面成立周家壩街道高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治小組，由黨工委副書記、辦事處主任鐘小平任組長，黨工委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員陳天武，黨工委委員、武裝部長杜玉鵬為副組長，黨工委副書記、政法委員姚紅來，辦事處副主任邵安東、漆貴芳、程燕為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)排查整治行動，督促落實排查整治責(zé)任，推動解決突出共性問題。小組辦公室設(shè)在街道平安辦（消防管理崗），承擔(dān)小組日常工作，由街道平安辦（消防管理崗）負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各社區(qū)要按照要求抓好隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。相關(guān)行業(yè)科室要將高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動與已部署開展的電動自行車、建筑保溫材料、人員密集場所動火作業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾日喂ぷ飨嘟Y(jié)合，整合資源力量，統(tǒng)籌推進(jìn)落實，提升工作質(zhì)效。街道安委辦要加強督促檢查，適時開展明查暗訪、警示約談，確保排查整治行動有序推進(jìn)，取得實效。
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